深挖問題“富礦”，高質(zhì)量開好民主生活會(huì)

■宿 組

2021年1月6日，宿遷市正式啟動(dòng)2020 年度民主生活會(huì)工作，組建10 個(gè)市級(jí)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市民主生活會(huì)工作。通過對(duì)民主生活會(huì)召開情況的調(diào)研摸底，發(fā)現(xiàn)大部分單位比較重視此次民主生活會(huì)，總體上開出了高質(zhì)量、好效果。但也發(fā)現(xiàn)少部分單位、極少數(shù)同志思想上不夠重視、態(tài)度上不夠端正、細(xì)節(jié)上不夠到位、批評(píng)上不夠火辣等問題，導(dǎo)致民主生活會(huì)成色不足、成效打折。

深挖原因查擺問題

認(rèn)識(shí)不夠到位，存在“厭戰(zhàn)”情緒。個(gè)別單位、個(gè)別同志對(duì)民主生活會(huì)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾處理問題方式的重要性認(rèn)識(shí)不到位，視之為年底的一項(xiàng)常規(guī)工作、班子的一次普通會(huì)議。認(rèn)為民主生活會(huì)年年都開、大同小異，心理準(zhǔn)備不足、有所松懈。少數(shù)單位借口年底忙、事情多，認(rèn)為民主生活會(huì)是務(wù)虛會(huì)，不想“耽誤”太多時(shí)間，在工作之余抽個(gè)時(shí)間開開會(huì)、讀讀稿子就應(yīng)付了事。

態(tài)度不夠端正，存在“闖關(guān)”思想。少數(shù)同志不求過得硬、只求過得去，認(rèn)為民主生活會(huì)開好開壞一個(gè)樣，只要過了督導(dǎo)組的關(guān)就過了民主生活會(huì)的關(guān)，大篇幅地照搬照抄往年材料，并無新意。個(gè)別同志報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和組織約談函詢等情況時(shí)，不按要求報(bào)告，遮遮掩掩、有所保留，以“情況無變化”“有關(guān)情況已說明清楚”等表述一帶而過，對(duì)班子和同志不夠坦誠。

批評(píng)不夠火辣，存在“表演”成分。一些同志在批評(píng)別人時(shí)瞻前顧后、畏首畏尾，放不下架子、抹不開面子，感覺批評(píng)重了得罪人、批評(píng)輕了過不了關(guān)，沒有實(shí)打?qū)嵉攸c(diǎn)問題，達(dá)不到紅臉出汗的效果。少數(shù)單位會(huì)前搞演練、走捷徑，批評(píng)意見基本從班子成員個(gè)人發(fā)言提綱中摘取，相互批評(píng)時(shí)照著稿子讀，以工作問題代替?zhèn)€人問題，以提工作建議代替批評(píng)意見。個(gè)別同志批評(píng)別人時(shí)投機(jī)取巧，以“無意見”“與××同志意見一樣”等措辭予以應(yīng)付，缺乏真刀真槍、動(dòng)真碰硬的批評(píng)態(tài)度。

穿針引線對(duì)癥下藥

優(yōu)選精兵強(qiáng)將，組織全覆蓋督導(dǎo)。從市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部等單位，以及參加過黨內(nèi)集中教育、熟悉民主生活會(huì)督導(dǎo)工作的骨干成員中，集中抽調(diào)60 人（其中二級(jí)巡視員6名、縣處級(jí)干部22名），組建10 個(gè)市級(jí)民主生活會(huì)督導(dǎo)組。充分參照市管班子年度考核分組情況，排定督導(dǎo)組分工，將90 個(gè)縣（區(qū)）和市直部門、單位班子民主生活會(huì)情況納入督導(dǎo)，平均每個(gè)組督導(dǎo)9 家單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)會(huì)議準(zhǔn)備、檢查談心談話情況、審核把關(guān)對(duì)照檢查材料和列席指導(dǎo)民主生活會(huì)。

堅(jiān)持從嚴(yán)要求，推進(jìn)全流程介入。將民主生活會(huì)細(xì)化為8 個(gè)階段、17個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)，會(huì)前，督導(dǎo)組仔細(xì)審核民主生活會(huì)計(jì)劃方案、了解征求意見和檢查談心談話情況、審核領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱。會(huì)中，下發(fā)批評(píng)與自我批評(píng)“五個(gè)一律”提醒卡片，聽取上年度整改措施落實(shí)情況，全程列席被督導(dǎo)單位民主生活會(huì)，對(duì)會(huì)議召開情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。會(huì)后，督促制定領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員整改清單，提醒報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告，及時(shí)整理歸檔督導(dǎo)材料。

力求紅臉出汗，實(shí)施全方位評(píng)價(jià)。督導(dǎo)組在審核材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)照搬照抄往年、查擺問題“穿靴戴帽”、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告“遮遮掩掩”的打回重寫，平均每個(gè)單位材料修改3稿以上，一個(gè)單位前后修改了8稿。4家單位召開的民主生活會(huì)，因未全覆蓋開展批評(píng)或批評(píng)意見“不痛不癢”“隔靴搔癢”，會(huì)上被提醒整改。督導(dǎo)組對(duì)各地各單位民主生活會(huì)召開情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，被評(píng)為“好”“中”“差”等次的分別為25家、70家和5家，評(píng)價(jià)情況擬作為單位黨建考核和班子年度考核結(jié)果的重要依據(jù)。

如何開好民主生活會(huì)

嚴(yán)格材料標(biāo)準(zhǔn)，做到一把尺子量到底。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部須自己動(dòng)手寫材料。上年度整改措施落實(shí)情況應(yīng)逐條匯報(bào)，不得大而化之、籠而統(tǒng)之，沒整改到位的要說明情況。班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，查擺問題應(yīng)直奔主題、直面問題。個(gè)人重大事項(xiàng)、配偶子女從業(yè)情況，以及群眾反映、受到巡視巡察、組織函詢約談情況應(yīng)嚴(yán)格按照要求講清楚、說透徹。對(duì)材料不過關(guān)的單位和同志，督導(dǎo)組應(yīng)及時(shí)反饋、要求整改，確保材料不到位、堅(jiān)決不開會(huì)。

優(yōu)化工作方式，做到一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持成立民主生活會(huì)督導(dǎo)組有關(guān)做法，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量，做到全覆蓋督導(dǎo)、全流程介入、全方位評(píng)價(jià)，對(duì)準(zhǔn)備不充分、材料不達(dá)標(biāo)、批評(píng)走過場(chǎng)的單位及時(shí)叫停整改。民主生活會(huì)盡量早謀劃、早啟動(dòng)、早收尾，避免年底工作扎堆準(zhǔn)備不充分，防止草率召開達(dá)不到效果。年中開展一次整改措施落實(shí)情況“回頭看”，保持工作連續(xù)性，避免出現(xiàn)民主生活會(huì)“一年開一次、一次管一時(shí)”情況，實(shí)打?qū)嵄ＷC整改成效。

拓展會(huì)議成效，做到一副黑臉唱到底。引入及時(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，督導(dǎo)組按照“好、中、差”等次，對(duì)班子和個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果主動(dòng)反饋相關(guān)單位，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市委主要領(lǐng)導(dǎo)。將民主生活會(huì)召開情況納入黨建考核重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為打分直接依據(jù)。在抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，一并核查個(gè)人發(fā)言提綱中有關(guān)情況，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨對(duì)組織是否忠誠老實(shí)。在干部選拔任用時(shí)，注重考察領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上的表現(xiàn)和評(píng)價(jià)情況，為市委選準(zhǔn)用好干部提供具體參考。