文/西安航天動力測控技術(shù)研究所 李宏

想要使航天企業(yè)項目成本得到全面嚴格的管控，需要全體員工增強成本意識，做好預算管理工作，做好科研成本核算體系的建設(shè)，建立更加完善的監(jiān)督體制，使成本管理人員能夠具備更高的素質(zhì)，需要做好對計算機技術(shù)的運用，根據(jù)相關(guān)成本做好精細化科研項目管理，并且從科研活動的開始到結(jié)束都需要進行成本管理。

一、科研企業(yè)成本管理的內(nèi)容及方法

科研事業(yè)的設(shè)立是由國家主導的，并且有穩(wěn)定的國家財政預算支持，企業(yè)專門負責對科學技術(shù)進行研發(fā)與開發(fā)?？蒲衅髽I(yè)從發(fā)展的角度，根據(jù)相關(guān)規(guī)律，對自然界以及人類社會進行了研究，科學研發(fā)、知識創(chuàng)新是其最主要的使命，為科教興國的實現(xiàn)提供了重要力量，需要根據(jù)會計基本準則，采用適當?shù)姆绞綄Τ杀具M行管理。由于科研企業(yè)加大了對內(nèi)部管理的需求，因此，企業(yè)需要對成本進行精細化管理。

（一）科研企業(yè)成本管理內(nèi)容。科研企業(yè)在進行成本管理的過程中，需要事先對特定時期內(nèi)的成本管理目標進行制定，在這一時期，成本管理主體對各項實際費用等的記錄匯集以及計算等操作，不得超出職權(quán)范圍，通過此類活動對經(jīng)濟的管理，能夠使成本管理目標得以實現(xiàn)。其主要涉及三部分支出，即基本支出、項目支出以及開發(fā)支出。所謂的基本支出指的是單位為了使內(nèi)部可以正常運轉(zhuǎn)，保證日常工作能夠順利完成，所支出的各項實際費用；項目支出指的是單位為了保證科研項目正常開發(fā)，而對設(shè)備、委托加工以及材料等費用的支出；所謂的開發(fā)支出指的是材料人工等在單位開發(fā)創(chuàng)收階段所耗費的資金。

（二）科研企業(yè)成本管理方法。目前根據(jù)《企業(yè)會計制度》得知，收付實現(xiàn)制是目前最常見的會計核算制度，然而在對經(jīng)營業(yè)務(wù)進行核算時，需要根據(jù)相關(guān)制度做到對權(quán)責的明確。針對收付實現(xiàn)制來說，在對費用和收入進行歸屬時，需要做到與現(xiàn)金收支行為的緊密結(jié)合。換句話說，收入和費用包含了所有在此期間發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，然而無須從實質(zhì)上考慮現(xiàn)金收支行為中是否發(fā)生了經(jīng)紀業(yè)務(wù)。所謂的權(quán)責發(fā)生制指的是，已經(jīng)收到和發(fā)生了的本期費用，或是本期所有需要負擔的費用，無論是否收到或付出了該款項，都需要在本期內(nèi)將其作為收入和費用進行處理；如果相反的情況下，即使本期收到或付出了款項，也不應該在本期內(nèi)作為收入和費用進行處理。

二、成本管理在科研企業(yè)存在的問題

科研單位在成本的日常管理中，由于缺乏管理機制，并且相關(guān)人員缺乏管理意識，導致成本無法得到有效的管理。所以，想要使成本得到全面嚴格的管控，需要全體成員對管理意識的樹立，也就需要在科研活動開始到結(jié)束的整個過程中對成本進行管理，在各工作環(huán)節(jié)對其進行落實。成本管理在科研企業(yè)中有著以下問題：

（一）基礎(chǔ)薄弱的成本核算與管理工作。從會計準則以及會計制度的角度來說，我國對企業(yè)成本的核算，所采用的一系列方法和體系缺乏一定的科學性，成本費用核算被認為是財務(wù)部門的工作，在生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)并沒有對其予以重視，針對所制定的成本管理標準來說，沒有對成本核算進行科學合理地制定，對成本管理的總結(jié)僅僅只是依靠以往的經(jīng)驗，因此，無法適應外部的經(jīng)濟環(huán)境。隨著科研企業(yè)對經(jīng)費預算撥款制度的實行，再加上大部分單位在財務(wù)成本制度上沒有得到統(tǒng)一，無法根據(jù)相關(guān)制度對成本進行規(guī)范管理。并且，成本核算在各單位的內(nèi)容也有所不同，并且，項目成本核算對成本費用的歸集有可能出現(xiàn)造假行為。所以，成本核算在科研單位中的問題十分嚴重，由于缺乏相關(guān)機制對成本進行管控，因此，管理缺乏強有力的基礎(chǔ)，無法進行有效的管理。

（二）缺乏較強的成本控制意識。財政撥款是科研企業(yè)主要的資金來源，主要來自政府，所以，與企業(yè)的成本管理有所不同。一直以來，企業(yè)并沒有對成本的耗費加以考慮，也沒有對投入和產(chǎn)出的關(guān)系加以考慮，因此科研單位無法從整體上形成較強的成本管理意識。由于成本控制無法得到強有力的宣傳，并且成本費用無法得到全方位的考核，因此，導致單位人員對成本意識的嚴重缺乏，沒有將節(jié)約成本作為自身的責任，對政府過于依賴。此外，科研人員的科研成績以及所發(fā)表的論文數(shù)量，是衡量其業(yè)績的主要標準，卻沒有追蹤核算其對具體科研經(jīng)費的消耗，因此，導致大部分科研人員缺乏強有力的成本觀念。

（三）缺乏健全的成本監(jiān)督機制。雖然大部分科研單位已經(jīng)根據(jù)成本管理，對相應的框架進行了設(shè)置，然而，由于成本監(jiān)控無法得到制度的保障，并且?guī)缀鯖]有建立相關(guān)的機制對成本進行監(jiān)督。由于缺乏相關(guān)監(jiān)督機制，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)私設(shè)小金庫等問題。所以，根據(jù)相關(guān)機制對成本的完善監(jiān)督，能夠使成本耗費得到透明的保障，是成本管理在科研單位中的主要內(nèi)容。

（四）預算管理無法充分發(fā)揮出體制的作用。對預算進行執(zhí)行，能夠使單位的積極性得到調(diào)動，并且能夠作為重要環(huán)節(jié)促進有效運作的實現(xiàn)?？蒲衅髽I(yè)中負責執(zhí)行預算管理體制的部門，有著十分重要的作用。然而，其在個別科研企業(yè)中的實際執(zhí)行，無法得到順利開展，只是形式上對各項數(shù)額進行了預算，導致具體執(zhí)行無法與實踐相適應。在對預算進行編制的過程中，沒有從客觀的角度進行考慮，并且對前期數(shù)據(jù)過分依賴。導致預算無法在規(guī)定的時間內(nèi)得到執(zhí)行，并且缺乏嚴格性以及規(guī)范性。

三、科研企業(yè)如何加強成本管理

（一）職工從意識上對成本管理進行加強。長期以來，傳統(tǒng)觀念對科研企業(yè)造成了極大的影響，對專業(yè)研究以及成果過分注重，沒有根據(jù)相關(guān)比例，對成本與效益之間的關(guān)系引起關(guān)注，加大了科研工作對成本費用的需求，然而效益卻無法得到顯著的增長。因此，科研企業(yè)需要從開始到結(jié)束這整個過程中貫穿成本意識，也就是無法從整體發(fā)揮出其在科研單位中的價值。各部門需要對其進行嚴格的把關(guān)，對各項成本費用進行認真的計算，盡可能減少對成本的消耗，使原材料能夠減少支出。需要適當對材料進行配置，以此減少浪費。同時，相關(guān)人員對材料的管理，還需要在過程中進行回收利用，根據(jù)相關(guān)制度對退料、補料進行審核，減少所支付的原材料費用，以此來使成本得以降低。使成本能夠作為投入與產(chǎn)出、節(jié)約與浪費、資金周轉(zhuǎn)快慢的體現(xiàn)。

（二）對管理工作的加強。為了使預算得到更強的管理和落實，單位需要根據(jù)預算管理，做好對框架的有效建立，以此使預算得到更好的編制，使各項工作的推進能夠更加有序。單位需要在內(nèi)部做好對相關(guān)領(lǐng)導小組的成立，由其負責進行預算管理。全體成員參與對預算的制定和編制工作，根據(jù)年度預算對方案、草案以及執(zhí)行情況等定期進行報告以及決策。在對預算進行編制的過程中，需要對各項單位的財務(wù)收支預算進行完整的編制，切勿出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象；并且需要做到真實，單位必須通過對數(shù)字材料真實性的充分確定，才能夠?qū)⑵渥鳛轫椖款A算收支的依據(jù)，不得進行估算；并且需要對其進行統(tǒng)一，需要按相關(guān)標準和程序，對預算科目和規(guī)定收支進行統(tǒng)一的計算編制；對年度預算的編制需要以年度性為原則。因此，根據(jù)相關(guān)體系對預算的一系列完整管理，能夠使各項支出的產(chǎn)生能夠更加合理。

（三）對科研成本核算體系的進一步建設(shè)。根據(jù)科研成本對核算體系的良好建立，能夠使成本得到基礎(chǔ)的管理。所以，企業(yè)需要將成本核算引入整個科研開發(fā)活動中，對科研項目的實體成本進行核算，對其進行準確歸集，合理分攤，并且需要根據(jù)相關(guān)原則，采用簡單的程序、便捷的方法。此外，科研企業(yè)還需要根據(jù)成本，做好對核算體系的建立，以此來使管理水平得到提升，使成本管理能夠得到加強，需要以各項財務(wù)法規(guī)為前提，使盲目決策，隨意開支，資源浪費虛假核算的問題在項目研究過程中的出現(xiàn)，能夠得到避免。

四、結(jié)語

綜上所述，航天單位需要做好科研成本的全面管理，對科研項目成本進行進一步的管理，以最少的成本，能夠?qū)崿F(xiàn)最大效益，使科技水平在我國得到提升，使航天事業(yè)的發(fā)展能夠更加穩(wěn)定。