高速公路工程造價控制及管理要點(diǎn)

占林

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北石家莊 050061

工程造價是以達(dá)成預(yù)期施工標(biāo)準(zhǔn)為目的的成本控制措施，也是優(yōu)化工程資源配置的主要方式。高速公路工程人力費(fèi)用、工程主材費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等規(guī)模巨大，并受到市場因素影響，投入成本波動較大，資本運(yùn)行風(fēng)險較高。因此對高速公路工程進(jìn)行工程造價管理，可以對資金收支情況、資金存量進(jìn)行有效控制，合理優(yōu)化各項管理措施，科學(xué)配置人力、設(shè)備、主材等各項資源，降低工程運(yùn)行成本。

1 高速公路施工項目造價風(fēng)險影響因素

1.1 自然風(fēng)險

高速公路施工屬于戶外露天施工，自然因素對其施工影響很大。常見自然風(fēng)險包括3點(diǎn)：①現(xiàn)場條件。高速公路施工現(xiàn)場，地形地貌不同，則造價也有所不同，比如平原地區(qū)相比山區(qū)，每公里高速公路造價相對較低。因此，在計價過程中，要明確不同地形所占比例，做好相關(guān)費(fèi)率調(diào)整。若存在不良地質(zhì)條件，比如巖溶、多年凍土、滑坡等，必定會對路線方案選擇、路線布設(shè)及設(shè)計造成很大影響，進(jìn)而影響工程造價。②氣候條件。中國地域遼闊，氣候變化大，在惡劣氣候下和正常氣候下施工方案有所不同。一般來講，正常氣候變化時，可通過調(diào)整施工方案和設(shè)計進(jìn)行有效處理。而惡劣氣候條件卻難以抵抗，例如雨季連續(xù)多天強(qiáng)降雨，必定會對路基工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響，出現(xiàn)路基不均勻沉降或位移，最終導(dǎo)致路基失穩(wěn)等等。惡劣氣候條件將會嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度，導(dǎo)致工期延誤，出現(xiàn)施工造價增加風(fēng)險。③自然災(zāi)害。自然災(zāi)害是無法避免的，是地質(zhì)環(huán)境變化所引發(fā)的一種災(zāi)害。比如滑坡、泥石流、地震、臺風(fēng)等等，這些因素的出現(xiàn)，均會嚴(yán)重影響工程造價，甚至加大造價風(fēng)險。

1.2 工料機(jī)費(fèi)用風(fēng)險

一般在編制高速公路施工項目工程量清單時，多采用綜合單價法。綜合單價是指分部分項目或措施所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)用等等，同時還包括一定風(fēng)險費(fèi)用。在整個造價當(dāng)中，工料機(jī)總費(fèi)用所占比例高達(dá)70% 以上，其中，材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用及人工費(fèi)用所占比例分別為40%、20%、10%。無論是哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程造價帶來極大的風(fēng)險。

2 控制對策

2.1 設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價控制對策

對于設(shè)計人員來講，在制定高速公路設(shè)計方案時，要運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)計理念，并加強(qiáng)創(chuàng)新，明確工程質(zhì)量和造價之間的關(guān)系，不斷強(qiáng)化自身的工程造價控制意識，在降低高速公路工程造價的同時，不斷提升工程的整體效益[2]。

2.2 施工環(huán)節(jié)的工程造價控制對策

第一，不斷減少施工方案變更。通過制定出完善的工程施工方案，能夠顯著減少變更現(xiàn)象的發(fā)生，制定出更加健全的施工方案，確保工程施工進(jìn)度滿足合同要求。因為高速公路工程施工流程復(fù)雜，如果施工方案出現(xiàn)較多變更，會增加工程造價，影響工程造價控制效果，所以，工程管理人員要加強(qiáng)造價控制力度，并根據(jù)施工方案變更情況，調(diào)整工程造價控制方案。第二，科學(xué)選擇施工材料。由于施工材料質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅會降低高速公路工程建設(shè)質(zhì)量，而且會增加工程建設(shè)成本。為了確保工程施工造價得到有效控制，施工單位在采購材料的過程當(dāng)中，要選擇質(zhì)量好、信譽(yù)度高的材料供應(yīng)商，經(jīng)過有效對比后，選擇性價比最高的材料供貨商。在高速公路工程施工階段，管理人員要主動和施工人員溝通，確認(rèn)各項材料質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。工程中的各類原材料在進(jìn)入到庫房之前，要求施工單位進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，如果發(fā)現(xiàn)某項材料質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，則嚴(yán)禁其進(jìn)入到庫房中。因為高速公路項目的施工規(guī)模較大，在采購原材料的過程當(dāng)中，采購人員要根據(jù)工程建設(shè)需求，合理控制材料采購量，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，降低工程建設(shè)成本。第三，加大工程施工管理力度。施工管理人員要根據(jù)高速公路項目施工進(jìn)度情況，做好施工組織管理工作，并成立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程施工監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)工程項目施工期間出現(xiàn)問題，要及時處理，不斷提升項目施工的連續(xù)性，確保各類資源得到良好配置，在提高各項資源利用率的同時，降低高速公路工程建設(shè)成本，提高工程造價控制水平。要想進(jìn)一步滿足高速公路工程造價控制要求，施工單位還要全面考慮外界各項影響因素，制定出更為健全的施工方案，經(jīng)過多次論證后，改進(jìn)原有施工方案，在確保工程施工有序開展的同時，降低工程造價。同時，施工單位還要加大工程造價監(jiān)督與控制力度，監(jiān)管人員在日常工作之中，一旦發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，要立即提出改正意見，不斷提升高速公路工程整體施工質(zhì)量[3]。

2.3 竣工環(huán)節(jié)的工程造價控制對策

施工單位管理人員要充分認(rèn)識到做好工程竣工管理工作的重要性，并結(jié)合工程項目建設(shè)規(guī)模，成立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，針對高速公路工程施工全過程，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。通過加強(qiáng)工程竣工階段的監(jiān)督管理力度，可以顯著提升高速公路工程造價控制質(zhì)量，顯著減少工程返工現(xiàn)象的發(fā)生。此外，管理人員還要對工程中的施工人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員的成本控制意識，確保工程造價控制方案得到良好落實。例如，在某高速公路工程項目之中，管理人員通過加強(qiáng)日常培訓(xùn)，提高施工人員的工程造價控制意識，該工程項目的建設(shè)成本得到良好控制。

2.4 注意事項

為了更好的提升工程施工質(zhì)量，有效降低工程造價，施工單位還要加強(qiáng)資源整合力度，打造一支專業(yè)的施工隊伍，在滿足工程施工需求的基礎(chǔ)上，加大工程造價控制力度。同時，施工管理人員還要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，運(yùn)用先進(jìn)的工程造價控制理念，適當(dāng)加大工程造價控制力度，在提高高速公路工程造價控制效果的同時，確保工程項目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益得到良好體現(xiàn)。針對工程項目中的管理人員來講，要結(jié)合工程建設(shè)施工規(guī)模，不斷優(yōu)化工程造價控制方案，并找到工程造價管理與控制中存在的缺陷和不足，加大日常管控力度。管理人員還要詳細(xì)分析各項施工數(shù)據(jù)，以此為核心，對工程造價控制方案進(jìn)行優(yōu)化。

2.5 完善招標(biāo)文件的編制工作

首先，招標(biāo)文件的編制需要符合最新的法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)定要求。由于我國幅員遼闊，不同省份或區(qū)域的地方法規(guī)有所不同，招標(biāo)文件對此應(yīng)有所體現(xiàn)。再者，市場變化日新月異，法規(guī)以及強(qiáng)制性規(guī)定也往往根據(jù)實際情況在不斷修改。因此，編制招標(biāo)文件前應(yīng)熟悉國家及地方政府所出臺的法律法規(guī)，充分領(lǐng)會最新的法規(guī)精神，防止招標(biāo)文件內(nèi)容因不合法律規(guī)定而無效，影響工程招投標(biāo)工作開展。其次，招標(biāo)人應(yīng)充分考察工程實際，設(shè)置一些合理的強(qiáng)制性要求，篩選出合格的投標(biāo)人。根據(jù)法律和法規(guī)要求，貫徹“公平、公開、公正”原則，避免在招標(biāo)文件中指定廠家或品牌，或在招標(biāo)文件中采用暗示或指向性明確的文字。同時，招標(biāo)人應(yīng)充分考慮到高速公路工程的分標(biāo)段的不同情況，對不同標(biāo)段的工程內(nèi)容、工程條件等有合理區(qū)分，而不是采用相同的模板敷衍了事，遵循一定的原則，合理編制不同標(biāo)段的招標(biāo)文件。最后，編制人員應(yīng)熟悉一定的專業(yè)知識，對造價管理工作敏感，合理編制工程量清單，保證工程量清單的科學(xué)性、正確性。

3 結(jié)語

高速公路工程作為交通工程的重要組成部分，促進(jìn)了區(qū)域交流，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國高速公路歷程位于世界第一位，掌握了最先進(jìn)的高速公路技術(shù)，完成了國內(nèi)高速公路整體布局，并不斷承包其他國家高速公路工程，輸出高速公路施工技術(shù)。工程造價管理作為工程管理的中最為重要的一部分，加強(qiáng)高速公路工程造價管理，能夠更好地優(yōu)化高速公路工程中的各項資源配置情況，進(jìn)一步提升高速公路工程施工水平，幫助企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢。