盧麗萍

浙江方圓工程咨詢有限公司麗水分公司 浙江麗水 323000

水利工程預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相融合的核算工作，其過(guò)程較為復(fù)雜，工作專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，必須通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行細(xì)致化的核算，要求編審人員具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在專(zhuān)業(yè)技能層面要求其在掌握專(zhuān)業(yè)預(yù)算業(yè)務(wù)技能的同時(shí)還要掌握建筑工程技能，對(duì)施工技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)及造價(jià)原理皆有所涉及[1]。而水利工程單位也需要針對(duì)預(yù)結(jié)算審核中所存在的問(wèn)題展開(kāi)深入探究，從而把握其工作要點(diǎn)。

1 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中可能存在的問(wèn)題

水利工程建設(shè)無(wú)論規(guī)模大小都必然會(huì)投入大量的資金，且在施工過(guò)程中資金流向十分復(fù)雜，所以預(yù)結(jié)算審核工作對(duì)于水利工程而言十分重要。

1.1 預(yù)算制定問(wèn)題

預(yù)算制定問(wèn)題的發(fā)生往往是因?yàn)轭A(yù)算人員對(duì)工程項(xiàng)目的考慮缺乏全面性與綜合性，若不能在預(yù)結(jié)算審核中針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行周全的衡量，綜合的分析，其中的問(wèn)題將容易被忽視。當(dāng)需要重視的問(wèn)題被忽視時(shí)就會(huì)存在預(yù)算不合理問(wèn)題。

1.2 工作人員缺乏對(duì)市場(chǎng)與環(huán)境影響的綜合考慮

水利工程是一種大型的建筑工程，在施工過(guò)程中會(huì)受到諸多因素的影響，因此在進(jìn)行預(yù)算時(shí)必須重視對(duì)環(huán)境及市場(chǎng)影響的分析與衡量。而在實(shí)際預(yù)算審核工作中，很多情況下都會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)兩項(xiàng)因素的忽視而造成工程預(yù)算偏差。例如，水利工程規(guī)模較大，因此所需要的原材料的量就較大，這也導(dǎo)致原材料的價(jià)格對(duì)于水利工程預(yù)算具有明顯的影響，而原材料的價(jià)格又會(huì)受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，即使在市場(chǎng)波動(dòng)影響下原材料的價(jià)格發(fā)生了小幅度的變化，在龐大的需求量的影響下，量變會(huì)產(chǎn)生質(zhì)變，其對(duì)工程造價(jià)的影響是十分巨大的。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、季節(jié)與地質(zhì)因素也會(huì)直接造成工程造價(jià)的改變，落在進(jìn)行預(yù)算時(shí)不能綜合考量各項(xiàng)因素，將會(huì)導(dǎo)致實(shí)際成本與工程預(yù)算值差異較大[2]。

1.3 施工單位存在高估冒算、虛報(bào)工程量等問(wèn)題

目前，建筑行業(yè)在報(bào)價(jià)、估價(jià)方面存在嚴(yán)重的虛假問(wèn)題，受造價(jià)行業(yè)自律制度欠缺，管理人員素質(zhì)偏低的影響，很多施工單位向建筑方提交的結(jié)算資料中存在嚴(yán)重的虛假現(xiàn)象，他們通過(guò)重復(fù)計(jì)費(fèi)、巧設(shè)名目、虛報(bào)工程量等方法高估冒算，從而獲取不當(dāng)利益。加之投機(jī)者的存在，會(huì)針對(duì)合約中未確定的工程材料單價(jià)進(jìn)行低買(mǎi)高報(bào)，從而賺取差價(jià)，甚至?xí)桃庖缘蛢r(jià)進(jìn)行爭(zhēng)標(biāo)，在中標(biāo)后通過(guò)簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)獲取利益。

1.4 工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低

預(yù)結(jié)算審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)直接影響著預(yù)結(jié)算審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性，它要求審計(jì)人員既具備高超的專(zhuān)業(yè)技能也具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。但在實(shí)際結(jié)算審計(jì)中，工作人員的普遍素質(zhì)較低，導(dǎo)致其準(zhǔn)確性難以得到保證。

1.5 建設(shè)方審核不嚴(yán)

結(jié)算結(jié)果與實(shí)際易算的差異很多情況下是因?yàn)闃I(yè)主與監(jiān)理單位不具備完善的審核制度，缺乏管理能力與經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的，最為常見(jiàn)的問(wèn)題是超前過(guò)量支付，過(guò)度簽證。

2 水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作重點(diǎn)

2.1 把控全局，做好準(zhǔn)備

在水利工程的實(shí)際預(yù)算前，工作人員需要做好預(yù)決算的準(zhǔn)備工作，這是非常重要的環(huán)節(jié)，有利于對(duì)整個(gè)工程情況有深入的了解，審計(jì)人員需要與負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行及時(shí)的溝通，這里的負(fù)責(zé)人包括工程實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證對(duì)工程情況有全面的掌握，再進(jìn)行預(yù)算，這樣才能確保工程預(yù)結(jié)算的結(jié)果與實(shí)際成本之間更貼近。

2.2 加強(qiáng)審核人員的專(zhuān)業(yè)能力

首先，要針對(duì)預(yù)結(jié)算審核人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能上的培訓(xùn)，同時(shí)關(guān)注其素質(zhì)的發(fā)展，這意味著除了對(duì)審核人員進(jìn)行計(jì)算能力理論知識(shí)能力培養(yǎng)外，還要培養(yǎng)審核人員的職業(yè)道德素養(yǎng)；其次，在造價(jià)人才的招聘過(guò)程中，考核標(biāo)準(zhǔn)一定要十分嚴(yán)格，這樣才能確保造價(jià)及審計(jì)隊(duì)伍水平能夠符合標(biāo)準(zhǔn)。最后，為了促進(jìn)員工工作積極性的提升，制定獎(jiǎng)勵(lì)的制度。審核期間預(yù)結(jié)算審核人員需要按照國(guó)家及地方規(guī)定開(kāi)展工作，搜集相關(guān)素材，對(duì)種種因素進(jìn)行綜合考量后做出工程預(yù)算，由此促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核可靠性的提升[3]。

2.3 對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查

對(duì)于工程造價(jià)成本而言，水利工程量的多少起到了直接的作用，所以，相關(guān)部門(mén)對(duì)于水利工程量必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這是對(duì)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控的重要途徑。要一一核對(duì)鑒證單和施工圖，對(duì)于出現(xiàn)的偏差要盡快核實(shí)處理，要特別注意記錄數(shù)字后的小數(shù)點(diǎn)記錄的準(zhǔn)確性，對(duì)于整個(gè)工程量而言影響頗大，有時(shí)候就是一個(gè)小數(shù)點(diǎn)的差距，實(shí)際工作中這些細(xì)節(jié)性問(wèn)題一定要謹(jǐn)慎對(duì)待，減少計(jì)算偏差出現(xiàn)的可能提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確率。

2.4 選擇合理的審核方法和管理方法

在水利工程中總造價(jià)包括很多個(gè)方面，例如建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程、專(zhuān)項(xiàng)部分等這些工程項(xiàng)目所涉及到的內(nèi)容繁多，專(zhuān)業(yè)多，而且在計(jì)算上復(fù)雜，且在審核進(jìn)度上也有一定的要求。項(xiàng)目的投資規(guī)模過(guò)大，則不建議采用全面審核法，利用分組分塊計(jì)算審核法、重點(diǎn)審核法和篩選法，這樣的審查速度較快方法，不僅能夠減小工作量，而且能夠提升工作效率。審核人員成立相關(guān)專(zhuān)業(yè)審查小組，分項(xiàng)分專(zhuān)業(yè)到各人，由組長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)各分部分專(zhuān)業(yè)間銜接審核，從而提高審核進(jìn)度及質(zhì)量，對(duì)照項(xiàng)目資金批復(fù)及標(biāo)底清單落實(shí)各項(xiàng)造價(jià)控制。與此同時(shí)，可廣納現(xiàn)場(chǎng)施工人員建議，統(tǒng)一歸集并處理工程施工期間實(shí)際存在的各項(xiàng)問(wèn)題及施工工藝，不僅如此，還可嘗試引進(jìn)其他國(guó)家先進(jìn)管控經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)新穎的審核機(jī)制與方法，并結(jié)合實(shí)際施工狀況，對(duì)審核制度進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，全面提升審核效率與質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程與民生發(fā)展之間關(guān)系緊密，對(duì)于人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了直接的影響，管理工程預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，對(duì)于審核期間存在的問(wèn)題要采取有效措施進(jìn)行解決，把控審核的每一個(gè)環(huán)節(jié)確保水利工程預(yù)結(jié)算審核工作可以順利完成。