文/中鐵十六局集團第三工程有限公司 周漩

一、國有企業(yè)基層項目政工干部素質(zhì)與能力分析

文化方面，基層政工干部可能出現(xiàn)實際文化水平較低的問題，易表現(xiàn)出學(xué)習(xí)能力較差，對新事物的接受和理解能力欠缺，具有相對局限的眼界，在工作過程中的創(chuàng)新能力不足，或者是不善于總結(jié)利用相關(guān)經(jīng)驗等。文化素質(zhì)與能力的欠缺，導(dǎo)致政工干部缺少威信，在開展工作時，本身的工作方法不夠科學(xué)，受到基層人員的質(zhì)疑，降低了工作效率。政治方面，作為基層政工干部必須擁有堅定的政治立場，擁有立足于基層進行問題分析并開展政治工作的基本能力，能夠準確找出基層思想政治不堅定的癥結(jié)，并依靠相關(guān)規(guī)律推進思想政治工作。一旦缺乏政治素質(zhì)與能力，就會出現(xiàn)工作主次不分、方法不明、方向偏差、曲解工作原則等情況，直接導(dǎo)致思想政治工作流于形式，甚至引起基層反感，造成新的矛盾。思想方面，基層政工干部可能出現(xiàn)思想覺悟不夠高，不能夠嚴于律己，不能夠堅持民主精神，使命感、責(zé)任感不足，以至于在工作中產(chǎn)生大意疏忽、官僚主義、教條主義等不良狀態(tài)，干擾了基層環(huán)境，制約了基層和諧。

二、政工干部素質(zhì)與能力欠缺的因素

（一）制度因素。制度是企業(yè)內(nèi)部運行框架，也是對職工進行約束引導(dǎo)的工具，制度出現(xiàn)缺陷，則會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部關(guān)系鏈、價值鏈紊亂，從而導(dǎo)致職工在核心價值理念與自我約束等方面出現(xiàn)混亂。對于基層政工干部而言，需要依靠制度完成工作，并且依靠制度保障工作行為的權(quán)威性，一些引導(dǎo)性的制度如獎懲機制、績效制度等，成為政工干部判斷自身工作行為和自我評價最為可靠的標準。一旦出現(xiàn)制度缺失，政工干部可能失去最根本的方向引導(dǎo)和約束，如缺少工作范疇的制度性規(guī)定，干部在行使工作權(quán)限時，可能難以界定行為幅度，出現(xiàn)過度管轄或管轄不利，工作力度過大影響基層職工，引起職工不滿，最終可能判定政工干部工作能力不足或工作意識不強。在績效和獎懲制度方面出現(xiàn)缺失，政工干部不能準確判斷自身行為的科學(xué)性，也無法準確認識到自身的不足，也就難以完成自我提升。

（二）環(huán)境因素。企業(yè)基層環(huán)境對政工干部的素質(zhì)與能力有著直接影響。其中內(nèi)部環(huán)境，主要是企業(yè)文化或共識造就的大環(huán)境，基層是否形成了對黨和企業(yè)核心利益的高度認同，關(guān)系到對政治工作的認同，而這種認同會對政工干部的主觀意識和行為方向產(chǎn)生影響，例如基層高度重視政治工作，給予政工干部更大的發(fā)展空間，會潛移默化地激發(fā)干部的表率作用，獲得工作上的榮譽感和滿足感，這樣會不斷激勵干部精益求精完成任務(wù)。外部環(huán)境是社會環(huán)境，以社會風(fēng)氣、行業(yè)環(huán)境、信息環(huán)境等為主，同樣對政工干部的素質(zhì)與能力產(chǎn)生客觀影響，如外部環(huán)境下的奢靡之風(fēng)等，有可能左右政工干部的思想，而企業(yè)與市場密切聯(lián)系，企業(yè)價值的實現(xiàn)需要考慮市場動態(tài)，由此加大了外部環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部事物的影響力，面臨的各種風(fēng)險因素隨之上升。

三、提高政工干部素質(zhì)與能力的建議

（一）打造政治工作新環(huán)境。重視環(huán)境對政工人員素質(zhì)與能力的影響，將企業(yè)文化與當前形勢下的政工干部新要求相結(jié)合，打造輔助政工干部素質(zhì)與能力升級的土壤。從關(guān)系上看，企業(yè)文化可以成為思想政治工作的新陣地，將先進的社會主義思想與企業(yè)核心文化相融合，增強了企業(yè)與黨的聯(lián)系，確保企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。而企業(yè)文化在傳播的過程中，實現(xiàn)了對基層職工的熏陶，為思想政治工作的開展提供了氛圍；基層更加認可思想政治工作，也為政工干部提供了展現(xiàn)自我的舞臺，從而提高干部的積極性。企業(yè)文化的塑造，需要根據(jù)時代發(fā)展步伐，不斷去蕪存菁，針對企業(yè)基層職工的實際工作和意識形態(tài)特點，將社會主義理論、愛國主義、集體主義、職業(yè)道德、社會公德等作為基本內(nèi)容，與崗位工作實際相結(jié)合，要求職工普遍具有某種正面認知和共識，從而讓基層訴求和價值取向趨同，以高度統(tǒng)一的意識和行為保障思想政治工作的開展。首先，要加強企業(yè)核心精神的塑造，要求政工干部參與到企業(yè)精神的塑造過程中，以企業(yè)根本利益、社會義務(wù)、職工價值認同和職工利益為關(guān)鍵點，創(chuàng)造性地設(shè)置相關(guān)的條文或規(guī)定，將企業(yè)的價值取向與職工思想結(jié)合起來，讓職工能夠自覺遵照企業(yè)精神參與生產(chǎn)，并客觀評價自己與同事。其次，要讓政工干部樹立服務(wù)意識，只有樹立服務(wù)意識，才能從基層中找到普遍性的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題并處理問題的能力會得以提升，為政工部門爭取更多的群眾支持。

（二）完善工作機制，輔助提高辦事效率?；鶎诱じ刹康乃刭|(zhì)與能力依靠工作機制得到表現(xiàn)，工作機制滯后，干部能力則受到制約。辦事效率的提高，需要優(yōu)先轉(zhuǎn)變觀念，隨市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，有一些思想觀念滯后，需要更新，但是黨的路線、方針、政策必須踐行。根據(jù)政工干部的職責(zé)，需要建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機制：需要對政治工作進行劃分，根據(jù)文案、組織、考核、傳達、溝通、教育等不同工作內(nèi)容制定相應(yīng)的標準和要求，確保工作程序與工作效率；做好級別與權(quán)限劃分，落實企業(yè)內(nèi)部自上而下逐級管理與指導(dǎo)的工作模式，建立起相應(yīng)的績效考核與獎懲制度，利用客觀手段提高政工干部的自覺性和工作積極性。在人才選用制度方面，要求政工干部必須具備扎實的實踐經(jīng)驗、專業(yè)能力和個人綜合素養(yǎng)，重視崗位競爭機制建設(shè)，建立綜合全面的評價指標，重視基層職工對政工干部的評價，引導(dǎo)干部著眼于基層，以基層群眾利益和價值取向為工作參照。評價體系方面，開展企業(yè)—政工部門—基層職工三級評價，實現(xiàn)政工干部自評、同事互評和領(lǐng)導(dǎo)評價的綜合評價模式，對政工干部的思想、辦公能力、創(chuàng)新能力、溝通能力等進行全方位評價。此外，需要建立起“大政工監(jiān)督模式”，開放基層職工監(jiān)督模式，建立以“監(jiān)督舉報熱線”“監(jiān)督信箱”“及時調(diào)查反饋”等一體化普遍監(jiān)督制度，針對政工干部進行高效率的監(jiān)管，提高政工干部的警惕性和紀律性。配合監(jiān)督機制實行激勵措施，建立任務(wù)目標、日常關(guān)懷、榮譽激勵、物質(zhì)保障等綜合性激勵機制，提高政工干部的工作榮譽感和滿足感，以確保干部隊伍始終擁有足夠的活力和動力。

（三）加強基層政工干部培養(yǎng)。政工干部應(yīng)當是思想政治的模范，需要擁有可靠的思想政治素質(zhì)。要想讓人佩服，就應(yīng)當擁有拔尖的業(yè)務(wù)能力，新時期的政工干部應(yīng)當定位為“1+X”型的綜合型人才，所以必須重視對政工干部的培養(yǎng)和持續(xù)性教育工作，不斷提高干部隊伍的先進性。首先要建立起綜合評價模塊，對政工干部的各個方面進行評價，找出干部個人或干部隊伍中存在的問題或能力短板，并根據(jù)突出問題制定培訓(xùn)方案。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：以黨的路線、方針、政策和國際、國內(nèi)形勢為主的政治培訓(xùn)；以個人人生觀、價值觀、世界觀和生活作風(fēng)、工作作風(fēng)為主的思想道德培訓(xùn)；以傳統(tǒng)文化和優(yōu)良思想結(jié)合工作實際的創(chuàng)新能力培訓(xùn)；以黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)范與紀律為主的規(guī)則意識培訓(xùn)；以心理學(xué)、溝通、分析等為主的思維培訓(xùn)；以日常辦公內(nèi)容和基層工作要點或技術(shù)要點為主的專業(yè)培訓(xùn)?？梢詫Ⅻh建工作與政工干部素質(zhì)能力提升直接關(guān)聯(lián)，對政工干部采取重點考察和培訓(xùn)，尤其是政工干部兼任情況下的“雙責(zé)任”和“多責(zé)任”，則要求該干部必須擁有匹配崗位的實際能力，鼓勵干部自我學(xué)習(xí)，對于積極學(xué)習(xí)并在崗位中發(fā)揮自身特長的干部，應(yīng)當作為榜樣進行鼓勵。

（四）不忘核心業(yè)務(wù)，開展“融入式”黨建工作。黨建工作應(yīng)以企業(yè)業(yè)務(wù)為主，通過宣傳教育提高全體員工的思想覺悟；通過黨支部制度融合、輔助企業(yè)管理提高管理效率；通過黨支部監(jiān)督降低企業(yè)風(fēng)險。企業(yè)生產(chǎn)中的各種指標、規(guī)定、要求成為黨建的核心，開展新時期新的企業(yè)黨建模式，即“黨建+生產(chǎn)”模式。需要強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)，對生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)要求、相關(guān)政策、生產(chǎn)技術(shù)等采取精細化管理，建立先進且被普遍認同的標準，并將之與企業(yè)經(jīng)營管理等活動關(guān)聯(lián)起來，以“工匠”精神引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)活動。這樣的要求下，基層生產(chǎn)活動具有固定的價值導(dǎo)向，將基層生產(chǎn)標準的貫徹落實作為黨建工作的一部分。而思想教育是黨建工作的核心，在貫徹生產(chǎn)標準的同時，適當融入人生觀、價值觀的教育內(nèi)容，對于基層干部、黨員、先進分子則應(yīng)當提升要求和培訓(xùn)力度，要求具備更加扎實的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，與基層員工一同積極工作，并致力于崗位創(chuàng)新，提高基層生產(chǎn)力。

四、結(jié)語

國有企業(yè)基層項目政工干部隊伍的綜合水平，直接關(guān)系到企業(yè)基層環(huán)境的優(yōu)化，提高項目實施的效果。通過提高基層政工干部的素質(zhì)與能力，有利于實現(xiàn)基層政治工作能力和凝聚力的提升。政工干部綜合素質(zhì)與能力得到了保障，才能確?；鶎铀枷胝闻c黨和國家戰(zhàn)略目標相一致，增強黨組在基層的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出黨在企業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)中的核心地位，強化基層與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)聯(lián)性，營造和諧的企業(yè)基層關(guān)系，有助于實現(xiàn)基層認知與價值觀趨同。