勞務(wù)派遣工傷保險問題分析

孟慶友

山東省德州市齊河縣人力資源和社會保障局 山東齊河 251100

所謂的勞務(wù)派遣主要由勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者簽訂有效的勞動合同，勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議而實現(xiàn)勞務(wù)派遣的過程。一般來說，在勞動合同簽訂內(nèi)容方面，需要針對勞務(wù)內(nèi)容以及勞務(wù)時間進(jìn)行明確的界定。不難看出，勞務(wù)派遣基本上可以視為把勞動者派遣到其他用工單位，并由用工單位向派遣單位支付勞務(wù)費用的用工方式。其中，對于勞務(wù)派遣工傷保險問題的處理，應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確責(zé)任主體和補償辦法。但是結(jié)合實際情況來看，當(dāng)出現(xiàn)勞務(wù)派遣工傷問題時，往往會出現(xiàn)責(zé)任主體不明確，雙方主體存在相互推諉以及逃避現(xiàn)實的情況，導(dǎo)致勞動者的合法權(quán)益受到侵害，難以得到及時的、相對應(yīng)的賠償。

1 現(xiàn)階段勞務(wù)派遣工傷保險處理現(xiàn)狀及問題研究

結(jié)合當(dāng)前情況來看，不少用人單位甚至國有企業(yè)在某些崗位上長期采取勞動遣派方式，以便可以降低人力資本、逃避應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這一情況不僅擾亂了人力資源市場用工秩序，同時也違背了勞務(wù)派遣的初衷，進(jìn)一步加劇了對勞動者合法權(quán)益的侵害程度。舉例而言，由于勞務(wù)派遣單位與用工單位之間存在主體分離的問題，導(dǎo)致在執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)以及維護(hù)勞動者合法權(quán)益的過程中，需要勞務(wù)派遣單位與用工單位之間應(yīng)該在勞動合同上明確界定各自的職責(zé)與義務(wù)[1]。然而結(jié)合實際情況來看，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間為逃避法律責(zé)任以及減少各自損失，在勞務(wù)派遣工傷保險處理方面多存在互相推諉或者互相扯皮的問題。再加上勞務(wù)派遣涉及到的環(huán)節(jié)內(nèi)容較多，用工地與參保地不一致等情況。負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定申請者經(jīng)常不在事故現(xiàn)場，且事故現(xiàn)場者無法承擔(dān)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定申請的責(zé)任，導(dǎo)致申請材料與實際情況常常會出現(xiàn)不一致的問題。如此一來，直接對勞動者的合法權(quán)益造成了侵害，并進(jìn)一步加劇了勞務(wù)派遣工傷保險問題處理的復(fù)雜度。

2 高度重視勞務(wù)派遣工傷保險問題，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益

2.1 貫徹落實勞務(wù)派遣法律內(nèi)容

為切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，相關(guān)部門方面針對用工單位使用被派遣勞動者臨時性與輔助性等崗位方面進(jìn)行明確界定，并在一定程度上細(xì)化了用工單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。舉例而言，在勞務(wù)派遣用工數(shù)量的規(guī)定方面，用工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照勞務(wù)派遣法律規(guī)定內(nèi)容，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，如用工單位所使用的被派遣勞動者數(shù)量必須控制在用工總量的10%以內(nèi)。除此之外，相關(guān)部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，對于當(dāng)前用人單位與派遣單位之間存在的責(zé)任相互推諉以及扯皮等現(xiàn)象問題進(jìn)行及時解決，對雙方的勞務(wù)派遣協(xié)議嚴(yán)格審查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法給予糾正和查處，確保我國勞務(wù)派遣工作得以趨向于規(guī)范化與法治化方向發(fā)展。

2.2 落實責(zé)任主體雙方責(zé)任

政府相關(guān)部門已經(jīng)初步對用工單位所承擔(dān)的工傷保險責(zé)任進(jìn)行明確界定與合理劃分。從客觀角度上來看，用工單位基本上可以視為實際用工者與受益者。因此在工傷保險連帶法律責(zé)任的界定方面可以適當(dāng)加大。與此同時，勞務(wù)派遣單位應(yīng)該深刻意識到自身的崗位職責(zé)內(nèi)容。在勞務(wù)派遣之前，可以定期對勞動者進(jìn)行上崗知識培訓(xùn)，讓勞動者在明確自身崗位職責(zé)內(nèi)容的同時，提高個人的法律維權(quán)意識[2]。

也就是說，責(zé)任主體雙方應(yīng)該履行自身的工作責(zé)任，堅持按照《勞動合同法》法律法規(guī)要求，落實雙方的工傷保險責(zé)任。除此之外，用人單位方面必須為勞動者提供工傷保險保障。舉例而言，在申請工傷認(rèn)定時，勞動派遣單位除了需要進(jìn)行調(diào)查舉證責(zé)任之外，用工單位方面也應(yīng)該積極協(xié)助配合，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

2.3 增強被派遣勞動者維權(quán)意識

從成因上來看，現(xiàn)階段勞務(wù)派遣用工常出現(xiàn)糾紛問題以及勞動者合法權(quán)益受侵害的根本原因在于勞動者維權(quán)意識以及自我保護(hù)意識十分淡薄，如對待個人勞動權(quán)益受損問題時，通常表現(xiàn)不知所措、得過且過、缺乏維權(quán)意識，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。針對這一現(xiàn)狀問題，建議國家政府相關(guān)部門應(yīng)該規(guī)范和發(fā)展我國人力資源市場。如可以在人力資源市場中設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)班，目的在于通過定期培訓(xùn)管理，強化勞動者維權(quán)意識以及勞動保護(hù)意識。在潛移默化中讓每一位勞動者都可以意識到個人的合法權(quán)益以及如何維權(quán)等。當(dāng)出現(xiàn)糾紛問題時，勞動者也無需用蠻力或者爭斗方式解決，而是應(yīng)該利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.4 做好工傷認(rèn)定及調(diào)查核實工作

為全面貫徹與落實工傷認(rèn)定與調(diào)查核實工作內(nèi)容，以人力資源社會保險行政部門為主的政府取能部門應(yīng)該肩負(fù)起自身的法定責(zé)任，在勞務(wù)派遣許可審核、監(jiān)察執(zhí)法、工傷認(rèn)定等方面嚴(yán)格依法依規(guī)處理。對因工作發(fā)生的事故案件要加大調(diào)查核實力度，必須確保工傷認(rèn)定申請材料與案件事實相符，避免弄虛作假情況出現(xiàn)。與此同時，相關(guān)工作人員必須深入現(xiàn)場，在搜集現(xiàn)場客觀性資料的同時，向當(dāng)事人了解事發(fā)情況，以便可以進(jìn)一步加強工傷認(rèn)定以及調(diào)查核實準(zhǔn)確性[3]。

3 結(jié)語

總而言之，為確保我國人力資源市場秩序健康發(fā)展，國家政府相關(guān)職能部門以及責(zé)任主體單位必須對勞務(wù)派遣工傷保險問題予以高度重視。在正式管理過程中，責(zé)任雙方主體必須清楚地意識到自身責(zé)任的重要性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對個人責(zé)任進(jìn)行明確劃分與合理踐行，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的問題。與此同時，政府相關(guān)職能部門應(yīng)該履行好自身法定職責(zé)，對于當(dāng)前勞務(wù)派遣工傷保險中存在的問題進(jìn)行跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合現(xiàn)狀，分析問題、查明原因，并依法依規(guī)采取針對性措施加以糾正和規(guī)范，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。