文/中國教育科學(xué)研究院 程廣沛

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次提出要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，正式以文件形式明確加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)。教育是國之大計(jì)，中國的教育智庫是中國特色新型智庫之一，它以我國教育事業(yè)為研究領(lǐng)域，圍繞教育“立德樹人”的根本目標(biāo)，服務(wù)教育發(fā)展大局，聚焦國家重大教育戰(zhàn)略需求和中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重大問題，為國家教育事業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧的特色智庫，重點(diǎn)存在于教育科研事業(yè)機(jī)構(gòu)、高校和部分民間智庫之中?！敦懹^政要·卷七·崇儒學(xué)》云：“為政之要，惟在得人。用非其才，必難致治?！敝菐旖ㄔO(shè)源于智囊的集體智慧，智庫的發(fā)展水平、成果質(zhì)量與人才資源的開發(fā)和管理密不可分。新時(shí)代教育智庫面臨著解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題，需要發(fā)揮在教育領(lǐng)域服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐、引領(lǐng)輿論、協(xié)同戰(zhàn)線的重要作用。努力探索與一流教育智庫匹配的人才管理文化，構(gòu)建完善的干部人事文化體系，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育提供重要智力支撐，是亟須智庫管理者與人才文化研究者們共同關(guān)注的時(shí)代命題。

建設(shè)新時(shí)代教育智庫人才管理文化，需要確立人才管理文化的基本要素。總體來說，新時(shí)代教育智庫人才管理文化主要包含了新時(shí)代的時(shí)代背景、教育智庫的專業(yè)屬性和人才管理文化的文化特征。在實(shí)踐層面，思想、物質(zhì)、制度及特色的研究領(lǐng)域都是智庫人才管理文化體系中發(fā)揮效用的重要因素之一。以思想文化、物質(zhì)文化、特色文化、制度文化為基本點(diǎn)，通過對(duì)人才的精心選拔、重點(diǎn)培養(yǎng)和有序使用，可以逐步形成四位一體、相對(duì)穩(wěn)定的文化體系。

一、思想文化引領(lǐng)

樹立正確的思想導(dǎo)向是構(gòu)建人才管理文化體系的先決條件。教育智庫人才管理應(yīng)將中國特色社會(huì)主義先進(jìn)思想文化作為教育科研人才管理文化建設(shè)的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，引領(lǐng)教育人才以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為辦好人民滿意的教育不懈奮斗。

（一）政治文化。政治文化是人才管理思想文化的基本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。新時(shí)代教育智庫人才管理的政治文化，凝聚了智庫科研人員始終堅(jiān)守和普遍認(rèn)可的理想信念和價(jià)值觀念，是歷經(jīng)時(shí)間檢驗(yàn)和社會(huì)考驗(yàn)的言行標(biāo)準(zhǔn)和思維方法。大力弘揚(yáng)信仰堅(jiān)定的先進(jìn)政治文化，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，可以進(jìn)一步打牢人才思想文化根基，錘煉新時(shí)代教育智庫人才的精神氣質(zhì)。通過加強(qiáng)思想教育培訓(xùn)，注重開展黨性教育，突出政治之要，樹牢新時(shí)代教育智庫人才擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺。

（二）作風(fēng)文化。作風(fēng)文化是人才管理思想文化的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持以德為先，加強(qiáng)作風(fēng)文化建設(shè)，注重培養(yǎng)高尚情操，大力培育廉潔作風(fēng)，形成終身學(xué)習(xí)理念，充分發(fā)揮斗爭精神，積極營造風(fēng)清氣正的文化生態(tài)。培育廉潔作風(fēng)文化，需要從大處著眼，從小處入手，從微處發(fā)力。首先應(yīng)發(fā)揮組織的管理作用，督促個(gè)人自律，提醒干部慎獨(dú)、慎微，自覺筑牢思想防線，樹立正確的價(jià)值取向。其次要加強(qiáng)廉潔文化教育培訓(xùn)。結(jié)合主題教育，加強(qiáng)規(guī)章制度的集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)，不定期開展警示教育，確保科研人才知法敬法守法，全面提高廉潔意識(shí)。營造全員學(xué)習(xí)的文化氛圍，需要樹立與時(shí)俱進(jìn)、終身學(xué)習(xí)的理念。通過圍繞主責(zé)主業(yè)適時(shí)開展教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)交流會(huì)，設(shè)置學(xué)習(xí)任務(wù)清單，為職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，保障智庫人才的思維理念和知識(shí)水平始終走在時(shí)代前列，為更好地發(fā)揮智庫作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)智庫人才各安其位，各得其所，人人成才，盡展其才。人事部門還要積極貫徹全心全意為人才服務(wù)的宗旨，做好人才管理與服務(wù)。通過禮儀文化培訓(xùn)加強(qiáng)日常行政能力學(xué)習(xí)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，不斷適應(yīng)新時(shí)代、新使命、新任務(wù)、新要求，實(shí)事求是，改革進(jìn)取，培養(yǎng)新時(shí)代教育事業(yè)改革發(fā)展所需要的專業(yè)能力和專業(yè)精神。通過加強(qiáng)廉潔文化教育，形成優(yōu)良學(xué)習(xí)習(xí)慣，涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，繃緊作風(fēng)之弦，營造新時(shí)代教育智庫人才擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

二、物質(zhì)文化強(qiáng)基

物質(zhì)文化是教育智庫最具廣泛性的文化，包含了智庫人才在單位工作時(shí)間內(nèi)接觸的全部物質(zhì)和參與的全部活動(dòng)，是新時(shí)代教育智庫人才管理文化體系發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。通過每天的共處體悟，對(duì)智庫人才產(chǎn)生潛移默化的影響。

（一）環(huán)境文化。環(huán)境文化包括了辦公區(qū)域、各類活動(dòng)場地以及集體進(jìn)行的文體活動(dòng)等。一方面，需要做好辦公環(huán)境的衛(wèi)生清潔，為智庫人才提供清朗、高效的工作感受；另一方面，加強(qiáng)人文環(huán)境治理，規(guī)范辦公區(qū)域和各類活動(dòng)場地的行為及使用，在辦公室內(nèi)布置豐富的墻壁文化，充分利用走廊、會(huì)議室等公共場所，設(shè)立“微展覽”，陳列與“智庫”“教育”相關(guān)的歷史資料，展示當(dāng)下人才的所學(xué)所思所感及發(fā)展成就，加強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神宣傳，增強(qiáng)智庫人才對(duì)單位的歸屬感和人才管理文化的認(rèn)同感。同時(shí)，積極舉辦文體活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日和適當(dāng)契機(jī)，組織開展形式多樣的文體活動(dòng)，增進(jìn)人才之間的情感交流，提升人才隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，培養(yǎng)與智庫和諧統(tǒng)一的溫馨情感。

（二）檔案文化。智庫的檔案文化主要積淀于智庫長期以來在工作中形成的人事檔案、文書檔案和檔案管理制度中，它是真實(shí)體現(xiàn)人才全面發(fā)展的原始記錄。推動(dòng)檔案文化建設(shè)，需要不斷完善檔案管理制度，大力開發(fā)人才檔案資源，充分發(fā)掘教育智庫人才檔案的文化內(nèi)涵。重點(diǎn)進(jìn)行人才檔案的保護(hù)和深度利用，從人才檔案中提煉智庫人才共有的優(yōu)良品質(zhì)和文化傳統(tǒng)，進(jìn)行宣傳教育。積極開展人才檔案研究，樹立新時(shí)代的先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣模范帶頭作用。通過優(yōu)化管理和深度利用人事檔案，全面提升檔案文化的育人水平。

三、特色文化助力

新時(shí)代教育智庫作為中國特色新型智庫之一，不同于一般的科研事業(yè)機(jī)構(gòu)，需要依托教育智庫的特色文化，突出特長，立足創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮新時(shí)代教育智庫人才管理文化體系的效能。

（一）智庫文化。新時(shí)代教育智庫首先具備智庫的文化屬性。智庫文化的內(nèi)涵是智庫行業(yè)的核心價(jià)值觀及其人文生態(tài)環(huán)境。前者由智庫的職能決定了其獨(dú)立性（客觀）、科學(xué)性（高質(zhì)量）和建設(shè)性（務(wù)實(shí)有效的影響力），后者由國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定智庫發(fā)展建設(shè)的類型、速度和政府對(duì)其接納度。加強(qiáng)智庫文化建設(shè)，需要綜合考慮智庫人才的年齡梯度、學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素，制定符合現(xiàn)代化智庫需求的人才發(fā)展規(guī)劃。通過建立健全用人機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道，加強(qiáng)對(duì)外交流合作等措施，為招才引智搭建重要平臺(tái)、優(yōu)化引才環(huán)境，建立職責(zé)更加清晰、協(xié)同更加順暢、運(yùn)行更加高效、評(píng)價(jià)更加科學(xué)的人才管理機(jī)制。

（二）教育文化。新型特色智庫，重點(diǎn)明確，專業(yè)見長。新時(shí)代教育智庫的專長在于教育，不僅關(guān)注教育事業(yè)的改革發(fā)展，完成教育智庫的科研任務(wù)，也要利用教育文化實(shí)現(xiàn)人才管理的自我教育功能。新時(shí)代教育智庫包含的教育文化從教育內(nèi)容來看，可以分為教育發(fā)展與改革、教育理論、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)與繼續(xù)教育、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、德育與心理等特殊教育、國際與比較教育、課程教學(xué)以及教育督導(dǎo)評(píng)估、教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和教育法治與教育標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。從教育目標(biāo)來看，旨在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)行大中小學(xué)教材規(guī)劃和教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)大中小學(xué)勞動(dòng)教育、體育與健康教育，促進(jìn)職業(yè)教育和高等教育改革發(fā)展，開展教育評(píng)價(jià)改革與未來學(xué)校建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，開展好辦好人民滿意的教育等一系列重大研究工作。

四、制度文化護(hù)航

維持新時(shí)代教育智庫人才管理文化體系穩(wěn)定有序，需要培育規(guī)范有序、高效科學(xué)的制度文化，并通過制度文化保障思想文化、物質(zhì)文化和特色文化。從邏輯層面，規(guī)范辦事程序，確保制度執(zhí)行力度；從實(shí)踐層面，建立健全智庫制度，發(fā)布行之有效的操作指南。通過靈活運(yùn)用干部選拔聘任、人員招聘、人才職稱評(píng)審等規(guī)章制度釋放人才活力，通過職工年度考核、考勤管理、出國（境）管理、退休管理等辦法優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

（一）考評(píng)文化。堅(jiān)持正確考評(píng)導(dǎo)向，建立更加科學(xué)的考核評(píng)價(jià)文化?？朔瞬旁u(píng)價(jià)中唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，建立重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。加強(qiáng)日?？疾旌蛯ｍ?xiàng)考核，全方位、全過程綜合考察人才，計(jì)入人才成長檔案，作為選拔任用和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。樹立注重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，注重從基層和一線選拔儲(chǔ)備人才，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員人才的培養(yǎng)選拔和教育管理工作。樹立選人用人典型，加強(qiáng)模范文化宣傳，激發(fā)人才的主觀能動(dòng)性。通過創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，改革人才選拔制度，立足考核之本，強(qiáng)化人才擔(dān)當(dāng)作為的履職成效。

（二）懲戒文化。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明、公道公正原則，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行落地。在給予教育人才“放管服”的主動(dòng)權(quán)之時(shí)，提醒人才堅(jiān)守制度紅線，完成主責(zé)主業(yè)。完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，形成剛?cè)岵?jì)的懲戒文化，加強(qiáng)人才警示教育和過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)勇于糾錯(cuò)，依規(guī)懲戒。秉承關(guān)愛人才的原則，靈活采用形式多樣的教育手段。通過加強(qiáng)落實(shí)制度的監(jiān)督檢查，鞏固教育科研的制度保障，發(fā)揮制度之力，維護(hù)人才擔(dān)當(dāng)作為的文化生態(tài)。

五、構(gòu)建新時(shí)代教育智庫人才管理文化體系的意義

新時(shí)代教育智庫人才管理文化體系是將思想文化、物質(zhì)文化、特色文化、制度文化有機(jī)結(jié)合，形成相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)體系。思想引領(lǐng)、物質(zhì)奠基、特色建功、制度保障，各項(xiàng)文化之間通過人才管理的紐帶相互作用和補(bǔ)充，并在實(shí)踐中加強(qiáng)融合，筑就新時(shí)代教育智庫人才管理文化體系的豐富內(nèi)涵，對(duì)人才管理產(chǎn)生重要的影響。

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。建設(shè)新時(shí)代教育智庫人才管理文化，就是要引領(lǐng)教育科研人才始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。

世界正處于百年未有之大變局，中國正進(jìn)入深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面臨著新時(shí)代的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。探索機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，離不開智庫的人才獻(xiàn)智，構(gòu)建新時(shí)代教育智庫人才管理文化體系是中國發(fā)展的客觀需要，也是時(shí)代進(jìn)步的使命召喚。它符合新時(shí)代深化中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)改革的必然要求，作為國家教育治理體系的重要組成部分，是充分發(fā)揮教育智庫功能的有效途徑，在服務(wù)政府決策的過程中，正逐漸顯示出文化的影響力。