楊嬌

【摘 要】 積極推進城市化進程是我國由農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的必經(jīng)之路，也是我國經(jīng)濟新的增長點。40多年的改革開放，經(jīng)濟高速增長，成就了“中國奇跡”。然而我國人口平均年齡的增加卻高于發(fā)達國家同期增長水平，可謂是“未富先老”，在這個背景下老年人的養(yǎng)老問題逐漸暴露出來。本文通過對旅順隋家村的實地調(diào)研分析，希望能找到適合我國城市化進程的農(nóng)村養(yǎng)老方式。

【關鍵詞】 城市化;農(nóng)村;養(yǎng)老方式

【中圖分類號】 F323.89 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2096-4102（2021）04-0060-03

一、城市化進程中農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀

馬克思曾指出，城鄉(xiāng)關系的不斷融合會貫徹整個社會發(fā)展過程，他和恩格斯認為，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的融合可以推動社會分工的快速發(fā)展，進而實現(xiàn)全人類的解放與自由。從我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，在告別了人口紅利和受資源要素等約束下，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸放緩，而城市化的發(fā)展給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來新的契機。到2011年底，我國城鎮(zhèn)人口為69079萬人，城鎮(zhèn)化率達到51.27%，而發(fā)達國家最低大概是78%，剩下都在90%以上，如果用經(jīng)濟學分析來說，工業(yè)化最重要的作用是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化就是創(chuàng)造需求，所以推進城市化發(fā)展對于整個國民經(jīng)濟的平衡是至關重要的，也是我國由農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)強國轉變的必經(jīng)之路。

但是，機遇與挑戰(zhàn)并存，在推進城市化進程中農(nóng)村地區(qū)暴露出很多問題，比如人口老齡化背景下農(nóng)村的養(yǎng)老問題就凸顯了出來。在中國尤其是在農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”思想依然根深蒂固，但是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，進城務工的農(nóng)民工逐漸增多，隨著留守兒童的增加，留守老人也成為了這個時代的產(chǎn)物，所以主要依靠家庭、依靠子女養(yǎng)老是不夠的。那么本文就通過實地調(diào)查大連市旅順口區(qū)隋家村來分析一下在城市化進程中農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方式選擇。

二、旅順隋家村問卷調(diào)查分析

（一）隋家村介紹

大連市旅順口區(qū)隋家村是旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的所屬區(qū)域。近年來，政府為合理規(guī)劃土地使用，在附近建立回遷樓，對隋家村及附近其他村落進行房屋搬遷改造，但是由于部分村民拒絕搬遷，固守于自家房子及農(nóng)用土地，使得搬遷進程停滯不前，以至于商圈無法介入，在邁入“城市化”的進程中“舉步維艱”。

此外，隋家村土地使用率不高，農(nóng)作物產(chǎn)量低，質量不佳，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售都“不盡如人意”。無法享受商圈帶來的發(fā)展機遇、土地利用率較低，這都大大影響了隋家村的經(jīng)濟發(fā)展，同時隋家村大多數(shù)年輕人外出打工，土地無人耕種，老人沒有子女陪伴，使得隋家村的老年人既無經(jīng)濟實力支持，也沒有子女的精神支持，這樣的惡性循環(huán)嚴重影響了隋家村的城鎮(zhèn)化進程。

（二）調(diào)查問卷分析

本次采取問卷調(diào)查的方式，調(diào)查對象是隋家村老年人群體，老年人年齡的界定是按照城市退休工人年齡來算，所以年齡范圍是50歲以上的老人群體。共發(fā)放紙質調(diào)查問卷400份，覆蓋隋家村2/3以上老年人?；厥諉柧?57份，回收率為89%。有效問卷324份，對有效問卷的分析結論，是本文數(shù)據(jù)的基礎。本次問卷主要從家庭構成、經(jīng)濟狀況、消費能力、思想觀念等方面進行調(diào)查，希望通過走訪具體了解一下影響旅順隋家村養(yǎng)老方式選擇的原因以及探討如何解決類似隋家村這樣的城鄉(xiāng)接合村的養(yǎng)老問題。

1.隋家村基本信息

本次調(diào)查問卷主要涉及四類問題：基本信息、老年人的基本經(jīng)濟狀況、隋家村老年人采取的養(yǎng)老方式、隋家村老年人對政府和基層組織的看法。由于時間關系，也有部分老年人基于種種原因不愿意接受調(diào)查，還有部分老年人不在家，不能將問卷覆蓋整個隋家村老年人，但是此次樣本已經(jīng)覆蓋2/3以上老人，具有一定的現(xiàn)實意義。希望通過此次調(diào)查分析，能夠提出對隋家村有建設性的幫扶方案。問卷信息整理如下表所示（表1）。

大連市旅順口區(qū)隋家村人口總數(shù)為1214人，其中二分之一是老年人，老年人男女比列為2∶3，本次調(diào)查顯示，在年齡分布上，50-60歲老年人占老年人總數(shù)的40%，60-70歲老年人占老年人總數(shù)的35%，70-80歲老年人占老年人總數(shù)的15%，80歲以上老年人占老年人總數(shù)的10%，就目前的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，該地區(qū)老年人的年齡結構呈現(xiàn)“金字塔”型;老年人在婚姻情況上，二分之一是有配偶;在子女數(shù)量上，主要是以一個孩子為主，家里有兩個孩子占第二位，家庭規(guī)模逐步縮小，由最初的“一家多子”轉變?yōu)椤耙患乙蛔印保Y婚后的兩個年輕人需贍養(yǎng)四個老人及撫養(yǎng)孩子，贍養(yǎng)老人數(shù)量增加，子女負擔加重?！翱粘怖先恕敝饾u增多，主要原因是年輕人選擇外出務工，老人留守在家，其次，家中只有一個女兒的家庭，女兒一旦出嫁，父母則會成為獨居老人。

2.隋家村經(jīng)濟能力分析

通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟方面，隋家村老年人的家庭年收入主要為三萬到四萬元，占比為43%，每個月的平均消費為500—1000元，占比為41%。大連市旅順口區(qū)隋家村基本經(jīng)濟情況調(diào)查如下圖所示（圖1）。

從經(jīng)濟上來說，旅順隋家村老年人總體收入少，經(jīng)濟水平不高;物質文化水平較低，對新興事物了解少;醫(yī)療衛(wèi)生保健難以保障，詮釋“看病難，看病貴”的現(xiàn)象。隋家村老年人現(xiàn)在的生活狀況，與其他農(nóng)村地區(qū)老年人相比較為相似。

3.隋家村老年人對機構養(yǎng)老的認識

通過對本次調(diào)查問卷的回收結果分析，隋家村老人認同去養(yǎng)老院養(yǎng)老的占老年人總數(shù)的30%，但真正選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老的老年人僅占6%。極少數(shù)老年人去養(yǎng)老院養(yǎng)老的原因是年紀偏大、生活自理能力弱、家中沒有人照顧。據(jù)了解，很多老年人不去養(yǎng)老院養(yǎng)老是因為養(yǎng)老院收費較高、養(yǎng)老基礎服務設施不完善。認為去養(yǎng)老院養(yǎng)老會與子女之間的關系疏遠;部分老人在思想上不能接受陌生人的照顧。剩余39%的老年人養(yǎng)老方式選擇其他，這部分老年人雖然已經(jīng)退休，但還有勞動能力獲取生活來源，所以，老人們認為他們還不需要“被”養(yǎng)老。

4.隋家村老年人對政策的了解

隋家村有2/5的老年人能夠較為清晰地了解、熟悉我國的養(yǎng)老政策。對政策較為深入了解的老年人多為50-60歲的老人，他們能夠及時并準確在網(wǎng)絡的幫助下熟知我國的養(yǎng)老政策，相比之下，剩余部分老年人由于年紀偏大，身體機能減弱;思想方面，對于新興的“網(wǎng)絡時代”不感興趣;心理方面，固守老舊心理，這些原因阻礙了老年人接收新思想和新政策，需要我們基層干部在宣傳方式方法這方面下功夫。

三、對策分析

（一）提高城市化進程中農(nóng)村土地利用

城市化進程中，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，農(nóng)民的收入相對比較低，農(nóng)民的收入依賴土地，那么如何讓農(nóng)民在城市化進程中提高土地利用效率。城市化進程中比較突出的特點就是農(nóng)民生活方式的變化、城鎮(zhèn)人口比例的改變、產(chǎn)業(yè)的轉型升級和城市規(guī)模擴大，這四個方面也影響了農(nóng)村的土地利用。

隋家村就存在這樣的情況，雖然被劃為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一部分，但是并沒有享受到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及政策的利好，一是由于地理位置偏僻，與大型商圈、大學城的距離較遠;二是在進行城市化用地改造過程中由于部分村民拒絕搬遷，使得搬遷進程停滯不前，導致商圈無法介入，再次與城市化紅利失之交臂。

我們可以在居住、耕地、商業(yè)方面采用集中的規(guī)模效益，建立集中的“居民中心區(qū)”、集中的“農(nóng)田區(qū)”和工業(yè)園區(qū)。劃分生活區(qū)和商業(yè)區(qū)，這樣避免了農(nóng)戶相對分散的居住環(huán)境，也有利于醫(yī)療、教育資源的配置。

（二）提供以政府為主導的多元化養(yǎng)老支持

調(diào)查顯示，隋家村老年人在經(jīng)濟來源的意愿選擇上，有92%選擇了以政府財政撥款作為經(jīng)濟收入的第一選擇，而關于養(yǎng)老問題的擔憂，調(diào)查顯示沒錢看病是隋家村老年人首要擔心的問題。所以要在農(nóng)村重點加強以政府為主導的農(nóng)村社會保障建設和福利制度的建設。戶籍制度是推進社會保障和福利制度最大的障礙。隋家村農(nóng)民在其居住和生活方式向城市融入的同時，難以享受到與城市居民相同的社會保障和社會福利待遇，加之其土地收益的不穩(wěn)定性，造成對自身養(yǎng)老沒有安全感。所以盡快消除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設的目標，讓類似隋家村這樣的城鄉(xiāng)接合村的老年人能夠在城市化進程中共享經(jīng)濟發(fā)展成果，享受到與城市老年人相同的社會保障和社會福利支持，實現(xiàn)其身份的轉變。

（三）探索適合農(nóng)村實際情況的養(yǎng)老方式

隨著對生活品質的提高，老年人也越來越重視自身的健康，“醫(yī)”“養(yǎng)”結合的養(yǎng)老模式需求迫在眉睫。提供個性化、多層次精準服務，努力探索在醫(yī)療機構中設養(yǎng)老機構、在養(yǎng)老機構中引入優(yōu)質的醫(yī)療資源、將農(nóng)村日間照料中心與就近的醫(yī)療機構合作這三種醫(yī)養(yǎng)結合的綜合模式，將推動促進醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務資源深度融合與共享。為滿足不同老年人養(yǎng)老需求，我們需要創(chuàng)新思路，以預防為主，治療、康復相結合，讓老人能在家門口享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務，免去后顧之憂

（四）加大人文關懷

老年人在面對經(jīng)濟壓力的同時，最重要的就是缺少關愛，尤其是針對高齡、無配偶、無子女以及獨居空巢老年人我們更加要注重對其精神的慰藉。

家庭的支持是老年人養(yǎng)老的主要支持力量，當老年人步入養(yǎng)老階段后，他在精神方面對家人的依賴會逐漸增強，對婚姻另一半的依賴，對子女的依賴都會增強，所以現(xiàn)在國家主張子女有時間多回家看看，并且新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定，“與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?。?；丶铱纯瓷仙搅朔蓪用?，這也是絕大多數(shù)老年人的無奈。村集體的支持是組成老年人養(yǎng)老的最基本的單元，主要體現(xiàn)在服務設施和組織方面。政府主要就是為老年人提供經(jīng)濟保障，當其物質生活得到保障的同時，老年人才會投身于精神層面的文化娛樂生活。

四、小結

在城市化進程發(fā)展的今天，城鄉(xiāng)經(jīng)濟在增長方式和結構上存在著不協(xié)調(diào)、不平衡等諸多問題，導致在社會保障領域也存在較大差距，要重視在老齡化背景下如何讓農(nóng)村老年人共享經(jīng)濟發(fā)展成果，真正使其老有所依、老有所樂、老有所養(yǎng)，共享工業(yè)化和城市化的成果。

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