李憶
中國船舶集團第703研究所 黑龍江哈爾濱 150078
建筑安全作為建筑行業(yè)關注的焦點,只有做好建筑安全管理工作,才能夠更好地保證工程的順利進行,以及施工人員的安全,因此需要從安全生產管理方面入手,能夠有效地遏制一系列安全事故的發(fā)生。
現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的基本原理是基于傳統(tǒng)的管理理論,結合施工實際所提出的,而該基本原理是通過運用現(xiàn)代的科學理論知識以及一系列的工程實踐技術,在深度分析建筑工程系統(tǒng)以及不同操作環(huán)節(jié)和作業(yè)過程中所隱含的一些不確定因素的基礎上,對這些因素進行合理的評價,了解其定量的安全性與可靠性,并且按照最終的評估結果,采取科學合理的措施來確保整個建筑施工工程各工序的合理運行,減少最終的風險和安全隱患,從源頭上避免事故的發(fā)生。除此之外,還要根據(jù)科學預測和預報安全情況,創(chuàng)設出良好的施工操作水平,使得工程生產效果可以實現(xiàn)最大化。除此之外,人際環(huán)境都是建筑工程施工安全管理中的重要組成部分,也有人會將建筑工程施工安全管理系統(tǒng)劃分成不同的子系統(tǒng),而不同子系統(tǒng)之間會存在一定的關聯(lián)性,但彼此之間卻相互獨立存在,只有三個子系統(tǒng)彼此之間相互協(xié)調,才能夠達到施工最終的優(yōu)質水平,考慮到我國建筑工程施工工序十分復雜,也會包括許多因素會加劇管理難度,甚至造成安全事故頻頻發(fā)生,因此,更是需要加強施工安全管理水平來降低事故發(fā)生的概率,并積極促進生產,無論是技術上管理上或是人員的狀態(tài)上,都可能會出現(xiàn)安全事故,因此安全管理務必要處于動態(tài)的狀態(tài)中。
自我國新中國成立以來,黨和政府一直十分重視建筑施工方面,安全生產工作,并且早在20世紀50年代初期,我國便總結出了關于施工建筑安全生產的三大規(guī)程和五項規(guī)定為核心,且具有中國特色社會主義行之有效的安全管理經驗,經過長期不斷地總結,已經初步形成了由國家監(jiān)察行業(yè)管理企業(yè)負責群眾監(jiān)督的一種成熟的管理機制,也摸索出了一套更加適用于計劃經濟的管理方法。但是在市場經濟高速發(fā)展下,隨著企業(yè)制度的建立和成熟,企業(yè)逐漸成為市場經濟中的主體,為了追求經濟效益的最大化,也會不斷地減少生產成本,并減少在安全管理生產方面的投入,在這過程中,往往會忽視對員工的安全生產教育,甚至是減少相應的安全防護措施和勞保用品,最終會造成較多的安全事故頻發(fā),使得我國安全生產管理水平會遠遠落后于世界的發(fā)達國家。因此,在2002年,考慮到我國安全生產的一系列嚴峻形勢,政府也提出了要將安全生產作為當前和今后十分重要的環(huán)節(jié)來投入,這也是三中全會前以階級斗爭為綱,到后來以經濟建設為中心的一種具有戰(zhàn)略性的工作中心。因此,在今后安全生產管理的過程中,也務必要加強相關安全管理技術人才方面的培養(yǎng),切實提高建筑施工的安全生產管理水平。
首先是缺乏對于化工生產設備方面的重視,使得生產技術及設備不達標,具體來講,進行生產加工的過程中,其生產技術需要嚴格按照國家相關要求規(guī)范制定,并且積極引進先進的信息技術,與國際要求相比,建在提升生產效率的同時,也能夠更好的進行生產的安全管理,落實生產技術及設備不達標時,會無形中加劇施工過程中可能出現(xiàn)的風險性,對于我國許多中小型企業(yè)而言,由于內部的安全生產管理力度不足,再加上管理機制的缺失,更會無形中加劇風險的產生。在現(xiàn)代建筑施工項目中,往往最先考慮的是經濟效益,從而忽視了安全管理,企業(yè)往往在對安全管理人員的投資上以及安全管理體系的建設都不夠重視,從而造成了建筑施工項目的安全管理依靠經驗來行事沒有做到依據(jù)項目建設本身來制定特定的安全管理體系,無法與施工項目做到完全的契合,往往只是表明工作。企業(yè)也忽視了對安全管理人員的培養(yǎng),導致安全管理人員無法確定最佳的安全管理方向,從而使得安全管理低效,嚴重阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展,對企業(yè)本身帶來了風險隱患。而管理者對于安全管理方面的認知缺失,也會影響內部工作人員施工時的態(tài)度,造成安全生產管理沒有放在首位,以人為本的角度和質量安全第一只是一句空話。其內部尚未形成良好的生產安全管理的氛圍。對于安全的疏忽,更是一件十分危險的事情。
其次是單位管理不到位,基礎設施投入力度不足。許多生產企業(yè)的管理者,在面臨巨大的生產需求同時,十分注重外部經濟效益的提升,并致力于擴大生產規(guī)模,但留給安全管理方面的重視程度和精力有所不足,造成一些安全生產管理事故時有發(fā)生。另外,施工的安全管理體系也沒有做到信息化管理模式,安全管理模式落后。使得內部的化工安全生產無法處于相對規(guī)范良好的環(huán)境下進行,這些中小型的企業(yè)內部規(guī)模相對有限,再加上設備的先進性不足弱勢。生產管理機制在不夠健全的話,更會無形中放大其潛在的風險,在生產加工過程中很容易出現(xiàn)。風險的爆發(fā)造成難以挽回的結果。
再次是許多企業(yè)內部的相關工作人員業(yè)務能力不足,且部分操作人員會出現(xiàn)違規(guī)操作的情況。特別是操作人員的違規(guī)操作已經成為了近年來許多化工生產事故中的主要因素之一,在企業(yè)中,部分工作人員的理論基礎不夠扎實,再加上缺乏以往的工作經驗。對于各項設備的操作力度不足,在施工過程中很容易因為個人能力不足而造成操作失誤等一系列問題。還有許多生產技術人員已經十分滿足于當前的施工技術,缺乏持續(xù)性學習的意識,使得操作技術和管理理念仍然停留在計劃經濟時期,很難與高速發(fā)展的生產要求相匹配,施工中的安全管理與安全管理人員的素質有著很大的關系,安全管理人員的素質直接影響了施工安全管理效率。在施工安全管理中,安全管理人員如果不具備科學的安全管理經驗,那么就不能按照施工活動中的施工標準來管理約束施工人員,在施工過程的管理中缺乏高效性和安全性。由于安全管理人員專業(yè)知識上的差異和經驗的不同,導致了安全管理人員無法實現(xiàn)統(tǒng)一合理的安全管理標準和實際要求,無法達到現(xiàn)代建筑施工發(fā)展的安全建筑管理水平要求,從而使得施工的質量和效率都得不到保障。
最后是缺乏成熟完善的預警機制。目前我國仍有許多施工單位沒有給工作人員配置基本的安全防護產品,同時對于工作人員安全利益以及意識方面沒有進行必要的培訓,促使施工時沒有相應的安全防護,施工設施操作不標準,工作者疲勞狀態(tài)下施工這些問題,進而引發(fā)安全事故。除此之外,監(jiān)管部門巡查工作不到位,安全管理工作沒有真正的落實,嚴重的對于部門危險工程缺少安全監(jiān)督管理,還有審查機構也沒有做好審查工作,促使建筑安全施工頻繁發(fā)生。與此同時,我國仍有許多建筑施工企業(yè)對于安全生產的預警力度不足,缺少先進信息技術的應用,使得安全生產過程中可能出現(xiàn)的風險以及風險的等級不夠了解,一旦出現(xiàn)風險時,經常會手足無措,采取事后補救的方式,缺少事前的預防。對于安全生產更加側重于當問題發(fā)生以后,如何挽救將危害降至最低,卻沒有認識到事前預警以及事中控制的重要性,由于預警力度不足,會嚴重影響這類建筑企業(yè)安全生產的效果以及持續(xù)性的發(fā)展能力。
為更好地進行現(xiàn)代建筑企業(yè)安全生產管理,務必要加強企業(yè)的安全教育,安全教育,首要任務是要提高員工的安全生產意識,要讓更多的建筑施工人員能夠了解到如何安全施工,怎樣保護自己,而如何切實提高員工的安全生產管理意識仍然是目前亟待考慮的重要問題,考慮到許多建筑施工人員缺乏豐富的工作經驗,心存僥幸安全,警鐘長鳴,以后也沒有過于注重施工中可能存在的風險。針對這些問題,務必要形成良好的安全預警,切實營造出安全工作的環(huán)境和理念,不斷提高建筑施工人員的安全意識和各種機械設備標準化操作的熟練程度,避免因操作失誤導致的一系列故障出現(xiàn)。針對員工專業(yè)素質,也需要通過多種途徑來提高,確保建筑的順利構建和進行。與此同時,對于企業(yè)的安全教育需要作為一種常設的教育內容,貫穿于企業(yè)施工和經營的始終。始終將安全生產以人為本的理念放在企業(yè)經營運轉中的首位,讓每一個施工技術人員都能夠深刻認識到安全生產。對于企業(yè)經濟項目的重要性以及自身人身安全的重要性。
在早期,我國對于安全生產事故原因分析過程中認為,近80%-90%的原因都是因為工人違章所造成的,而違章不一定出事故,出事故卻必定是違章,這也過分強調了人為的一系列不安定因素。但實際上,造成建筑施工生產事故的很大一部分原因是缺乏基礎設施的投入,再加上生物到經濟狀況和科技水平等一系列的制約,針對這一情況,務必要加大對于建筑企業(yè)安全生產管理方面的經濟投入。建設主管部門也要進一步調查研究,并預算出工程造價計價,確保工程造價的科學性和有效性,將安全生產專項費用獨立分開,做到專款專用,確保投入到安全生產方面的費用,可以切實的保障施工人員的施工安全情況。
為了更好的提高安全生產管理水平則需要從構建高質量安全生產團隊方面入手。提高員工的安全教育離不開企業(yè)內部基層員工的支持,其安全意識也與其安全風險管理密切相關,因此,企業(yè)管理者需要著重提高員工生產過程中的安全意識,通過對其展開培訓,讓更多的員工了解到施工過程中可能出現(xiàn)的風險,保證自己處于完全安全的狀態(tài)下施工,特別是對于一線員工,更是要將其視為重點的培訓對象,并定期進行考核。其次要加強安全生產技術工作人員的業(yè)務能力。施工人員的業(yè)務能力,需要能夠與高速發(fā)展的生產相匹配。企業(yè)管理者在安排基層工作人員接受業(yè)務培訓的過程中,不僅要注重日常安全生產方面的內容講解和培訓,更要注重一些最新生產技術的傳授,促使更多的安全生產工作人員在接受培訓后,能夠為企業(yè)帶來更大的經濟效益,也能夠做到安全生產。
安全生產全過程中,風險控制是位于風險識別和風險評價之后的最后一個環(huán)節(jié)。其目的是為了最大程度降低風險發(fā)生的概率,減少損失幅度所采取的一種風險處置方法。風險控制根據(jù)風險因素內容,按照事中控制和事后控制的不同,分為風險預防和風險處理兩個方面,對于事中控制而言,主要以風險因素的具體情況來積極采取相應措施,有效降低風險事件發(fā)生的概率和事后發(fā)生的損失,甚至能夠完全的規(guī)避風險。而對于風險因素的失衡控制,是在進行識別和評價以后項目風險。會面臨著不同的選擇,在風險程度超過可接受范圍時,要終止生產行為并提出整改措施。或是改變以往安全生產過程中的風險控制目標及策略,但無論采取哪種措施,都需要重新再次進行風險評價,降低安全風險評價基準后才能夠繼續(xù)工作。
總而言之,在現(xiàn)代建筑成熟發(fā)展的過程中,企業(yè)務必要更加注重內部的安全生產管理,并制定切實可行的安全生產管理機制來不斷提高施工效率的同時規(guī)避風險,保障施工人員的生產和建設安全。安全生產責任重于泰山,也只有真正樹立安全第一思想,才能夠實現(xiàn)建筑施工經濟效益和社會效益的雙贏。