文/饒璨 編輯/章蔓菁

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。在全民族抗戰(zhàn)時期，外匯資金在我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展的革命斗爭中發(fā)揮了重要作用。梳理和總結(jié)全民族抗戰(zhàn)時期黨的“紅色外匯”管理工作經(jīng)驗，對于指導(dǎo)新時期外匯管理工作具有重要意義。

全民族抗戰(zhàn)時期外匯資金對革命斗爭的重要意義

全民族抗戰(zhàn)期間，我們黨經(jīng)歷了兩段經(jīng)費極為困難的時期。一是1937年前后，黨中央和紅軍初到陜北，物資極為匱乏。當時，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)過十年內(nèi)戰(zhàn)，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)破產(chǎn)，加上地廣人稀，經(jīng)濟發(fā)展落后，財政收支矛盾極為突出，甚至已經(jīng)影響到軍事調(diào)動。二是1940年至1942年期間，國民政府停發(fā)八路軍、新四軍軍餉，導(dǎo)致敵后抗日斗爭面臨嚴重的經(jīng)費困難。1942年12月，毛澤東主席提出“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的經(jīng)濟與財政工作總方針，陜甘寧邊區(qū)等地開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動，“自己動手、生產(chǎn)自給”。1943年以后，經(jīng)費問題才逐步好轉(zhuǎn)。

在堅持獨立自主和自力更生的同時，黨也認識到外部援助對全民族抗戰(zhàn)的積極作用。毛澤東主席在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的開幕詞中強調(diào)，強大的中國共產(chǎn)黨、強大的解放區(qū)、全國廣大人民的援助、全世界各國人民特別是蘇聯(lián)的援助，是打敗日本侵略者、建設(shè)新中國的積極條件。

面對革命斗爭任務(wù)艱巨、經(jīng)費來源有限的困難局面，外匯資金彌補了黨在抗戰(zhàn)初期的經(jīng)費不足，支持了黨在全民族抗戰(zhàn)相持階段對國民黨反共高潮的斗爭，成為黨在國統(tǒng)區(qū)、敵占區(qū)開展工作的重要保障。

抗日財經(jīng)生命線：外匯資金的接收、運轉(zhuǎn)和使用

根據(jù)筆者梳理，全民族抗戰(zhàn)時期，我們黨接收的外匯資金總規(guī)模超過900萬美元，主要有以下幾個來源：一是蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的資金援助，以美元、盧布等幣種為主。這部分資金援助的金額，根據(jù)蘇聯(lián)檔案記載，總規(guī)模約為363萬美元，對黨堅持抗戰(zhàn)起到了一定作用。二是海外華僑和國際友人的捐贈支持，主要是美元、英鎊等幣種。根據(jù)資料記載，1943年周恩來向中共中央政治局匯報，在宋慶齡的幫助下，抗戰(zhàn)以來黨收到美國華僑和國際友人募捐的資金達一千多萬元，約折合50萬美元。此外，黨還收到南洋、英國、法國等地華僑和進步人士捐款。三是膠東抗日根據(jù)地向延安運送的13萬兩黃金，約合484.1萬美元。此外，黨的自有經(jīng)費也會部分兌換成外幣和黃金，以防止通脹和貨幣貶值。

蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的援助

蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的援助，主要采取國際匯款、專人隨身將錢款帶回、宋慶齡等進步人士轉(zhuǎn)交等方式。部分資金到達國內(nèi)后，就地兌換并由專人送往延安。例如，1937年共產(chǎn)國際援助的數(shù)十萬美元，就是由當時上海地下黨負責人潘漢年轉(zhuǎn)交給負責外匯資金兌換和運轉(zhuǎn)的毛澤民，由其先進行小額兌換，待積累到一定數(shù)量后再由專人分批送往西安紅軍聯(lián)絡(luò)處，用于購買急需的軍用物資，最后轉(zhuǎn)運至延安。

海外華僑和國際友人的捐贈

海外華僑和國際友人捐贈，主要由派駐機構(gòu)接收或由宋慶齡等進步人士轉(zhuǎn)交。為滿足全民族抗戰(zhàn)斗爭的需要，黨在“延安-重慶-貴陽-香港”之間建立了較為完整的地下交通線，輸送部分外匯資金。在“重慶-延安”一線，外匯資金在重慶兌換并運往延安，途中經(jīng)過成都、西安、洛川等地，少則需要8至10天，遇到國民黨刁難則需20天。交通工具主要是華僑捐贈的1輛救護車和4輛卡車。司機中有不少是愛國青年華僑，有的在運送外匯資金的途中為國捐軀。在“香港-貴陽-重慶”一線，外匯資金在香港兌換并運往境內(nèi)。捐款先由聯(lián)和行（華潤集團前身）的楊琳送到桂林或越南海防，再由八路軍駐貴陽交通站接回物資，經(jīng)重慶轉(zhuǎn)運延安。

招遠黃金

1938年，膠東區(qū)黨委成立“膠東黃金工作委員會”，領(lǐng)導(dǎo)秘密收集黃金及富礦石、采金、管理金礦等工作。所收集的黃金由基層黨組織接收，再由八路軍運金隊伍將黃金從膠東運到當時山東省委和山東軍區(qū)所在地沂蒙山區(qū)，然后穿過晉察冀地區(qū)的日軍封鎖線，以各根據(jù)地接力的方式運至延安。1941年的一次運輸任務(wù)中，運輸?shù)狞S金高達3萬多兩，由八路軍兩個營運送，總共花費了一個多月的時間，穿過日軍十三、四道封鎖線。為保障黃金安全，運金部隊戰(zhàn)士絕不戀戰(zhàn)。秉著“人在金子在，人與金子共存”的精神，很多同志在運送黃金途中犧牲了寶貴的生命。

全民族抗戰(zhàn)時期黨對外匯資金的使用和管理

在全民族抗戰(zhàn)時期，我們黨對外匯資金的使用主要包括以下幾個方面：一是支援陜甘寧邊區(qū)建設(shè)。1937年至1942年，陜甘寧邊區(qū)尚未實現(xiàn)生產(chǎn)自給自足，外匯資金就成為黨中央及陜甘寧邊區(qū)的重要經(jīng)費來源。這些資金主要由與延安距離較近的八路軍駐西安辦事處根據(jù)陜甘寧邊區(qū)建設(shè)的需要進行物資采買。二是彌補廣大敵后抗日根據(jù)地及軍隊的開支缺口。廣大敵后抗日根據(jù)地不具備陜甘寧邊區(qū)和平的建設(shè)環(huán)境，粉碎敵人“掃蕩”“蠶食”是第一要務(wù)。重慶、香港、武漢等地八路軍辦事處用外匯資金大量采購西藥、無線電器材、測遠鏡等物資，送抵前線八路軍和新四軍各部隊。三是幫助黨在國統(tǒng)區(qū)及敵占區(qū)開展工作。1941年國民黨停發(fā)八路軍和新四軍軍餉后，國際援助、海外華僑捐款以及以此為基礎(chǔ)的企業(yè)經(jīng)營收益成為黨在國統(tǒng)區(qū)和敵占區(qū)開展工作的主要經(jīng)費來源。

在外匯資金的管理機制上，在全民族抗戰(zhàn)時期，黨中央高度重視外匯資金的管理工作，直接領(lǐng)導(dǎo)“紅色外匯”的管理，具體由中共中央特別會計科負責。特別會計科隸屬于中共中央辦公廳，直接受中共中央秘書長、中央書記處書記任弼時的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央每一筆外匯資金收支在特別會計科都有明確的賬簿記錄，包括黨中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于某項開支的批件、收到這筆經(jīng)費的單位或個人的收據(jù)等，所有單據(jù)粘貼在一起，入賬登記，并按年按月存放。從史料記載看，黨中央的外匯資金管理包括批示支取、購買報銷、遠程調(diào)撥、異地購買、保值投資等多種形式。

中共中央南方局身處對敵、對蔣斗爭一線，是黨外匯資金管理的重要執(zhí)行機關(guān)。蘇聯(lián)援助、海外華僑和國際友人捐贈的不少外匯資金，都是在中共中央南方局匯聚，再通過直接轉(zhuǎn)運或購買所需物資后轉(zhuǎn)運等形式，支持陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地建設(shè)、支付八路軍和新四軍的軍費及黨在國統(tǒng)區(qū)和敵占區(qū)開展工作的經(jīng)費。具體運作方面，中共中央南方局的經(jīng)理科、運輸科、機要科都參與了外匯資金管理。

出于籌措經(jīng)費等考慮，中共中央南方局還設(shè)立了“紅色企業(yè)”秘密經(jīng)商，直接負責外匯資金的市場化經(jīng)營管理。其中，以廣大華行等紅色企業(yè)的經(jīng)營收益最多、最具代表性。廣大華行是黨在全民族抗戰(zhàn)時期最重要的秘密經(jīng)濟機構(gòu)之一，直接受中共中央南方局領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行黨的外匯兌換任務(wù)中發(fā)揮了重要且積極的作用。其利用外匯資金賺取利潤和擴大經(jīng)營，開展國內(nèi)和國際套匯，通過有效配置金融資產(chǎn)、從事國際貿(mào)易、進行外匯資金拆借等，為黨領(lǐng)導(dǎo)的全民族抗戰(zhàn)提供了重要的資金支持。

對新時期外匯管理工作的啟示

通過對全民族抗戰(zhàn)時期黨的“紅色外匯”管理工作的梳理和總結(jié)，可以得到以下兩點認識：一是把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，黨的成功具有歷史必然性。二是作為黨財經(jīng)戰(zhàn)線的重要組成部分，全民族抗戰(zhàn)時期的“紅色外匯”管理工作既為當時的革命斗爭提供了重要的物質(zhì)保障，也為之后黨所領(lǐng)導(dǎo)的外匯管理工作積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是堅持和加強黨對外匯管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。全民族抗戰(zhàn)時期黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)“紅色外匯”管理工作，由中共中央特別會計科具體負責。處于國統(tǒng)區(qū)重慶、由周恩來領(lǐng)導(dǎo)的中共中央南方局，是外匯資金接收、運轉(zhuǎn)及運用的重要執(zhí)行機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)了外匯資金的企業(yè)化運營管理。同時在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大華行等“紅色企業(yè)”有效經(jīng)營管理外匯資金，為黨領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)提供了寶貴的經(jīng)費。黨對“紅色外匯”資金的成功經(jīng)營管理，與同時期獲得大量華僑外匯和外國援助，卻大肆揮霍外匯資金、法幣體系崩潰的國民黨政府形成了鮮明對照。

二是積極應(yīng)對不同時期的外部風險挑戰(zhàn)。面對蔣介石政府發(fā)動反共高潮，跟蹤我大筆外匯資金流轉(zhuǎn)，黨堅決執(zhí)行地下經(jīng)濟工作的紀律要求，分批次、小規(guī)模兌換法幣，確保外匯資金的安全。同時，抓住金融市場機會，通過黃金、美元和法幣資產(chǎn)的配置，確保外匯資金安全和盈利。在抗戰(zhàn)勝利后，廣大華行等紅色企業(yè)根據(jù)當時的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，經(jīng)請示上級黨組織，適時發(fā)展對美外貿(mào)業(yè)務(wù)，將法幣資產(chǎn)置換成外匯資產(chǎn)，取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。

三是牢記初心使命，發(fā)揚艱苦奮斗的精神。在全民族抗戰(zhàn)時期，黨始終堅持“紅色外匯”管理工作和實現(xiàn)人民利益的一致性，在外匯資金使用上始終精打細算。在重慶和香港，廣大華行的大老板其實是一條毛毯用數(shù)十年的共產(chǎn)黨員，在經(jīng)營外匯資金的過程中，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良作風。

四是堅持市場化、專業(yè)化和職業(yè)化的外匯經(jīng)營管理。面對全民族抗戰(zhàn)時期嚴峻的斗爭形勢，按照黨中央提出的“隱蔽精干，長期埋伏，積累力量，以待時機”的工作方針，負責外匯經(jīng)營管理的紅色企業(yè)，努力使自己的一切活動做到社會化、職業(yè)化，并取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。與此同時，還注重廣交朋友，廣大華行的大量外匯資金兌換工作就是通過包玉剛等統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨外朋友進行的。