聯(lián)通內(nèi)外『雙循環(huán)』 為年輕干部成長賦能
——江寧區(qū)構(gòu)建年輕干部『雙循環(huán)』成長路徑的實(shí)踐與探索

■南京市江寧區(qū)委組織部

近年來，南京市江寧區(qū)把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部列為區(qū)委戰(zhàn)略性重點(diǎn)任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新構(gòu)建四環(huán)相扣、一線賦能的內(nèi)外“雙循環(huán)”路徑，有力推動(dòng)了全區(qū)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)開創(chuàng)新局面。

聚焦“四限四難”障礙，從“引、儲(chǔ)、流、用”四環(huán)相扣持續(xù)發(fā)力，打通年輕干部成長“外循環(huán)”

多向引，保持儲(chǔ)備常量。增加公務(wù)員和事業(yè)人員招錄。發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革后組織部門對編制、干部、公務(wù)員等工作的綜合統(tǒng)籌職能，以街道集成改革為契機(jī)重新核定街道“三定”方案，并對長期滿編的城建局、科技局、應(yīng)急管理局等單位給予編制補(bǔ)充調(diào)整，增加年度招錄名額指標(biāo)。2020 年計(jì)劃招錄公務(wù)員50 名、事業(yè)人員111 人，數(shù)量為近十年最多。實(shí)施“江海納才”專項(xiàng)儲(chǔ)備計(jì)劃，建立全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位用工聯(lián)席會(huì)議制度，依托江寧開發(fā)園區(qū)、國有企業(yè)類型多和綜合實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢，直接招聘國內(nèi)“雙一流”高校和世界排名前200 的知名大學(xué)畢業(yè)生，有針對性地儲(chǔ)備高素質(zhì)年輕干部。2020 年，全區(qū)開發(fā)園區(qū)、國有企業(yè)招聘人員中，985、211 高校高學(xué)歷人才占一半以上。探索創(chuàng)新引進(jìn)辦法。結(jié)合開發(fā)園區(qū)“一區(qū)多園”和去行政化改革，賦予園區(qū)干部人事管理自主權(quán)，針對招商、融資、規(guī)劃建設(shè)等緊缺型人才，開展特職特聘、特崗特薪試點(diǎn)，從世界 500 強(qiáng)、中國500 強(qiáng)、民營500 強(qiáng)企業(yè)，“獵頭”定向引進(jìn)高層次人才。2020 年引進(jìn)5 名投資經(jīng)理、風(fēng)控負(fù)責(zé)人等高端人才，并采取年薪考核制。

全域儲(chǔ)，盤活現(xiàn)有存量。開展“干部普查”。組織開展83 后正科級、85后副科級年輕干部專題調(diào)研，不預(yù)設(shè)規(guī)模、不限制名額，構(gòu)建年輕干部隊(duì)伍“三庫六名單”，即專業(yè)干部庫、企事業(yè)干部庫、結(jié)構(gòu)性干部庫，經(jīng)濟(jì)綜合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建規(guī)劃、園區(qū)國企、文化旅游、社會(huì)治理等六類干部名單。瞄準(zhǔn)“重點(diǎn)人群”。對入庫年輕干部進(jìn)行綜合分析，實(shí)施“兩輪比選”，第一輪，明確標(biāo)準(zhǔn)（全日制學(xué)歷、任職時(shí)間），由各單位黨組織推薦，對年輕干部進(jìn)行排序推薦。第二輪，創(chuàng)新運(yùn)用點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)舉辦年輕干部培訓(xùn)班，通過理論測試、研討互動(dòng)、情景模擬、座談交流等方式，近距離對推薦人選進(jìn)行觀察識(shí)別、印證研判，將表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部列入重點(diǎn)跟蹤人選，納入遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，建立“成長檔案”。實(shí)行“有進(jìn)有出”。對進(jìn)入組織視野的優(yōu)秀年輕干部，采用“不公示、不公開、不以一次選拔定終身”的方式，強(qiáng)化日常跟蹤了解，及時(shí)把略勝一籌的補(bǔ)充進(jìn)來、把相形見絀的調(diào)整出去，構(gòu)建即時(shí)掌握、持續(xù)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制。

跨界流，激活優(yōu)質(zhì)變量。常態(tài)化推進(jìn)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范干部交流工作的實(shí)施辦法》，明確了任職性交流、培養(yǎng)性交流、考驗(yàn)性交流等六種交流方式，推動(dòng)年輕干部“全域暢游”。推行聘任制管理。在開發(fā)園區(qū)去行政化改革和街道集成改革中，淡化行政、事業(yè)、企業(yè)人員身份管理，以“能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)”作為用人導(dǎo)向，全面推行崗位聘用制度，充分調(diào)動(dòng)各身份性質(zhì)干部的積極性，園區(qū)街道中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，80后年輕干部占比由不足10%提升至40%。用足政策紅利。將國有企業(yè)平臺(tái)作為年輕干部歷練的重要平臺(tái)，用好調(diào)任通道，推動(dòng)年輕干部雙向流動(dòng)，2020 年開展機(jī)關(guān)部門、園區(qū)街道、國企平臺(tái)干部交流49人次，新提拔6名行政事業(yè)人員交流到國企領(lǐng)導(dǎo)崗位。

大膽用，擴(kuò)大選拔增量。拓展選拔空間。預(yù)先算好“四筆賬”，即年輕干部配了多少、缺多少、三年內(nèi)崗位空多少、儲(chǔ)備了多少。統(tǒng)籌使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與職級職數(shù)資源，積極爭取區(qū)管單位機(jī)構(gòu)升格，多層次挖掘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)空間，對優(yōu)秀年輕干部不拘一格大膽使用。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。將區(qū)管單位年輕干部配備目標(biāo)完成情況，納入年度黨建工作考核及黨組織書記述職內(nèi)容，在中層干部調(diào)整中剛性規(guī)定年輕干部配比，要求原則上占到六分之一比例。實(shí)施工程項(xiàng)目牽引。實(shí)施年輕干部“5050”工程（用三年時(shí)間選拔50 名45 歲以下區(qū)管正職、50 名35 歲左右區(qū)管副職），近兩年已選配45 歲以下區(qū)管正職41 人、35 歲左右區(qū)管副職58人。目前，全區(qū)“78 后”區(qū)管正處干部共29 名，在街道黨政主官以及機(jī)關(guān)部門“一把手”等關(guān)鍵崗位任職的 15 人；“80 后”區(qū)管副處干部81 名，其中規(guī)劃、金融、科技創(chuàng)新等緊缺專業(yè)人才31人。

聚焦“三強(qiáng)三弱”短板，從“淬火、蹲苗、滴灌”一線賦能精準(zhǔn)發(fā)力，暢通年輕干部德才兼修“內(nèi)循環(huán)”

精心淬火，一線壓擔(dān)鑄就“鐵肩膀”。將村（社區(qū)）作為年輕干部成長重要平臺(tái)，在村（社區(qū)）換屆安排中，選派優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）任黨組織書記，在基層治理一線交任務(wù)壓擔(dān)子，推動(dòng)年輕干部在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中涵養(yǎng)過硬政治定力，練就擔(dān)當(dāng)“鐵肩膀”。目前，全區(qū)有71 名80 后年輕干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記。

精細(xì)蹲苗，一線鍛煉增添“煙火氣”。堅(jiān)持一線導(dǎo)向，分批派駐53 名年輕干部擔(dān)任“第一書記”，選派72 名優(yōu)秀年輕干部和重點(diǎn)培養(yǎng)對象，充實(shí)到對口支援一線。依托“寧幫手”體系，組織287名機(jī)關(guān)部門80 后年輕干部全面參與江寧“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的社會(huì)治理建設(shè)，參加黨員干部“三幫一包”惠企“幫手”行動(dòng)，促使年輕干部深入田間地頭沾沾“泥土味”，走進(jìn)群眾中間添添“煙火氣”，真正扎根基層“蹲”出干事好狀態(tài)。

精準(zhǔn)滴灌，一線實(shí)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)筋骨”。按照“缺什么補(bǔ)什么”的方向，對有培養(yǎng)潛力的年輕干部的能力特長、工作經(jīng)歷等情況進(jìn)行摸底分析，把準(zhǔn)能力短板和經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，“靶向”發(fā)力，分批安排年輕干部參與“生態(tài)環(huán)?！睂０?、“安全生產(chǎn)”專班、“防疫防汛”專班、“文明城市創(chuàng)建”專班等，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐提升謀劃全局、應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。2020年以來提拔了47名在重點(diǎn)項(xiàng)目、綜治維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等基層一線工作干部，一線提拔比例達(dá)70%以上。