自然資源檔案編研工作創(chuàng)新思路

文/甘南縣自然資源服務(wù)中心 夏彥忠

自然資源是國(guó)有資產(chǎn)，更好地保護(hù)自然資源，合理開(kāi)發(fā)利用，是新時(shí)代構(gòu)建人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。隨著檔案管理理念、管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，自然資源檔案編研工作成為新時(shí)代自然資源檔案管理工作的創(chuàng)新內(nèi)容之一，通過(guò)自然資源檔案編研工作能夠更好地發(fā)揮檔案的決策參考作用，為自然資源管理與開(kāi)發(fā)利用提供有益的決策參考，進(jìn)而推動(dòng)自然資源管理工作高質(zhì)量開(kāi)展。

一、檔案編研

檔案編研是從事檔案管理工作的部門(mén)及專業(yè)技術(shù)人員為特定的工作需求或普及型的社會(huì)需要所進(jìn)行的檔案綜合開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)參考材料、檔案年鑒、編史修志、專題研究報(bào)告等形式更好地發(fā)揮檔案的現(xiàn)實(shí)憑證與參考價(jià)值。從當(dāng)前檔案編研工作的意義和作用上看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，檔案編研工作是對(duì)檔案的深度研究與開(kāi)發(fā)；第二，檔案編研工作是新時(shí)代詢證決策、科學(xué)決策的需要；第三，檔案編研工作對(duì)于推動(dòng)檔案管理工作高質(zhì)量開(kāi)展有推動(dòng)和促進(jìn)作用。當(dāng)前檔案編研工作中還存在著一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)檔案編研工作的重視程度不足；二是檔案編研工作的深度與廣度還亟待加強(qiáng)；三是檔案編研工作與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求融合不夠。

二、檔案編研工作的前提性、基礎(chǔ)性工作

自然資源是國(guó)有資源，在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。自然資源檔案編研工作為資源管理與開(kāi)發(fā)利用詢證決策、科學(xué)決策、前瞻決策提供參考，為自然資源更好地服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)更好的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)性資源支持。在自然資源檔案編研工作的探索與創(chuàng)新中，應(yīng)從檔案編研理念、檔案編研模式以及檔案編研技術(shù)等方面不斷進(jìn)行嘗試，使自然資源檔案編研工作的水平和質(zhì)量不斷提升，為自然資源管理工作提供更加科學(xué)、專業(yè)、前瞻、實(shí)效的自然資源檔案編研產(chǎn)品。從當(dāng)前自然資源檔案管理與檔案編研工作的實(shí)踐看，實(shí)現(xiàn)檔案編研工作創(chuàng)新應(yīng)從基礎(chǔ)性工作做起，并結(jié)合管理行政部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，將檔案編研工作的前提性、基礎(chǔ)性工作做好做實(shí)，保證檔案編研工作的創(chuàng)新開(kāi)展。結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)于自然資源檔案編研工作的前提性、基礎(chǔ)性工作的健全與完善可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試：

（一）自然資源檔案編研工作的基礎(chǔ)是自然資源管理部門(mén)整合后的檔案收集與保管。隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的深入，自然資源管理部門(mén)進(jìn)行了優(yōu)化整合，整合完成后，各類檔案的規(guī)范收集與保管成為檔案管理工作所需要迫切解決的問(wèn)題。因此，自然資源檔案編研工作的基礎(chǔ)是原有各管理部門(mén)的各類檔案的收集與規(guī)范化保管。

（二）自然資源檔案編研工作的前提是檔案的規(guī)范化管理。由于原有各管理部門(mén)在管理工作的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、措施、流程等方面存在著一定的差異。因此，對(duì)于當(dāng)前自然資源檔案編研工作而言，檔案的規(guī)范化管理工作成為開(kāi)展好檔案編研工作的前提。

（三）自然資源檔案編研工作的保障是檔案的有效開(kāi)發(fā)利用。檔案編研工作的前提是在檔案規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上構(gòu)建起系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用的信息管理體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檔案的編研工作，才能夠保證檔案編研工作的全面性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。

（四）自然資源檔案編研工作的重點(diǎn)是檔案的信息安全保護(hù)。自然資源的國(guó)有屬性，決定了檔案相關(guān)內(nèi)容的保密性。因此，在檔案編研工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行檔案保密、公開(kāi)的界定，在自然資源檔案可公開(kāi)的范圍內(nèi)進(jìn)行檔案編研工作，確保檔案信息安全。

三、自然資源檔案編研工作創(chuàng)新思路

在自然資源檔案管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行檔案編研工作的創(chuàng)新探索與嘗試，可以從檔案編研的理念、檔案編研的模式、檔案編研的技術(shù)等方面進(jìn)行開(kāi)展。

（一）編研理念創(chuàng)新。檔案編研工作質(zhì)量與效能提升的前提是對(duì)于檔案編研工作的目的和意義進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再思考，在編研的理念上突出決策參考支持。理念創(chuàng)新，即提供有價(jià)值的決策參考編研產(chǎn)品，體現(xiàn)檔案的決策參考價(jià)值是新時(shí)代自然資源檔案編研工作所應(yīng)持有的態(tài)度和理念。

（二）編研模式創(chuàng)新。本文認(rèn)為，檔案編研模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在決策的支持性、系統(tǒng)性、針對(duì)性等方面，在保持原有檔案編研大而全的基礎(chǔ)上，更應(yīng)體現(xiàn)自然資源檔案編研的決策支持性、體系系統(tǒng)性，以及內(nèi)容的針對(duì)性等方面，使自然資源檔案編研工作不單是簡(jiǎn)單地進(jìn)行檔案內(nèi)容時(shí)間、空間的二維梳理，應(yīng)更加體現(xiàn)新時(shí)代時(shí)間、空間、內(nèi)容等多維度、全面、全方位地對(duì)于自然資源管理與開(kāi)發(fā)利用的決策支持功能。

（三）編研技術(shù)創(chuàng)新。自然資源檔案編研工作的創(chuàng)新還應(yīng)與時(shí)代發(fā)展進(jìn)行深度融合，特別是信息技術(shù)在檔案管理工作領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為檔案編研工作中的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析提供了更加便捷、高效、穩(wěn)定的技術(shù)支持，同時(shí)人工智能技術(shù)又為檔案編研在廣度、深度以及預(yù)測(cè)分析等編研領(lǐng)域提供了技術(shù)幫助。

四、自然資源檔案編研工作的建議

自然資源檔案編研工作是在自然資源行政管理部門(mén)合并后，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、有效決策的途徑之一。在自然資源檔案編研工作開(kāi)展的過(guò)程中，結(jié)合工作實(shí)踐，本文提出以下工作建議。

（一）自然資源檔案編研工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)。檔案管理工作日益受到重視，隨著對(duì)于新時(shí)代檔案管理的理論研究更加廣泛和深入，產(chǎn)生了更多能夠指導(dǎo)實(shí)踐工作的理論研究成果，對(duì)于實(shí)踐工作有著催化的作用。因此，在自然資源檔案編研工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)將檔案管理創(chuàng)新理論進(jìn)行常態(tài)化的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，通過(guò)創(chuàng)新理論和先進(jìn)的管理技術(shù)，提升自然資源檔案編研的水平和質(zhì)量。

（二）自然資源檔案編研工作應(yīng)關(guān)注、研判自然資源管理工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。以專業(yè)化的自然資源檔案編研產(chǎn)品為自然資源管理工作提供高質(zhì)量的決策參考。在自然資源檔案編研工作中，應(yīng)打破傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的匯編、匯總形式的初級(jí)檔案編研工作模式，而應(yīng)根據(jù)自然資源管理與開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際需求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行精準(zhǔn)、有價(jià)值的檔案編研深加工，以數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)的編研成果支持自然資源管理與開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際需要。

（三）自然資源檔案編研工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。檔案編研工作對(duì)于檔案工作人員而言，既需要檔案管理的理論與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)自然資源管理與開(kāi)發(fā)利用工作還需要有一定的工作積累。因此，在高質(zhì)量自然資源檔案編研工作的目標(biāo)和導(dǎo)向下，應(yīng)將自然資源檔案編研工作人員的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素養(yǎng)提升作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等多種形式，不斷提升自然資源檔案編研的水平和質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)對(duì)于自然資源管理工作的日益重視，自然資源管理工作中的合法決策、科學(xué)決策、詢證決策作用日益突出，自然資源檔案在發(fā)揮歷史憑證作用的基礎(chǔ)上，在新時(shí)代更應(yīng)發(fā)揮好現(xiàn)實(shí)參考作用和決策支持作用，通過(guò)科學(xué)、專業(yè)、系統(tǒng)、高質(zhì)量的檔案編研工作，為生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的支持，使新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)。