《球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》歷次重大修訂研究

殷悅 ,侯學(xué)華 ,李 俊 ,楊 林 ,孟 寧

FIFA 成立于20 世紀(jì)初,會(huì)員國(guó)達(dá)到211 個(gè),是目前全球最大、最具影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)和非政府組織。作為非政府行業(yè)協(xié)會(huì),FIFA 利用其制定的行業(yè)政策與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)下屬協(xié)會(huì)施加影響。因此,FIFA 政策規(guī)定的變動(dòng),對(duì)國(guó)際足球有著即時(shí)、深刻、長(zhǎng)久的影響。中國(guó)足球協(xié)會(huì)作為FIFA 下屬的重要會(huì)員協(xié)會(huì),準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地跟隨FIFA 政策做出針對(duì)性調(diào)整,以保證中國(guó)足球與國(guó)際足球的全面及時(shí)接軌,但對(duì)RSTP 的部分規(guī)定執(zhí)行情況并不樂(lè)觀,因此,有必要對(duì)FIFA出臺(tái)的有關(guān)政策進(jìn)行研究,以便為中國(guó)足球行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的政策制定與調(diào)整提供借鑒,為中國(guó)足球行業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確的理解與執(zhí)行國(guó)際足球行業(yè)規(guī)定提供理論支撐。

1 《球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》的意義

《球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》(Regulations on the Status and Transfer of Players,RSTP)是FIFA 出臺(tái)的強(qiáng)制性規(guī)定,適用于全球范圍內(nèi)的FIFA 下屬會(huì)員協(xié)會(huì),是世界范圍內(nèi)統(tǒng)一適用的球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)文件。RSTP 是FIFA 借以實(shí)現(xiàn)全球足球治理的最重要的政策依據(jù),FIFA 對(duì)RSTP 不斷完善,以使其更加適應(yīng)國(guó)際足球現(xiàn)實(shí)環(huán)境,形成對(duì)下屬會(huì)員協(xié)會(huì)高效規(guī)范與管理。FIFA 出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定或進(jìn)行的諸多改革均與RSTP 的歷次修訂有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。RSTP 為FIFA 管轄范圍內(nèi)的足球運(yùn)動(dòng)員身份確定與轉(zhuǎn)會(huì)確立了全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),保證了球員轉(zhuǎn)會(huì)的全球統(tǒng)一尺度。其重點(diǎn)規(guī)定了有關(guān)球員的國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)、會(huì)員身份、踢球資質(zhì)、參賽資格、合同穩(wěn)定性等問(wèn)題。隨著國(guó)際足球歷史的不斷進(jìn)步與環(huán)境變化,RSTP歷經(jīng)多次修訂,最終,成為全球范圍內(nèi)行業(yè)公認(rèn),并獲得各個(gè)會(huì)員協(xié)會(huì)充分認(rèn)可的規(guī)定性文件,對(duì)國(guó)際足球秩序有著深遠(yuǎn)的意義與影響。

2 《球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》的歷次重大修訂內(nèi)容

1982 年,歐足聯(lián)制定了首個(gè)關(guān)于球員轉(zhuǎn)會(huì)的規(guī)定《歐共體內(nèi)不同國(guó)家俱樂(lè)部間球員轉(zhuǎn)會(huì)合作協(xié)議》,其中規(guī)定球員只有在合同期滿后才能自由地與其他國(guó)家俱樂(lè)部簽約。而后,所屬俱樂(lè)部和擬引進(jìn)俱樂(lè)部才可以協(xié)商轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用事宜。如果俱樂(lè)部雙方不能就合理的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)達(dá)成一致,歐足聯(lián)指定的委員會(huì)將負(fù)責(zé)為球員確定合理的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)。在借鑒《歐共體內(nèi)不同國(guó)家俱樂(lè)部間球員轉(zhuǎn)會(huì)合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上,FIFA開(kāi)始研究國(guó)際通用的球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)相關(guān)規(guī)定。

20 世紀(jì)90 年代初,國(guó)際足球市場(chǎng)化程度逐步提升,FIFA 開(kāi)始關(guān)注球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)問(wèn)題。1994 年1 月,FIFA 發(fā)布第一版具有標(biāo)志性、較為成熟的《球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定(1994 版)》,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行球員身份認(rèn)定與轉(zhuǎn)會(huì)事宜處理。自2001 年起,國(guó)際足球轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的全球化趨勢(shì)日益加劇,球員注冊(cè)、轉(zhuǎn)會(huì)矛盾日益凸顯,FIFA 加快了對(duì)RSTP 的修訂頻率,以適應(yīng)國(guó)際足球發(fā)展的趨勢(shì)與潮流,先后發(fā)布2001、2005、2008、2019(6 月版、10 月版)等版本,并對(duì)某些版本進(jìn)行了全面的針對(duì)性解釋與說(shuō)明。2020 年6 月,針對(duì)COVID-19 的全球疫情形勢(shì),FIFA 發(fā)布了最新版的《球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定(包括COVID-19期間的臨時(shí)修訂)》,對(duì)疫情影響下的球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)問(wèn)題做出說(shuō)明。RSTP 經(jīng)歷歷次修訂,獲得行業(yè)內(nèi)和各個(gè)會(huì)員協(xié)會(huì)的充分認(rèn)可,其重點(diǎn)規(guī)定的球員的國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)、踢球資質(zhì)、未成年人保護(hù)、俱樂(lè)部獨(dú)立性、合同穩(wěn)定性、訓(xùn)練補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,為全球范圍內(nèi)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)提供了統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為建設(shè)和穩(wěn)定國(guó)際足球秩序產(chǎn)生顯著影響。以下,將對(duì)RSTP 歷次修訂中有關(guān)的重大修訂內(nèi)容進(jìn)行回顧與分析,以便對(duì)RSTP 的主要?dú)v史變化有較為清晰的基本了解,為中國(guó)足球行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供理論支撐。

由于FIFA 對(duì)RSTP 內(nèi)容進(jìn)行了多次、多角度的頻繁修訂,涉及RSTP 十幾個(gè)版本,因此難于對(duì)其歷次修訂中的詳盡內(nèi)容進(jìn)行全方位的描述,故選取RSTP 1994、2001、2005、2009、2016、2018、2019 版及2020(6 月版)版中具有較大現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐意義的重大修訂內(nèi)容進(jìn)行選擇性分析。

2.1 1994 版RSTP:博斯曼法案對(duì)RSTP 的巨大意義

博斯曼法案與《羅馬條約》的博弈導(dǎo)致了FIFA 對(duì)RSTP(1994 版)的重大調(diào)整,其中最為關(guān)鍵的規(guī)定在于:球員在不同國(guó)家協(xié)會(huì)的俱樂(lè)部之間轉(zhuǎn)會(huì)時(shí),對(duì)于原俱樂(lè)部的轉(zhuǎn)會(huì)補(bǔ)償是硬性規(guī)定[1]。在合同到期或6 個(gè)月內(nèi)到期的前提下,球員方才具備與其他俱樂(lè)部簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利。

博斯曼法案的產(chǎn)生與判決結(jié)果,對(duì)現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)尤其是球員利益保護(hù)、轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)規(guī)范、俱樂(lè)部權(quán)利限制等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。由于RSTP(1994 版)中限制了轉(zhuǎn)會(huì)補(bǔ)償,球員博斯曼在與比利時(shí)RFC 列日隊(duì)合同到期的前提下,無(wú)法順利轉(zhuǎn)會(huì)法國(guó)的敦刻爾克俱樂(lè)部。列日隊(duì)依據(jù)RSTP(1994版)做出了最利己的選擇,其要求的高昂轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)成為阻止博斯曼轉(zhuǎn)會(huì)的根本障礙。最終,由于敦刻爾克俱樂(lè)部無(wú)力支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi),導(dǎo)致博斯曼留在列日隊(duì)無(wú)球可踢,過(guò)早結(jié)束職業(yè)足球生涯。

博斯曼的遭遇道出了存在于RSTP(1994 版)與《羅馬條約》之間的矛盾。1957 年由法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡聯(lián)合締結(jié)的《羅馬條約》,是確立歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)性文件,也是建立歐盟的最基本依據(jù)性文件。其中,對(duì)勞動(dòng)力在歐共體內(nèi)自由移動(dòng)做出了諸多的規(guī)定:在歐共體成員國(guó)內(nèi)部,取消對(duì)人員、服務(wù)和資本流動(dòng)自由的障礙；建立一種確保共同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不被扭曲的制度；在《人員、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)》中提出:工人的行動(dòng)自由應(yīng)在共同體內(nèi)得到保障,此種行動(dòng)自由應(yīng)包括消除成員國(guó)工人之間在就業(yè)、報(bào)酬及其他工作和就業(yè)條件方面基于國(guó)籍的任何歧視；在符合公共政策、公共安全或公共衛(wèi)生理由的情況下,享有接受實(shí)際提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和在會(huì)員國(guó)領(lǐng)土內(nèi)自由行動(dòng)的權(quán)利；要維護(hù)、形成保證工人在成員國(guó)內(nèi)自由運(yùn)動(dòng)的良性機(jī)制[2]。歐共體對(duì)于經(jīng)濟(jì)一體化的訴求催生了《羅馬條約》對(duì)于歐共體成員國(guó)勞動(dòng)力資源自由移動(dòng)的規(guī)定。歐共體的這一規(guī)定與RSTP(1994 版)球員轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定之間存在著明顯的矛盾。1995 年12 月15 日,歐盟法院依據(jù)《羅馬條約》中關(guān)于“歐盟公民自由居住和自由擇業(yè)”的有關(guān)規(guī)定,對(duì)博斯曼因轉(zhuǎn)會(huì)糾紛狀告列日隊(duì)和比利時(shí)足協(xié)案進(jìn)行最終裁決,迫使FIFA 下屬的歐足聯(lián)廢除了球員轉(zhuǎn)會(huì)制度有關(guān)規(guī)定,史稱“博斯曼法案”。這一矛盾的發(fā)生與解決,成為影響國(guó)際足球及其轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)、球員權(quán)利、俱樂(lè)部利益的重大歷史性事件。由歐盟法院裁決形成的博斯曼法案,直接引發(fā)了FIFA 對(duì)RSTP規(guī)則長(zhǎng)達(dá)6 年的研究與重大調(diào)整。

盡管FIFA 出于被動(dòng)或主動(dòng)的對(duì)RSTP 進(jìn)行不斷的調(diào)整,但其始終在尋求獨(dú)立于任何國(guó)家政府法律規(guī)定之外的獨(dú)立司法身份。2019 年6 月,FIFA 出臺(tái)的最新章程中,闡述了其作為獨(dú)立運(yùn)行機(jī)構(gòu)排斥任何國(guó)家法律干預(yù),并強(qiáng)制所屬會(huì)員協(xié)會(huì)遵守的清晰訴求。國(guó)際足聯(lián)章程第57 條第1 款:國(guó)際足聯(lián)承認(rèn)總部設(shè)在瑞士洛桑的獨(dú)立體育仲裁法庭(CAS)解決國(guó)際足聯(lián)、成員協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)盟、俱樂(lè)部、球員、官員、中介機(jī)構(gòu)和有執(zhí)照的比賽經(jīng)紀(jì)人之間的糾紛[3]。第59 條第2 款:除非國(guó)際足聯(lián)有特別規(guī)定,否則禁止訴諸普通法院,也禁止一切類型的臨時(shí)措施訴諸普通法院[3]。第59 條第3款:協(xié)會(huì)還應(yīng)確保這一規(guī)定在協(xié)會(huì)中得到實(shí)施,必要時(shí)可對(duì)其成員施加有約束力的義務(wù)；協(xié)會(huì)將對(duì)不遵守這一義務(wù)的任何一方實(shí)施制裁,并確保對(duì)此類制裁的任何上訴同樣應(yīng)嚴(yán)格提交仲裁,而不是提交普通法院[3]。這些規(guī)定限定了FIFA及下屬會(huì)員協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、球員等利益群體相關(guān)的任何糾紛應(yīng)選擇FIFA 內(nèi)部或第三方解決渠道——國(guó)際體育仲裁法庭(CAS)。博斯曼法案引發(fā)的FIFA 對(duì)RSTP 的修訂與調(diào)整,只是FIFA 基于現(xiàn)實(shí)做出的消極妥協(xié)與讓步,可以預(yù)見(jiàn),只要FIFA 堅(jiān)持行業(yè)內(nèi)部糾紛裁決的規(guī)則,在國(guó)際足球日趨發(fā)展的未來(lái),難以避免博斯曼案類似情況的出現(xiàn)。

博斯曼法案的判決深刻影響了現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)。在博斯曼法案的推動(dòng)下,球員及其轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)力獲得良好的保障,獲得了合同期滿后自由轉(zhuǎn)會(huì)的權(quán)利,這也促進(jìn)了國(guó)際球員轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。但伴之而來(lái)的是,球員的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用也隨之飆升,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的市場(chǎng)價(jià)格,直接導(dǎo)致了俱樂(lè)部的支出提高,一些財(cái)力微弱的俱樂(lè)部紛紛退出,財(cái)力雄厚的俱樂(lè)部則“滾雪球”般發(fā)展,加劇了俱樂(lè)部之間發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。一些俱樂(lè)部為了規(guī)避博斯曼法案的負(fù)面影響,采取與球員簽訂“陰陽(yáng)”合同或附加合同的方式,以此弱化球員直接轉(zhuǎn)會(huì)的影響。RSTP 的修訂是對(duì)足球行業(yè)不同群體利益與權(quán)力的再規(guī)定與再分配。博斯曼法案后,經(jīng)過(guò)FIFA 與歐盟委員會(huì)長(zhǎng)期的磋商與討論,到2001 年,FIFA 修訂的最新RSTP 通過(guò)歐盟審議,于2001 年9 月開(kāi)始執(zhí)行。

2.2 2001 版RSTP:FIFA 相對(duì)獨(dú)立司法體系的構(gòu)想

由于博斯曼法案的影響,FIFA 深刻認(rèn)識(shí)到受制于政府組織或非政府合作機(jī)構(gòu)司法限制的弊端,并開(kāi)始重點(diǎn)著手建構(gòu)自主獨(dú)立的司法體系。FIFA 通過(guò)章程和RSTP 中相關(guān)條款的重新定義與設(shè)置,建構(gòu)起了相對(duì)獨(dú)立的司法管理與監(jiān)督體系[4]。2001 版FIFA 章程與RSTP 便集中體現(xiàn)了其規(guī)避國(guó)際組織監(jiān)管與獨(dú)立司法運(yùn)行的意志。

2001 年,FIFA 在其章程和RSTP 中提及了國(guó)際足聯(lián)球員身份委員會(huì)爭(zhēng)議解決分庭(Decisions of Dispute Resolution Chamber,DRC)、國(guó)際足聯(lián)球員身份委員會(huì)(The Players'Status Committee,PSC)的建立問(wèn)題。

第3 章《立法、行政和行政機(jī)構(gòu)—常務(wù)委員會(huì)》23 條11款中,明確提出建立PSC,第34 條進(jìn)一步明確了成員構(gòu)成、職責(zé)范圍等問(wèn)題。指出其主要負(fù)責(zé)審查球員身份、檢查RSTP 有關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)行情況以及針對(duì)俱樂(lè)部、官員、球員、教練、球員經(jīng)紀(jì)人的處罰等問(wèn)題,原則上只處理國(guó)家協(xié)會(huì)提交的相關(guān)糾紛。在RSTP(2001 版)第12 章33 條中強(qiáng)調(diào),任何與球員身份有關(guān)的問(wèn)題由PSC 裁決。FIFA 2004 章程第5 章第4 條47 款對(duì)PSC 進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào):其行使權(quán)利的司法依據(jù)來(lái)自RSTP[3]。在2001 版章程中沒(méi)有提及DRC 的問(wèn)題,但在RSTP 中予以明確提出。RSTP(2001 版)第14 章《爭(zhēng)議解決、紀(jì)律和仲裁制度》中的42 條第2 款指出,有關(guān)爭(zhēng)議將由DRC 或者是由球員和俱樂(lè)部平等選擇的成員組成的國(guó)家體育仲裁委員會(huì)(National Sports Arbitration Tribunal) 決定[1]。2004 章程第5 章第4 條第47 款直接指出:PSC(根據(jù)RSTP 和DRC 有關(guān)規(guī)定和程序)負(fù)責(zé)DRC 的工作。PSC 負(fù)責(zé)處理涉及教練和協(xié)會(huì)雇傭糾紛、或超出DRC 管轄范疇的俱樂(lè)部之間的糾紛,以及與國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)證明(ITC)頒發(fā)有關(guān)的糾紛[3]。因此,DRC 更像是PSC 的下屬機(jī)構(gòu)。但DRC 最大的特點(diǎn)在于,它不是作為仲裁機(jī)構(gòu)存在的,而是作為爭(zhēng)端與糾紛判決機(jī)構(gòu)存在的。DRC 做出的判決結(jié)果,會(huì)直接影響FIFA 章程、RSTP 等重要政策的修訂與調(diào)整,在FIFA 規(guī)則制定與實(shí)踐運(yùn)行中有著舉足輕重的影響力。這兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)的建立,標(biāo)志著FIFA 獨(dú)立的司法運(yùn)行體系建構(gòu)走向了實(shí)質(zhì)化。而到2004 年,國(guó)際體育仲裁法庭(Court of Arbitration for Sport,CAS)的地位及其作用獲得FIFA 全面的認(rèn)可與充分的肯定。

2001 版章程和RSTP 對(duì)于CAS 均沒(méi)有提及。2004 年,CAS 被納入FIFA 司法體系中,重要的標(biāo)志是2004 章程第8章59 條中的有關(guān)規(guī)定:FIFA 承認(rèn)CAS 的獨(dú)立司法地位,并同意其作為解決FIFA 與會(huì)員協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、球員、經(jīng)紀(jì)人、媒體等不同利益群體矛盾糾紛的裁決機(jī)構(gòu)[3]。值得注意的是,CAS 糾紛裁決的主要依據(jù),首選是FIFA 的有關(guān)規(guī)定,其次是瑞士的法律條文。FIFA 通過(guò)CAS 的引入,將PSC、DRC無(wú)法處理的糾紛問(wèn)題推給了CAS,這一決定捍衛(wèi)了FIFA 行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性的同時(shí),兼具了對(duì)PSC 和DRC 司法權(quán)限不足的彌補(bǔ)。當(dāng)然,對(duì)于CAS 的介入,FIFA 為自身留出了保持司法相對(duì)獨(dú)立性的余地,即要求CAS 將FIFA 出臺(tái)的行業(yè)規(guī)定作為第三方機(jī)構(gòu)(CAS)處理糾紛的最基本、首選的法律依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)案例中,國(guó)際足球糾紛類型多樣,很多會(huì)涉及俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)、球員、代理人、官員、組織機(jī)構(gòu)與FIFA 的糾紛或?qū)SC、DRC 判決的上訴,這便進(jìn)一步強(qiáng)化了CAS 作為第三方存在的價(jià)值。例如,亞足聯(lián)前主席哈曼“賄選”,導(dǎo)致FIFA做出“終身禁止其參與足球活動(dòng)”的判決,哈曼因不服從判決而選擇向CAS 申訴,CAS 最終以“證據(jù)不足”的原因推翻了FIFA 的判決。

在對(duì)RSTP(2001 版)的后續(xù)補(bǔ)充與解釋中,FIFA 進(jìn)一步建立了“球員護(hù)照”制度。目的是對(duì)全球范圍內(nèi)的職業(yè)球員進(jìn)行全面的建檔,為后續(xù)的球員注冊(cè)、轉(zhuǎn)會(huì)、補(bǔ)償、糾紛判斷等工作做好基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。這一舉措無(wú)疑為全球職業(yè)足球人力資源的規(guī)范運(yùn)行與管理創(chuàng)造了便利條件,對(duì)于RSTP 自身的執(zhí)行與落實(shí)起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。此外,對(duì)青少年球員的訓(xùn)練補(bǔ)償金進(jìn)行了全面的規(guī)定,這為PRC、DRC 甚至是CAS 在青少年球員轉(zhuǎn)會(huì)糾紛處理問(wèn)題上,提供了有力的司法判決依據(jù)。

2.3 2005 與2009 版RSTP:未成年人保護(hù)有關(guān)規(guī)定

2004 年12 月FIFA 審議并修訂了RSTP(2001 版),于2005 年7 月1 日正式實(shí)施。RSTP(2005 版)在框架結(jié)構(gòu)和邏輯層次上更加清晰,增加了球員身份的相關(guān)規(guī)定,將2001版中“業(yè)余球員”與“非業(yè)余球員”修改為“業(yè)余球員”和“職業(yè)球員”的概念。此外,RSTP(2005 版)對(duì)DRC 和PSC 的權(quán)限與職責(zé)等進(jìn)行了進(jìn)一步的界定:假如出現(xiàn)PSC 和DRC 均無(wú)法確定訴訟案件究竟由誰(shuí)管轄時(shí),由PSC 主席決定哪個(gè)機(jī)構(gòu)有管轄權(quán)[1]。

RSTP(2005 版)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)未成年人的保護(hù),修訂了未成年球員國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)的有關(guān)規(guī)定。第5 章第19 條第1 款規(guī)定:只有年滿18 歲的球員才可以進(jìn)行國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)。同時(shí),第2款規(guī)定了3 種例外情況:(1)父母非足球原因移民(在RSTP(2001 版)中,強(qiáng)調(diào)的是“家庭”,而非“父母”。RSTP(2005版)縮減了本條適用的范圍。(2)年滿16—18 歲,在歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)會(huì)。(3)球員居住地距本國(guó)邊境不超過(guò)50 公里,球員希望在鄰國(guó)注冊(cè)的俱樂(lè)部也在該邊界50 公里之內(nèi),球員住所與俱樂(lè)部宿舍之間的最大距離為100 公里,且球員必須繼續(xù)住在自己的家中,并得到兩國(guó)足球協(xié)會(huì)的明確同意[1]。此外,第5 款規(guī)定了由PSC 負(fù)責(zé)處理未成年人注冊(cè)轉(zhuǎn)會(huì)相關(guān)的糾紛。

RSTP(2005 版)改變了RSTP(2001 版)設(shè)立的“歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家自行確定轉(zhuǎn)會(huì)最低年齡”的規(guī)則,統(tǒng)一規(guī)定了16 歲作為歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)國(guó)家球員轉(zhuǎn)會(huì)最低年限,18 歲作為非歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)球員的國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)最低年限問(wèn)題。這一規(guī)定從事實(shí)上承認(rèn)了歐足聯(lián)管轄的歐洲足球青少年轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)在國(guó)際足球轉(zhuǎn)會(huì)體系中的特殊角色,是對(duì)歐洲足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的充分肯定與支持行為,對(duì)于促進(jìn)歐洲青訓(xùn)與轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義與影響。

2009 版RSTP 中加入了“未成年人注冊(cè)”有關(guān)的補(bǔ)充條款,要求凡是俱樂(lè)部舉辦的或是有聯(lián)系的足球?qū)W校或?qū)W院,均需要向所屬地區(qū)的足球協(xié)會(huì)全面上報(bào)未成年球員信息；與足球俱樂(lè)部無(wú)關(guān)的足球?qū)W?；?qū)W院,只要能夠組隊(duì)參加全國(guó)比賽的,也需要上報(bào)所屬協(xié)會(huì)未成年球員情況；凡是以訓(xùn)練為目的進(jìn)入足球?qū)W?；?qū)W院的未成年人,均需要向所屬協(xié)會(huì)上報(bào)未成年人信息。FIFA 向下屬協(xié)會(huì)提出了嚴(yán)格的要求,也賦予了下屬協(xié)會(huì)對(duì)本國(guó)未成年足球人口注冊(cè)與管理的權(quán)力。這既促進(jìn)了國(guó)家協(xié)會(huì)對(duì)本國(guó)青少年注冊(cè)與參訓(xùn)人員的信息把握,也為足球青少年培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范管理與良性運(yùn)行提供了基本的制度依據(jù)。

2.4 2005、2018 與2020 版RSTP:基于正當(dāng)理由終止合同

RSTP(2005 版)中首次明確提出了“基于運(yùn)動(dòng)本身正當(dāng)理由終止合同”的概念。規(guī)定:職業(yè)球員在其俱樂(lè)部單個(gè)賽季參與的正式比賽中出場(chǎng)少于10%時(shí),可以“基于運(yùn)動(dòng)本身正當(dāng)理由終止合同”[1],這是最大限度保障職業(yè)球員的踢球機(jī)會(huì)而對(duì)俱樂(lè)部做出的限制,賦予了缺少上場(chǎng)機(jī)會(huì)球員自主選擇出路的權(quán)利。RSTP(2018 版)中,第4 章首次增加了“任何迫使對(duì)方終止或變更合同條款的濫用行為,都將使對(duì)方有權(quán)以正當(dāng)理由終止合同”[1]的規(guī)定；第14 條增加了補(bǔ)償條款,提出“拖欠工資的情況下,可以正當(dāng)理由終止合同”[1],規(guī)定假如俱樂(lè)部在球員合同到期日前拖欠2 個(gè)月以上的工資,則球員有權(quán)以此為正當(dāng)理由終止合同。RSTP(2020 版)在“基于正當(dāng)理由終止合同”中,重申了這一條款。RSTP 中的這類規(guī)定,在市場(chǎng)主導(dǎo)下的國(guó)際足球運(yùn)行環(huán)境中,為日益增多的勞資糾紛案確立了最基本的解決依據(jù)。

基于正當(dāng)理由終止合同相關(guān)的規(guī)定,充分考慮了球員作為個(gè)體在與俱樂(lè)部博弈中的劣勢(shì)地位,極大的維護(hù)了不被俱樂(lè)部或球隊(duì)教練層認(rèn)可球員的基本踢球權(quán)力。對(duì)于俱樂(lè)部的欠薪、拖欠工資等行為起到了一定的約束作用,避免了因勞動(dòng)合同約束造成的球員利益受損情況。

2.5 2008 與2019 版RSTP:俱樂(lè)部獨(dú)立性的有關(guān)規(guī)定

RSTP(2008 版)中加入了“俱樂(lè)部第三方影響”(Thirdparty influence on clubs,TPI)相關(guān)規(guī)定:任何俱樂(lè)部不得簽訂能使合同其他方或第三方有能力在雇傭和轉(zhuǎn)會(huì)相關(guān)事務(wù)中影響其獨(dú)立性、政策或球隊(duì)表現(xiàn)的合同。FIFA 紀(jì)律委員會(huì)將負(fù)責(zé)監(jiān)督與處罰此類事件[1]。這一規(guī)定強(qiáng)調(diào)了俱樂(lè)部在雇傭關(guān)系中的獨(dú)立性,規(guī)避任何第三方單位從球員注冊(cè)與轉(zhuǎn)會(huì)中牟利的可能,避免俱樂(lè)部受外界干擾與控制的情況。為了進(jìn)一步保障球員獨(dú)立自由的權(quán)力以及避免其經(jīng)濟(jì)利益受損,在后續(xù)的RSTP 有關(guān)解釋中,進(jìn)一步規(guī)定了球員與俱樂(lè)部之間只存在勞動(dòng)雇傭合同關(guān)系的唯一性,并強(qiáng)調(diào)不允許足球俱樂(lè)部以外的任何第三方與球員簽訂勞動(dòng)雇傭合同。FIFA 對(duì)RSTP 不斷完善,使“第三方”的概念更為清晰明確。RSTP 2019 年第一版中確認(rèn)“第三方”是指“球員轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)的兩家俱樂(lè)部以及任何其曾經(jīng)注冊(cè)過(guò)的足球俱樂(lè)部”,球員轉(zhuǎn)會(huì)的兩家俱樂(lè)部互為第三方。這一界定使FIFA 制定該條款的意圖更為清晰明了:防止轉(zhuǎn)會(huì)俱樂(lè)部之間串通一氣,從自身利益出發(fā)聯(lián)手、共謀干預(yù)球員轉(zhuǎn)會(huì)以謀利的問(wèn)題。伴隨國(guó)際足球市場(chǎng)化的發(fā)展,這一規(guī)定日益發(fā)揮出重要作用。近幾年,眾多國(guó)際足球俱樂(lè)部因違反該規(guī)定而受到FIFA 的處罰:西班牙塞維利亞俱樂(lè)部被罰5.5 萬(wàn)瑞士法郎、巴西桑托斯俱樂(lè)部被罰7.5 萬(wàn)瑞士法郎、西班牙埃維拉俱樂(lè)部被罰款5.5萬(wàn)瑞士法郎、比利時(shí)K St Truidense VV 俱樂(lè)部被罰6 萬(wàn)瑞士法郎、荷蘭Twente 俱樂(lè)部被罰18.5 萬(wàn)瑞士法郎[5]。

2.6 2009 與2020 版RSTP:球員轉(zhuǎn)會(huì)匹配系統(tǒng)

2008—2010 年間,RSTP 2008、2009、2010 三個(gè)版本相繼發(fā)布,主要對(duì)球員的國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)相關(guān)事宜進(jìn)行了修訂。RSTP(2009 版)“球員國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)證明”(International Transfer Certificate,ITC)條款突出強(qiáng)調(diào)了國(guó)家協(xié)會(huì)在注冊(cè)管理中的主體地位,加入了“不允許國(guó)家協(xié)會(huì)在球員試訓(xùn)、試賽時(shí)要求其提供ITC”的有關(guān)規(guī)定,要求未成年球員在申請(qǐng)或注冊(cè)ITC 前必須獲得國(guó)家協(xié)會(huì)批準(zhǔn)。獲得ITC 是球員實(shí)現(xiàn)國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)的第一步,球員國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)的實(shí)際運(yùn)用與操作則依賴FIFA 開(kāi)發(fā)的球員轉(zhuǎn)會(huì)匹配系統(tǒng)(Transfer Matching System,TMS)。

2007 年5 月,第57 屆FIFA 大會(huì)上首次提出TMS 這一說(shuō)法[6],RSTP(2009 版)中首次明確納入“球員轉(zhuǎn)會(huì)匹配系統(tǒng)”(TMS)的概念。RSTP(2020 版)對(duì)TMS 的概念與建設(shè)目的進(jìn)行了更為明確的界定:一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),其主要目標(biāo)是簡(jiǎn)化國(guó)際球員轉(zhuǎn)會(huì)的過(guò)程,并提高透明度和信息流[1]。RSTP(2020 版)對(duì)TMS 的功能與結(jié)構(gòu)、俱樂(lè)部與協(xié)會(huì)的權(quán)限、TMS 的工作流程等也進(jìn)行了全面清晰的說(shuō)明。

TMS 為足球主管部門提供詳實(shí)的球員轉(zhuǎn)會(huì)信息服務(wù),規(guī)范國(guó)際球員轉(zhuǎn)會(huì)金融市場(chǎng),保證轉(zhuǎn)會(huì)工作的順暢與透明,現(xiàn)已成為FIFA 球員轉(zhuǎn)會(huì)與管理的最根本工具。

2.7 2001、2005、2008 與2016 版RSTP:訓(xùn)練補(bǔ)償問(wèn)題

RSTP(2001 版)第7 章是關(guān)于“青少年球員訓(xùn)練補(bǔ)償”有關(guān)的規(guī)定。其中,訓(xùn)練補(bǔ)償?shù)倪m用年限在12～23 歲；球員在簽訂第一份非職業(yè)球員合同時(shí),必須向俱樂(lè)部支付訓(xùn)練補(bǔ)償；此后,只要球員轉(zhuǎn)會(huì),便需要支付訓(xùn)練補(bǔ)償,直至滿23 歲為止。在此基礎(chǔ)上,RSTP(2005 版)中加入了無(wú)須支付訓(xùn)練補(bǔ)償金的規(guī)定,在俱樂(lè)部非正當(dāng)理由違約、重獲非職業(yè)球員身份或轉(zhuǎn)會(huì)至第4 等級(jí)俱樂(lè)部情況下,球員無(wú)須支付訓(xùn)練與教育補(bǔ)償金。RSTP(2008 版)后對(duì)訓(xùn)練補(bǔ)償進(jìn)行了詳細(xì)講解,包含補(bǔ)償程序、訓(xùn)練花費(fèi)、補(bǔ)償金計(jì)算方法、歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的特別規(guī)定、違規(guī)處罰等核心問(wèn)題。RSTP(2008 版)是承前啟后奠定基礎(chǔ)內(nèi)容的重要版本,經(jīng)過(guò)此次修訂后,2009—2020 年間RSTP 的各版本完全沿用了RSTP(2008版)在訓(xùn)練補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題上的規(guī)定與框架結(jié)構(gòu),其內(nèi)容也未有重大變化。

RSTP(2016 版)于2016 年6 月1 日實(shí)施生效,其中,“紀(jì)律處罰的執(zhí)行”中加入了“逾期付款”相關(guān)的9 條補(bǔ)充條款,詳細(xì)列舉了俱樂(lè)部違反財(cái)務(wù)規(guī)定,逾期30 天不支付款項(xiàng)將受到PSC、DRC 或DRC 獨(dú)立司法廳處罰的內(nèi)容(警告、譴責(zé)、罰款或禁止注冊(cè)新球員)及相關(guān)處罰程序問(wèn)題。附錄中增加了“與訓(xùn)練賠償有關(guān)的索賠程序”,詳細(xì)介紹了訓(xùn)練補(bǔ)償實(shí)施的原則、俱樂(lè)部與會(huì)員協(xié)會(huì)的責(zé)任與義務(wù)、訓(xùn)練補(bǔ)償訴訟程序等系列問(wèn)題。RSTP(2016 版)中還加入了“第三方擁有球員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利”的補(bǔ)充規(guī)定,限制俱樂(lè)部或球員與第三方簽訂任何協(xié)議,規(guī)定第三方享有球員轉(zhuǎn)會(huì)相關(guān)的訓(xùn)練補(bǔ)償分配權(quán)力,保護(hù)了第三方享有的訓(xùn)練補(bǔ)償權(quán)力。

RSTP 歷次修訂中對(duì)訓(xùn)練補(bǔ)償問(wèn)題的規(guī)定,從側(cè)面反映了國(guó)際足球注冊(cè)、轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的完善與成熟。2015 年,中國(guó)足協(xié)便充分借鑒FIFA RSTP 相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容,公布《中國(guó)足球協(xié)會(huì)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定》,用以規(guī)范中國(guó)足球行業(yè)球員的身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理。

2.8 2016 版RSTP:五人制足球運(yùn)動(dòng)員的身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則

RSTP(2016 版)中首次納入了“五人制足球運(yùn)動(dòng)員的身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則”,共計(jì)13 條。相較于十一人制足球,五人制足球的身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)則更像是一種原則性的指導(dǎo)文件,粗略規(guī)劃出了五人制球員轉(zhuǎn)會(huì)與身份變化應(yīng)遵循的基本原則,重點(diǎn)涉及原則、適用范圍、球員釋放、注冊(cè)、國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)證明、FIFA職責(zé)等重點(diǎn)問(wèn)題。FIFA 首次正式將五人制球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)問(wèn)題納入官方RSTP 中予以公布,顯示了對(duì)五人制運(yùn)動(dòng)員和俱樂(lè)部權(quán)利與地位的認(rèn)可,對(duì)于五人制足球而言,也具有劃時(shí)代意義。

2.9 2018 版RSTP:合同穩(wěn)定性的相關(guān)規(guī)定

合同穩(wěn)定性是關(guān)系球員切身利益的核心問(wèn)題[7],RSTP(2018 版)對(duì)此進(jìn)行了全面的規(guī)定。RSTP(2018 版)第4 章首次增加了“任何迫使對(duì)方終止或變更合同條款的濫用行為,都將使對(duì)方有權(quán)以正當(dāng)理由終止合同”[1],既保障了合同的穩(wěn)定性,確立了原始合同在糾紛調(diào)解中的基礎(chǔ)性、唯一性地位,也為DRC、PSC 和DRC 獨(dú)立司法廳快速處理勞動(dòng)糾紛提供了最基本的司法依據(jù),對(duì)合同雙方的權(quán)益均有約束與保護(hù)作用。但這一規(guī)定也存在一定的弊端,即缺乏“濫用行為”的界定標(biāo)準(zhǔn),合同雙方易因此產(chǎn)生認(rèn)識(shí)沖突。這為FIFA提出了新的議題,FIFA 或?qū)⒃谖磥?lái)對(duì)RSTP 的修訂中對(duì)“濫用行為”進(jìn)行全面的界定與解釋。

此外,RSTP(2018 版)首次提出了解決勞資雙方在“賠償或補(bǔ)償資金的執(zhí)行”過(guò)程中出現(xiàn)糾紛的有關(guān)規(guī)定。“當(dāng)一方(俱樂(lè)部或球員)向另一方(俱樂(lè)部或球員)支付一筆款項(xiàng)(未支付的款項(xiàng)或補(bǔ)償)時(shí),PSC、DRC、DRC 獨(dú)立司法廳將決定未能及時(shí)支付相關(guān)款項(xiàng)的處理”(第8 章24 條補(bǔ)充條款)[1]。FIFA 將通過(guò)禁止俱樂(lè)部新球員注冊(cè)或禁止欠費(fèi)球員參與國(guó)際足聯(lián)正式比賽的處罰,督促俱樂(lè)部或球員盡快支付賠償或補(bǔ)償金。RSTP 中的這一規(guī)定,是對(duì)勞資糾紛雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)的監(jiān)督與合同執(zhí)行情況的強(qiáng)有力推動(dòng),極大的限制了合同違約情況,保證了合同的穩(wěn)定性與執(zhí)行力。

2.10 2019 版RSTP:球員信息與轉(zhuǎn)會(huì)的規(guī)范

在RSTP(2019 版)中,FIFA 引入了“球員電子信息注冊(cè)系統(tǒng)”(Electronic player registration system,API)、“國(guó)內(nèi)電子轉(zhuǎn)會(huì)系統(tǒng)”(Electronic domestic transfer system,DTMS)和“FIFA 聯(lián)系系統(tǒng)”(FIFA Connect System),即以FIFA 聯(lián)系系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺(tái),建立起了API、DTMS 和TMS 電子信息資源共享機(jī)制。其中,基于掌握全球精確注冊(cè)未成年球員數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)需求,API 系統(tǒng)要求FIFA 下屬協(xié)會(huì)提供所有12 歲及以上注冊(cè)球員的基本信息,并為每名球員提供獨(dú)一無(wú)二的ID 身份；十一人制所有職業(yè)和業(yè)余球員的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)會(huì)必須使用DTMS[1]。研究發(fā)現(xiàn),2015 年,世界各地俱樂(lè)部注冊(cè)了2 323 名未成年人[8]。2016 年,向FIFA 提交注冊(cè)的未成年球員達(dá)到2 648 人[9]。

FIFA 建立的這套系統(tǒng)從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了對(duì)全球青少年和職業(yè)球員基礎(chǔ)信息的全面掌握,提高了全球球員市場(chǎng)的透明度,從根本上避免了修改年齡、國(guó)籍等行為的出現(xiàn),維持了國(guó)際足球公平競(jìng)賽的秩序。對(duì)DTMS 與TMS 的組合運(yùn)用,成功實(shí)現(xiàn)了球員國(guó)內(nèi)與國(guó)際轉(zhuǎn)會(huì)的系統(tǒng)對(duì)接,提升了國(guó)際球員注冊(cè)、轉(zhuǎn)會(huì)的效率,促進(jìn)了足球轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的全球一體化進(jìn)程。在新冠疫情影響下,FIFA 電子信息技術(shù)運(yùn)用的作用與優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯出來(lái)。

2.11 COVID-19 暴發(fā)后FIFA 的RSTP 修訂

自COVID-19 暴發(fā)以來(lái),FIFA 發(fā)布了COVID-19 有關(guān)事宜的通知:1712(《COVlD-19 與釋放球員到聯(lián)盟球隊(duì)》)號(hào)、1713(《國(guó)際足聯(lián)針對(duì)新冠肺炎疫情的臨時(shí)工作安排》)號(hào)、1714(COVID-19:足球的監(jiān)管問(wèn)題)號(hào)、1715(直接金融救援:COVID-19 對(duì)會(huì)員協(xié)會(huì)的影響)號(hào)、1716(2020 年9 月18 日舉行第70 屆國(guó)際足聯(lián)虛擬會(huì)議)號(hào)、1717(國(guó)際足聯(lián)足球法律年度評(píng)論2019-在線版)號(hào)、1718 (COVID-19:恢復(fù)足球活動(dòng)的醫(yī)療考慮)號(hào)、1720 (COVID-19:足球監(jiān)管問(wèn)題(常見(jiàn)問(wèn)題和新問(wèn)題)號(hào)、1725(FIFA COVID-19 :救援計(jì)劃)號(hào),主要內(nèi)容涉及球員釋放、注冊(cè)與轉(zhuǎn)會(huì)、合同穩(wěn)定性、RSTP 修改、TMS 系統(tǒng)使用、COVID-19 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具、直接金融救援計(jì)劃等多個(gè)方面的內(nèi)容。2020 年1 月,FIFA 發(fā)布RSTP(2020 版)第一版后,又于同年6 月發(fā)布了最新的《球員身份和轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定“包括COVID-19期間的臨時(shí)修訂”》,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“包括COVID-19期間的臨時(shí)修訂”的條款?？梢钥闯?FIFA 運(yùn)用RSTP 相關(guān)的政策調(diào)整與修訂、技術(shù)或資金支持等手段,幫助下屬會(huì)員協(xié)會(huì)、加盟足球聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)改變由于COVID-19 原因造成的足球運(yùn)行失序問(wèn)題,并通過(guò)制度及時(shí)調(diào)整約束與平衡職業(yè)球員、俱樂(lè)部、第三方等之間的關(guān)系,達(dá)到盡力維持FIFA 框架范圍內(nèi)的足球良好運(yùn)行秩序的目的。但是,與COVID-19 大流行對(duì)全球健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響相比,足球秩序的恢復(fù)僅是次要問(wèn)題[10]。由于涉及內(nèi)較多,對(duì)于COVID-19期間RSTP 的修訂問(wèn)題,將在后續(xù)的研究中進(jìn)一步展開(kāi)。

3 結(jié)語(yǔ)

FIFA 利用RSTP 的修訂,逐步規(guī)范了自身管理體系,彌補(bǔ)了制度漏洞,形成了相對(duì)健全的全球足球治理體系,為足球運(yùn)動(dòng)的全球化、職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)足球高層管理部門有必要加強(qiáng)對(duì)RSTP 的重視與研究,加快中國(guó)足球協(xié)會(huì)行業(yè)管理規(guī)定與RSTP 的融合與接軌步伐,并進(jìn)一步推動(dòng)全行業(yè)學(xué)習(xí)與理解RSTP 各項(xiàng)規(guī)定與條款,促進(jìn)從業(yè)者尤其是行業(yè)管理者對(duì)足球國(guó)際運(yùn)行規(guī)則的深入、全面把握,服務(wù)與提升中國(guó)足球治理的專業(yè)化水平與過(guò)程。

自RSTP(1994 版)公布,至1995 年博斯曼法案的判決拉開(kāi)FIFA 修訂RSTP 的“帷幕”,再到新冠疫情影響下的RSTP(2020 年6 月版)的公布與實(shí)施,RSTP 的修訂與調(diào)整始終與時(shí)俱進(jìn),并日漸頻繁。國(guó)際足球?qū)嵺`領(lǐng)域也經(jīng)歷了翻天覆地的變化,市場(chǎng)化、職業(yè)化程度越來(lái)越高,FIFA 也逐步成為全球最有影響力的非政府行業(yè)組織之一。FIFA 借助章程與RSTP 等主要文件的修訂,逐步實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)足球行業(yè)的治理與規(guī)范。經(jīng)過(guò)二十多年的修訂與逐步完善,RSTP在全球足球行業(yè)中的影響力與地位也逐步獲得確認(rèn),成為各國(guó)足球管理機(jī)構(gòu)行動(dòng)的根本依據(jù)與制定國(guó)內(nèi)行業(yè)規(guī)范的指南。伴隨中國(guó)政府對(duì)足球的高度重視,學(xué)術(shù)界對(duì)RSTP 的全面深入研究將成為足球?qū)嵺`之必須。但RSTP 的內(nèi)容復(fù)雜,絕非一篇文章能夠研究清楚。在后續(xù)的研究中,將進(jìn)一步細(xì)化加強(qiáng)對(duì)各類問(wèn)題的歷史對(duì)比分析與現(xiàn)狀案例的對(duì)應(yīng)分析,以便更好的理解FIFA 修訂RSTP 的初衷與意圖,并為其運(yùn)用于中國(guó)足球具體實(shí)踐服務(wù)。