文/華中科技大學(xué)體育學(xué)院 陳素芳

黨的十九大報告明確指出：中國特色社會主義進入了新時代，要“認真做好離退休干部工作”，“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對離退休工作的重視，為做好新時代離退休服務(wù)管理工作指明了方向。近年來，發(fā)生在高校內(nèi)的各類突發(fā)事件屢見不鮮，尤其是重大公共衛(wèi)生事件爆發(fā)時，離退休人員由于身體等原因?qū)儆诶щy高危群體，面臨諸多困難，是高校和社會的重點關(guān)注對象。對此群體的應(yīng)急管理工作如果應(yīng)對不當(dāng)，不僅會危及他們的生命健康，也會進一步影響高等教育事業(yè)的長期發(fā)展和社會的穩(wěn)定團結(jié)。

一、加強高校離退休人員應(yīng)急管理工作的意義

離退休人員的管理服務(wù)工作是高校工作的重要組成部分。它既是老干部工作、老知識分子工作，也是社會工作、群眾工作。它直接關(guān)系離退休群體，也間接影響在職而日漸走入退休行列的教職工。離退休人員曾長期奮斗在教育、科研、管理第一線，為高教事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，是一個政治素質(zhì)高、人生閱歷和工作經(jīng)驗豐富的群體，有的老同志雖然退休仍然發(fā)揮著余熱，為學(xué)校的發(fā)展積極建言獻策，他們是高校重要的知識寶庫和銀色人才庫，是黨和國家的寶貴財富。他們大多深知保持穩(wěn)定的政治局面和安定團結(jié)的重要性，是維護和諧穩(wěn)定的重要力量。

高校退休群體因年齡偏大、身體免疫力降低等原因?qū)儆谌鮿萑后w，遇到突發(fā)事件尤其是公共衛(wèi)生事件爆發(fā)時，亟須高校和社會的幫助，對此群體的應(yīng)急管理工作考驗著高校的組織管理能力。如果應(yīng)對不當(dāng)，不僅危及他們的生命健康，還有可能造成校園恐慌，在信息快速傳播的當(dāng)今社會產(chǎn)生不良的社會影響。關(guān)心關(guān)愛離退休群體，扎實開展應(yīng)急管理服務(wù)工作，有效避免或減弱突發(fā)事件對高校乃至社會的負面影響，不僅有助于高等教育事業(yè)的長期發(fā)展，也有助于社會政治大局的穩(wěn)定。

二、離退休人員應(yīng)急管理工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）對離退休應(yīng)急管理工作重視不足。高校離退休應(yīng)急管理涉及學(xué)校主管部門、二級院系等多方主體，個別管理人員心存僥幸，對應(yīng)急管理工作重要性認識不夠，對突發(fā)事件準備不夠充分，存在重視事后處置，輕視事前預(yù)防的現(xiàn)象。

（二）應(yīng)急管理機制不夠完善。不少管理部門不僅缺少事前的離退休人員應(yīng)急管理預(yù)案，還缺乏對管理人員的培訓(xùn)和警示教育、演練和宣傳等，突發(fā)事件一旦來臨，高校的應(yīng)對局面非常被動。問題還表現(xiàn)為事中管控缺乏聯(lián)動，各部門缺少溝通，各自為政，善后的處理評估和監(jiān)管機制缺失。

（三）管理人員力量相對薄弱。隨著我國人口老齡化趨勢加劇，高校離退休人員數(shù)量增多，而管理人員隊伍數(shù)量不足，專業(yè)化程度不高，成為制約服務(wù)管理水平的瓶頸之一。突發(fā)事件發(fā)生后，由于時間緊迫，人力有限，管理人員不僅需要迅速掌握每位離退休人員的實際情況，還應(yīng)及時傳達應(yīng)急管理工作要求，通報應(yīng)急管理工作進展等，任務(wù)量迅速加大，應(yīng)急管理工作面臨較大的壓力和難度。

（四）信息溝通體制不夠順暢。突發(fā)事件發(fā)生后，高校及時、全面、準確地發(fā)布和傳遞權(quán)威的信息至關(guān)重要。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中甚至實行嚴格的“日報告”“零報告”制度，管理人員需每日收集每位離退休人員的體溫等信息并及時上報，還需了解他們的實際居住地等。和離退休人員通過傳統(tǒng)的電話方式溝通相對耗時較長，通過微信群、問卷星等信息化平臺傳遞信息相對快速高效，但部分高齡老人不會熟練使用，導(dǎo)致信息流轉(zhuǎn)不夠順暢，從而可能會影響應(yīng)急管理的實效性，因此，建立快捷高效的信息傳遞體系迫在眉睫。

（五）離退休人員自身面臨較多生活難題。離退休群體普遍年齡較大，免疫力降低，屬疾病的易感高危人群，部分孤寡、空巢、獨居高齡離退休同志行動不便或有慢性病，受到校園應(yīng)急管控影響，在買菜、買藥、就醫(yī)等方面存在特殊困難，萬一生活物資和藥物等供應(yīng)中斷，可能面臨生命危險，成為應(yīng)急管理工作的困難人群。

三、加強高校離退休人員應(yīng)急管理工作的措施

為確保離退休人員的生命健康，高校應(yīng)統(tǒng)一思想認識，主動扛起應(yīng)急管理責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理，壯大管理人員隊伍，構(gòu)建一對一幫扶體系；完善信息傳遞機制，拓寬信息溝通渠道；關(guān)注人員動態(tài)，守住思想教育和輿論陣地，用實際行動關(guān)愛離退休人員，提升服務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

（一）提高思想認識，轉(zhuǎn)變管理理念。高校應(yīng)高度重視離退休人員應(yīng)急管理工作，增強憂患意識和責(zé)任意識，樹立“預(yù)防為主”的應(yīng)急管理理念，運用近年來發(fā)生的典型案例加強突發(fā)事件的警示教育，做到突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)、早解決”，切實將離退休人員的生命安全和身體健康放在第一位，自覺肩負起防風(fēng)險、保穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面組織領(lǐng)導(dǎo)。高校要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握離退休人員應(yīng)急管理工作的主動權(quán)，成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)管理工作，在各層級建立應(yīng)急管理隊伍，完善組織管理體制。事發(fā)前對突發(fā)事件分類制定應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機制，對管理人員實施培訓(xùn)；突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組中心樞紐的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)二級院系和職能部門，明確各部門人員的職責(zé)分工，監(jiān)督跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時向上級匯報，和社區(qū)等部門實現(xiàn)聯(lián)動，構(gòu)建全方位校園安全防控體系；事后開展記錄、總結(jié)、評估、宣傳等工作，對應(yīng)急預(yù)案進行調(diào)整與修訂等，進一步提升應(yīng)急管理水平。

（三）實行網(wǎng)格管理，壯大管理人員隊伍。發(fā)揮各級黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚工會、老年協(xié)會等組織的力量，壯大管理人員隊伍。實施校園網(wǎng)格化管理，根據(jù)校區(qū)地理位置特點，設(shè)立不同的網(wǎng)格點，安排院系、職能部門的管理人員負責(zé)校園分區(qū)的管理，并明確網(wǎng)格員職責(zé)。成立黨員突擊隊，開展校園收集信息、發(fā)放緊急物資等活動，組建志愿者隊伍，對困難群體實施一對一精準化服務(wù)，摸清有特殊困難的高齡老人，了解其現(xiàn)實需求，為其提供緊急幫助，滿足老同志生活中的實際問題，將對離退休人員的關(guān)心關(guān)愛落到實處，筑牢校園安全防線。

（四）搭建信息平臺，完善信息傳遞機制。高校應(yīng)加強信息化平臺體系建設(shè)，健全信息收集和反饋機制。充分發(fā)揮多個信息平臺的優(yōu)勢，將電話與微信群、問卷星、微信客戶端微校園平臺等信息化手段相結(jié)合，暢通信息傳遞，實現(xiàn)離退休同志全覆蓋；管理人員根據(jù)離退休人員實際情況實施分組管理，各小組組長分工合作，分別和組員進行信息溝通，既保證搜集信息的真實性，又大大提高了管理效率，為織密應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（五）關(guān)愛生命健康，守好意識形態(tài)陣地。關(guān)愛并密切關(guān)注退休人員動態(tài)。高校離退休管理人員應(yīng)熟悉了解離退休教職工身體狀況和思想動向，宣傳應(yīng)急管理工作安排，及時緩解他們的心理壓力和恐慌情緒，從思想上切實提高認識應(yīng)急管理工作的重要性，動員其主動支持和配合應(yīng)急管理工作，自覺遵守應(yīng)急管理工作各項規(guī)定。

加強先進事跡的輿論宣傳。各級黨組織應(yīng)深入挖掘應(yīng)急管理工作中服務(wù)離退休人員的先進典型，精心制作故事展，積極報道尊老愛老的抗疫事跡，通過官方微信公眾號、微信群等平臺，講好應(yīng)急管理的感人故事，彰顯黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步弘揚中華民族愛老助老的優(yōu)秀傳統(tǒng)，牢牢守住意識形態(tài)的主陣地。

四、結(jié)語

面對我國人口老齡化的新形勢，離退休應(yīng)急管理工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，高校應(yīng)緊緊團結(jié)和依靠離退休人員，不斷統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑常態(tài)化應(yīng)急管理體制，進一步研究創(chuàng)新管理的新方式新途徑，提高服務(wù)管理質(zhì)量和水平，為高等教育事業(yè)的長期發(fā)展和社會的安定團結(jié)貢獻力量。