■泰興市委組織部

人才是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”。泰興市通過建立市場化引才用才機(jī)制、優(yōu)化人才配置、激活人才創(chuàng)造力，從而加速產(chǎn)才融合，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

【編者按】2020年，江蘇省黨建學(xué)會(huì)研究成果豐碩。各課題組緊盯新時(shí)代組織工作亟須解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展黨建調(diào)研，形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。本刊特開設(shè)“學(xué)會(huì)之窗”專欄，選登優(yōu)秀調(diào)研成果，推動(dòng)黨建研究工作邁上新臺(tái)階。

在加快推動(dòng)社會(huì)化引才，提升人才創(chuàng)造力方面，泰興市做了很多探索，但與以人才引領(lǐng)創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相比，還有不小差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

市場化人才引進(jìn)主體的作用發(fā)揮不夠充分。引才育才的主體是企業(yè)，現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)在與高層次人才合作時(shí)，考慮到成本等因素，只局限于解決當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)問題，選擇委托開發(fā)、技術(shù)咨詢等方式進(jìn)行合作，沒有形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

人才引進(jìn)培育的市場化服務(wù)不夠。市場化人才引進(jìn)評估機(jī)制還未建立。缺乏專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和人才提供市場調(diào)研、合作指引、項(xiàng)目運(yùn)作、融資服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)造的研發(fā)平臺(tái)主要集中在少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，活躍度不高，很少承擔(dān)省級(jí)以上技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)效果不佳，導(dǎo)致平臺(tái)對人才的集聚效應(yīng)不明顯。

市場化引進(jìn)人才的對象層次還不夠高。突出表現(xiàn)在高端領(lǐng)軍人才還主要靠政府牽線招引，市場化作用發(fā)揮不充分，高端領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才相對匱乏，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，難以催生領(lǐng)軍型企業(yè)或行業(yè)“隱形冠軍”，對產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生制約。

留才聚才的市場化環(huán)境仍需優(yōu)化。泰興市目前能夠提供的城市功能配套和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場化支持體系與一二線城市相比差距較大，一定程度上影響了人才特別是高端領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持仍然不夠，尤其是支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策不夠鮮明，中小企業(yè)融資渠道仍然偏窄，企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金壓力較大。

做好新時(shí)期的人才工作，需要進(jìn)一步建立完善市場化機(jī)制，以市場化的方式提高人才引進(jìn)配置水平，激發(fā)人才活力。

完善市場化引才育才體制機(jī)制。一是明確政府和市場在引才上的作用界限。政府是引才的推動(dòng)者、促進(jìn)者和服務(wù)者，要通過出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)、給予支持的方式，充分調(diào)動(dòng)用才主體和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，使“政府之手”更硬，“市場之手”更活。二是建立市場化的人才評價(jià)機(jī)制。按照市場為主、政府為輔的原則，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化用人單位人才評價(jià)主體地位，完善代表性成果評價(jià)、同行評價(jià)等人才評價(jià)手段，提高人才評價(jià)的科學(xué)水平。三是加大市場化引才的政策支持力度。加大獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)落實(shí)力度，對引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的領(lǐng)軍人才的中介機(jī)構(gòu)，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。

激發(fā)企業(yè)市場化引才主體活力。一是要抓住企業(yè)家這個(gè)根本。引導(dǎo)企業(yè)家樹立科學(xué)的人才觀，鼓勵(lì)他們培育企業(yè)“人才文化”，舍得加大人才投入。同時(shí)，要大力宣傳企業(yè)家尊才愛才、引才聚才的先進(jìn)典型，培育明星企業(yè)家。二是要突破中小企業(yè)這個(gè)瓶頸。在人才待遇保障機(jī)制上做文章，通過實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)等方式，不斷深化與高層次人才的合作，開發(fā)獨(dú)具競爭力的拳頭產(chǎn)品，打造更多行業(yè)“隱形冠軍”。三是要抓住企業(yè)科技人才專員這個(gè)關(guān)鍵。在全市已經(jīng)建立重點(diǎn)企業(yè)人才科技專員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)進(jìn)行全面覆蓋。同時(shí)，要抓好教育培訓(xùn)、能力提升和跟蹤管理，充分發(fā)揮人才科技專員作用，不斷夯實(shí)企業(yè)人才工作基礎(chǔ)，提升企業(yè)市場化引才用才能力。

發(fā)揮市場作用加快引進(jìn)高端人才。一是深化“雙招雙引”。把招引人才納入重大項(xiàng)目考核，加大對招商人員的“雙招雙引”考核和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。建立部門、園區(qū)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)組成的招才聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)開展引才、引智、引資。注重發(fā)揮高層次人才合作促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織力量，建立人才聯(lián)絡(luò)工作站，推動(dòng)擴(kuò)大聯(lián)系范圍，提升“雙招雙引”成效。二是加大與高端獵頭機(jī)構(gòu)的合作力度。提升引才的效率和精準(zhǔn)度。對擁有原始創(chuàng)新成果，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來泰創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“臨門一腳”項(xiàng)目，通過路演遴選的方式，“一事一議”給予扶持，讓項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快見效。三是加大柔性引才力度。繼續(xù)開展教授博士柔性掛職等活動(dòng)，引進(jìn)高層次人才來泰興市企業(yè)掛職，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。以項(xiàng)目為紐帶，鼓勵(lì)和支持更多的企業(yè)施行“借腦”戰(zhàn)略，大力實(shí)施引進(jìn)國外智力項(xiàng)目，邀請國外專家為泰興市企業(yè)提供智力或技術(shù)服務(wù)。

加大引才載體平臺(tái)建設(shè)力度。一是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)研究院。積極聯(lián)系大院大所，加大力度引進(jìn)大院大所在泰興市建立分支機(jī)構(gòu)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力打造一批標(biāo)志性平臺(tái)。二是鼓勵(lì)企業(yè)自建創(chuàng)新平臺(tái)。用好獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對企業(yè)新建、通過省級(jí)以上認(rèn)定的“三站三中心”等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新原始動(dòng)力。三是加強(qiáng)離岸孵化基地建設(shè)。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，不斷深化與高?？蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作的模式和內(nèi)涵，鼓勵(lì)“離岸”人才參與泰興市人才項(xiàng)目，加快域外人才智力引進(jìn)集聚步伐。

優(yōu)化人才發(fā)展市場化環(huán)境。一是加快構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、私營企業(yè)、社會(huì)組織為一體的服務(wù)體系，允許人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請為非營利組織，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等，調(diào)動(dòng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性。二是強(qiáng)化“高層次人才服務(wù)中心”的陣地作用，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理等“一站式”“一條龍”服務(wù)。完善“線上+線下”服務(wù)功能，讓數(shù)據(jù)多跑腿、人才少跑腿，減輕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的負(fù)擔(dān)。三是提供更加專業(yè)個(gè)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬欧?wù)企業(yè)，積極開展科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和交易落地；積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，通過投資獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑膭?lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大人才項(xiàng)目投資力度，促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化落地，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效，把泰興打造成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力迸發(fā)的新高地。