農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題與對策

馬唐亮

喀左縣公路管理段 遼寧朝陽 122000

1 農(nóng)村公路的特點

①農(nóng)村公路等級不高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，通常為三、四級公路，施工只需滿足相關(guān)規(guī)范的基本要求即可，主要是為了滿足農(nóng)村客運、物流。因此，設(shè)計時技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)低。②農(nóng)村公路較為分散，規(guī)模小，里程長。因此，在施工過程中管理難度較大。③地形地貌復(fù)雜，施工難度大。大部分山區(qū)農(nóng)村公路沿山而建，地面起伏大，沿途地質(zhì)類型多樣化，機械施工、材料運輸均存在一定難度。④資金缺少。農(nóng)村公路資金來源于兩個方面，其一是國家補助資金，其二是地方政府自籌資金，國家資金支持少，地方自籌資金也難以提供有效支持。因此，資金的缺少往往使得施工合同單價低，在管理比較困難的情況下，施工中往往存在偷工減料的情況，進(jìn)而影響工程質(zhì)量。雖然農(nóng)村公路在不斷發(fā)展，但仍然存在許多問題影響施工質(zhì)量。因此，必須重視農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制，提高農(nóng)村公路施工水平，從而提高施工質(zhì)量，保證公路的使用壽命[1]。

2 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的不足

2.1 工程設(shè)計方面對工程質(zhì)量方面的影響

目前，農(nóng)村公路建設(shè)工程設(shè)計較為簡易（以村級公路為主），這是由農(nóng)村公路技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)低以及農(nóng)村公路建設(shè)資金投入少決定的：①根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改造方式為對土路基普遍采用補強后加鋪水泥混凝土路面；②建設(shè)資金投入少，且地方財政資金不到位，加之地方政府或項目業(yè)主根據(jù)上級發(fā)放的資金進(jìn)行限額設(shè)計，導(dǎo)致工程設(shè)計不達(dá)標(biāo)，埋下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

2.2 工程施工方對工程質(zhì)量的影響

主要表現(xiàn)為施工企業(yè)的管理制度不完善、施工企業(yè)的人員組成不合理：不少地方施工企業(yè)的施工項目部，是臨時組建而成的，施工管理人員團隊由于缺乏相關(guān)項目經(jīng)驗，無法提出切實可行的施工組織方案意見，且有施工隊伍但缺乏專職監(jiān)管人員，無法對工程質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，或為了應(yīng)付監(jiān)察，對監(jiān)管數(shù)據(jù)造假，搪塞監(jiān)管部門。而施工企業(yè)由于質(zhì)量責(zé)任意識差，缺乏完善的質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，使施工人員在施工過程中無章可循，過分追求利潤、偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下。

3 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施

3.1 打造專業(yè)施工團隊

施工人員是農(nóng)村公路建設(shè)工程的一線參與者，因此，打造出一支專業(yè)化程度較高的施工團隊，強化施工團隊素質(zhì)，對工程的質(zhì)量有重要作用。施工部門應(yīng)積極組織施工人員參與到日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動當(dāng)中，并通過培訓(xùn)提升施工人員的責(zé)任感；同時，完善施工部門自身獎懲和質(zhì)量管理體系，使施工更加規(guī)范。在培訓(xùn)過程中，施工部門應(yīng)將重點放在充分端正人員作業(yè)態(tài)度上，將責(zé)任落實到個人。管理人員必須做好日常監(jiān)管工作，落實考評和舉報系統(tǒng)，確保所有人員均具備較強的責(zé)任意識[2]。

3.2 加強原材料控制

由于農(nóng)村公路分布廣，通常建設(shè)所使用的原材料都是由施工隊伍自行采購，沒有統(tǒng)一集中采購材料，也沒有統(tǒng)一砂石料場，原材料存在質(zhì)量差異。為此，我們打破以往模式，采取統(tǒng)一集中采購模式。即：水泥統(tǒng)一采購統(tǒng)一供運，以區(qū)（縣）為單位全面輻射至各工點；聯(lián)合地方政府整合規(guī)范砂石料場，提高砂石料質(zhì)量。同時，加強原材料的試驗檢驗工作，嚴(yán)格把好材料進(jìn)場關(guān)。

3.3 提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量

農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量會直接影響到后續(xù)養(yǎng)護工作的有效性，因此，技術(shù)管理人員在進(jìn)行公路養(yǎng)護工作之前還應(yīng)該保障農(nóng)村公路施工的質(zhì)量與效率，嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量，才能夠降低后去公路養(yǎng)護的難度，進(jìn)而保障公路養(yǎng)護管理工作的順利進(jìn)行。首先，技術(shù)人員在前期建設(shè)的過程中應(yīng)該不斷優(yōu)化農(nóng)村公路設(shè)計方案，并充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際需求與情況，比如當(dāng)?shù)爻Ｓ玫能囕v類型、公路使用需求以及當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)等，以此為基礎(chǔ)明確公路的建設(shè)等級以及路面結(jié)構(gòu)。其次，技術(shù)人員還應(yīng)該在公路建設(shè)的過程中不斷落實工程質(zhì)量管理制度，比如監(jiān)督管理制度、責(zé)任追究制度等流程，這樣才能夠?qū)r(nóng)村公路的建設(shè)實施全過程質(zhì)量管理，提高工程的建設(shè)效果。最后，技術(shù)人員還應(yīng)該健全工程質(zhì)量保障體系，從施工的不同流程方面保障建設(shè)工程的質(zhì)量，進(jìn)而不斷提高公路的抗災(zāi)害能力，降低后期公路養(yǎng)護管理工作的難度，提升公路建設(shè)的經(jīng)濟效益。

3.4 強化驗收工作

在項目質(zhì)量驗收階段，施工部門需要在確保自檢分項工程以及資料等全部合格的前提下，上報設(shè)計、總承包以及監(jiān)理等部門，組織交接驗收工作，隨后由交通局業(yè)主部門參與相應(yīng)的抽檢驗收環(huán)節(jié)。在充分把控各項相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解施工建設(shè)階段存在的各類問題，明確問題是否已經(jīng)被徹底解決，防止出現(xiàn)質(zhì)量事故，確保質(zhì)量驗收工作順利完成[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，針對農(nóng)村公路施工環(huán)節(jié)當(dāng)中的質(zhì)量問題進(jìn)行深入的探討分析，才能夠有針對性地提高工程的施工質(zhì)量，并且切實的發(fā)揮出農(nóng)村公路的服務(wù)功能，最終保證促進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為人的出行提供便捷。