宋承裕

昆山登云科技職業(yè)學(xué)院 江蘇昆山 215300

長江三角洲是中國的經(jīng)濟中心，是中國經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。處在沿江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶的交點處，上海更是中國的經(jīng)濟中心，上海港加上寧波港以及長江流域使長三角的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。由于改革開放，沿海城市開發(fā)，使江蘇與浙江成為經(jīng)濟統(tǒng)一體。如此好的區(qū)位條件，長三角應(yīng)該將以前所未有的速度發(fā)展?；诖?，專家學(xué)者們開始對長三角的投資生態(tài)展開相應(yīng)的研究分析。

1 長江三角洲概況

長江三角洲指長江和錢塘江在入海處沖積成的三角洲。狹義指江蘇省東南部和上海市，浙江省東北部。廣義包括江蘇、浙江、安徽及上海三省一市。長江三角洲河川縱橫，湖蕩棋布，農(nóng)業(yè)發(fā)達，人口稠密，城市眾多。在全國經(jīng)濟中占有重要地位，號稱中國的“金三角”。

2 長三角區(qū)域的投資生態(tài)

與珠三角類似，與京津唐有別，長三角區(qū)域內(nèi)的投資分布，從一開始就呈龍頭城市、南北兩冀各中心城市、縣及縣級市遍地開花的態(tài)勢。由于長三角經(jīng)濟在改革開放年代的最初發(fā)育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勃興為主要標(biāo)志，走的是“農(nóng)村包圍城市”之路，長三角縣及縣級市不斷進化的投資環(huán)境及實際投資效果，無論是前期還是當(dāng)今，依然可與區(qū)域內(nèi)的龍頭城市和兩冀各中心城市相媲美。

投資價值觀和投資生態(tài)都是出現(xiàn)于上個世紀(jì)的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，一般而論，二者存在著因與果的邏輯關(guān)聯(lián)性。從理論上說，引資方和投資方對投資價值觀和投資生態(tài)的理解是基本一致的。由于市場經(jīng)濟仍處漸生漸長階段，政府仍掌握著主要生產(chǎn)要素的配置權(quán)，通過行政手段調(diào)控市場準(zhǔn)入、借助各種政策杠桿主導(dǎo)或引導(dǎo)投資投向，仍屬長三角乃至國內(nèi)投融資市場的“主色調(diào)”。因而，我們在此議論的著重于簡略解構(gòu)長三角各級政府的投資價值觀和正在著力營造的投資生態(tài)。

表現(xiàn)于營造區(qū)域投資生態(tài)，從大處著眼，長三角各級政府著重于兩件大事：其一，注重于投資生態(tài)的軟件建設(shè)，最值得認同的當(dāng)屬政府大幅度限權(quán)、放權(quán)和開放市場準(zhǔn)入。其中，審改的實際進度在國內(nèi)走的最快。其二，注重于投資生態(tài)的硬件建設(shè)，其中尤以各地的市政建設(shè)和區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最為搶眼。做好這樣兩件大事，前者出于優(yōu)先品嘗市場化收益所激發(fā)的意識自覺，后者首先得益于由民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟(包括外經(jīng)外貿(mào))高速發(fā)展帶來的政府財力的大幅提升。

3 “領(lǐng)頭羊”經(jīng)濟噬待“升級”

眾所周知，盡管這些年長三角一直充當(dāng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”角色，但長三角經(jīng)濟迄今為止的基本面依然是加工工業(yè)。浙江姑且不論，江蘇亦然(包括蘇南正在勃興的電子板塊)，上海的產(chǎn)業(yè)置換有待時日，先進制造業(yè)于傳統(tǒng)制造業(yè)處于“青黃不接”的尷尬境地。我們先不論上?？平膛d市戰(zhàn)略未來的實施效果究竟如何，但相對于長三角江浙區(qū)塊普遍的舍“輕”謀“重”——試圖依靠發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)來刺激新一輪經(jīng)濟增長的價值訴求，上海決策層對未來的定位是相對理性的。

我們認為，長三角江浙區(qū)塊的“輕”受資源稟賦、地理人文、交通區(qū)位等眾多約束條件的制約，具有歷史的必然性、選擇性、連貫性。兩地未來發(fā)展舍“輕”謀“重”的傾向，客觀上屬于放棄現(xiàn)有優(yōu)勢而選擇固有劣勢的非理性訴求。兩地要做且務(wù)必快步突破的是：對浙江區(qū)塊，重在提升塊狀經(jīng)濟自身的技術(shù)含量，提升工業(yè)產(chǎn)成品的經(jīng)濟附加值；對江蘇區(qū)塊(這里主要指蘇南一塊)，重在盡快安裝中國制造的“中國芯”；對于安徽區(qū)域，應(yīng)盡快融入江浙滬……無獨有偶，我們的上述簡約判斷，在吳敬璉教授《發(fā)展的關(guān)鍵時刻——中國增長模式抉擇》這一新著的“長三角篇”得到了印證。投資價值觀是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。以上所言，長三角投資價值觀和投資生態(tài)的營造著力點，的確面臨著再一次“升級換代”。

4 新投資價值觀的核心

簡言之，新的立足于長三角可持續(xù)發(fā)展的投資價值觀最核心的當(dāng)屬以下兩條：其一，營造長三角地區(qū)統(tǒng)一的經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展的和諧價值觀；其二，致力于推進技術(shù)進步的創(chuàng)新價值觀。若此二條可以成立，那么相應(yīng)投資生態(tài)的營造，就該摒棄地價優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、“裝進籃里都是菜”的以政府招商為主的吸納內(nèi)外資方式，擺脫基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)為引資硬環(huán)境的單向度思維，轉(zhuǎn)而將長三角相對富裕的政府財政資金，用于各類創(chuàng)新基金的設(shè)立和運作。

長三角經(jīng)濟一體化，不應(yīng)是資源互搶，而是應(yīng)在價值觀統(tǒng)一上更快的吸引外資流入。我們從來不認同所謂長三角投資已經(jīng)飽和說。建立于實地調(diào)研之上，我們也不認同長三角土地資源衰竭說(隨產(chǎn)業(yè)升級，土地是可以反復(fù)置換使用的，以上海實踐為證)。我們相信，新的投資價值觀和投資生態(tài)若能確立，足以確保長三角在未來幾十年間的持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展良機，但是長期高速發(fā)展導(dǎo)致的各種矛盾也開始顯現(xiàn)。這其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，路徑依賴投資驅(qū)動，城市功能提升滯后；土地要素和資本等仍是經(jīng)濟增長的主要推動力，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較小。歷史已證明并將繼續(xù)證明：縣市活長三角活、縣市強長三角強。面對長三角內(nèi)部與外部的發(fā)展競爭，各縣市要做且務(wù)必做好的首先是抓緊更新建立于發(fā)揮自身比較優(yōu)勢之上的、謀求可持續(xù)發(fā)展的投資價值觀，三省一市盡快構(gòu)建新長三角下的和諧價值觀，并以此營造新的投資生態(tài)。