建筑工程招投標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施

宋玲玲

沈陽(yáng)北潤(rùn)建設(shè)工程有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110101

近年來(lái)，隨著我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的大力發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，開(kāi)始重視工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的開(kāi)展。招投標(biāo)包含招標(biāo)與投標(biāo)，其已經(jīng)成為當(dāng)下工程建設(shè)發(fā)展中的重要手段，旨在用合理的競(jìng)爭(zhēng)方式，保障工程項(xiàng)目質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本，獲得更多的工程效益。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)市場(chǎng)秩序不夠穩(wěn)定，需要實(shí)施高效管理手段來(lái)改變傳統(tǒng)市場(chǎng)模式，提高工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作效益，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。

1 建筑工程招投標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程建設(shè)過(guò)程中，施工方案經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)變更，導(dǎo)致工程索賠的問(wèn)題。工程索賠往往會(huì)阻礙工程的開(kāi)展，帶來(lái)不必要的花銷(xiāo)，因此，制訂科學(xué)合理的施工方案尤其重要。在施工方案確定之前，反復(fù)認(rèn)真研究各種可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況、業(yè)主的需要等，經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，實(shí)地勘探，最終制訂最佳施工方案，降低后續(xù)施工方案變更問(wèn)題出現(xiàn)的概率。在施工方案制訂過(guò)程中，有時(shí)需要使用新的施工技術(shù)和材料，在一定程度上可能加大施工難度和變更風(fēng)險(xiǎn)，因此，在確定采用新的施工方法和材料時(shí)，必須經(jīng)過(guò)多次研究，綜合考慮其優(yōu)缺點(diǎn)以及可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，擇優(yōu)選取。

1.2 企業(yè)招投標(biāo)管理人員的思想認(rèn)識(shí)不到位

建筑企業(yè)的招投標(biāo)管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作對(duì)于促進(jìn)整個(gè)企業(yè)管理提升的重要作用，沒(méi)有意識(shí)到其對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，這就導(dǎo)致在企業(yè)招投標(biāo)管理過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)工作的管理不到位，進(jìn)而出現(xiàn)了一些問(wèn)題。招投標(biāo)管理工作也很缺乏明晰法律、合同方面的專(zhuān)門(mén)人才，很多的企業(yè)工作人員對(duì)涉及招投標(biāo)管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的重視程度不足，相關(guān)的法律意識(shí)淡薄，在實(shí)際工作中缺乏有效的執(zhí)行力。

1.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

在建筑工程項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，招投標(biāo)階段所存在的意義就是為了實(shí)現(xiàn)建筑單位對(duì)工程造價(jià)的合理控制，但是大多數(shù)建筑工程在招投標(biāo)階段，均存在市場(chǎng)導(dǎo)向偏差的現(xiàn)象，這是由于缺乏市場(chǎng)管理秩序所造成的，這會(huì)導(dǎo)致工程在實(shí)際開(kāi)展中出現(xiàn)價(jià)格誤差，造成施工成本上升，影響造價(jià)工作本來(lái)應(yīng)有的作用。而且在建筑施工中，各項(xiàng)費(fèi)用不是一成不變的，如人工費(fèi)和材料費(fèi)，都會(huì)隨著市場(chǎng)變化而變化，這種不確定性也給招投標(biāo)階段的工程造價(jià)工作造成了一定難度。所以，在這一過(guò)程中必須做到將其與市場(chǎng)發(fā)展情況相結(jié)合，從而保證工程造價(jià)的合理性。

2 建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

2.1 規(guī)范資質(zhì)審查

招標(biāo)方提出的資格預(yù)審條件應(yīng)當(dāng)是公平、公正的，不存在會(huì)限制其他投標(biāo)方的特殊條款?？紤]到投標(biāo)方資質(zhì)、信譽(yù)等情況不一，招標(biāo)方在整個(gè)審核過(guò)程中應(yīng)深入調(diào)查投標(biāo)方的專(zhuān)業(yè)能力、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、信譽(yù)、工作人員、資金周轉(zhuǎn)是否流程等，充分確認(rèn)投標(biāo)方的資質(zhì)。同時(shí)，還要注意：①結(jié)合實(shí)際實(shí)情況靈活選擇調(diào)查方式。如到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索等。②對(duì)投標(biāo)方是否存在掛靠行為、合作關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而有效排除隱形合作關(guān)系，并限制統(tǒng)一系統(tǒng)范疇內(nèi)的投標(biāo)單位數(shù)量，盡可能地杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象。也只有這樣才能盡可能地避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保證投標(biāo)質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)合同管理

擬定合同中應(yīng)確保合理索賠條款的有效性，并注意以下索賠事項(xiàng)：樹(shù)立索賠意識(shí)，積極開(kāi)展索賠風(fēng)險(xiǎn)管理；及時(shí)進(jìn)行索賠，以免索賠超出期限，導(dǎo)致招標(biāo)方拒絕索賠，自己的合法權(quán)益無(wú)法得以保障；施工過(guò)程中要做好各種索賠資料的收集、整理工作，從而在發(fā)生實(shí)際索賠時(shí)能及時(shí)、完整地提供各種索賠資料。畢竟，也只有確鑿的索賠證據(jù)，才能維護(hù)自身權(quán)益；靈活應(yīng)用索賠技巧，盡可能地避免與招標(biāo)方發(fā)生沖突，導(dǎo)致兩者之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系難以維持。如針對(duì)招標(biāo)方感興趣的利益進(jìn)行讓步，同時(shí)積極爭(zhēng)取業(yè)主的讓步，從而保證雙方能和平解決現(xiàn)有問(wèn)題，杜絕索賠風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全招投標(biāo)工作制度

實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作，需要強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，使之明確招投標(biāo)管理工作重要性，嚴(yán)格按照相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行作業(yè)。應(yīng)當(dāng)從管理者做起，樹(shù)立榜樣作用，由上至下的引領(lǐng)相關(guān)人員投身于招投標(biāo)管理工作中，合理分配各自職責(zé)。在選擇招投標(biāo)管理人員時(shí)，可適當(dāng)提升招聘門(mén)檻，挑選出具有較高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平具備良好職業(yè)道德素養(yǎng)的人員，并且應(yīng)當(dāng)具備豐富的招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)。在日常工作中還應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)工作，加大招投標(biāo)管理宣傳力度，提升相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮招投標(biāo)管理人員的主觀(guān)能動(dòng)性，使之主動(dòng)投入于招投標(biāo)管理工作中。

2.4 加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管

建立有效的招投標(biāo)管理和監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管的最為重要的手段，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，招投標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性才能夠得到保證，監(jiān)督管理部門(mén)需要及時(shí)監(jiān)督招投標(biāo)整個(gè)過(guò)程是否違法、是否違規(guī)操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)去解決，努力杜絕違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，受客觀(guān)、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是建筑工程招投標(biāo)涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化會(huì)運(yùn)用各種方式進(jìn)行相互較量，以至于招投標(biāo)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下應(yīng)深入分析建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，有效保障各方利益，促進(jìn)建筑工程的順利開(kāi)展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標(biāo)工作朝著電子招投標(biāo)方向發(fā)展，注重服務(wù)型招投標(biāo)市場(chǎng)的形成，確保招投標(biāo)項(xiàng)目程序的規(guī)范和合法。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)管理，有效減少問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。