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引言

全面預(yù)算管理，是指以全面預(yù)算為基礎(chǔ)，以全員參與、全業(yè)務(wù)覆蓋、全管理過程追蹤的一種綜合預(yù)算管理模式。由于民營企業(yè)業(yè)務(wù)涉及諸多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，且公司整體組織架構(gòu)較為復(fù)雜，因而出于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)踐需求，應(yīng)加強(qiáng)全面預(yù)算管理，從而對(duì)長期目標(biāo)和短期目標(biāo)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，提高企業(yè)內(nèi)部的溝通組織效率，促進(jìn)長效可持續(xù)發(fā)展。下文主要分析民營企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的必要性，闡明其在全面預(yù)算管理實(shí)行過程中面臨的主要問題并提出相應(yīng)實(shí)踐策略。

一、民營企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的必要性分析

(一)有利于細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)

對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和實(shí)踐任務(wù)加以明確，是民營企業(yè)在發(fā)展過程中必須完成的重要工作。通過實(shí)行全面預(yù)算管理，民營企業(yè)可以將宏觀層面的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，從而為各個(gè)預(yù)算執(zhí)行主體提供明確具體的工作目標(biāo)及實(shí)踐計(jì)劃，促進(jìn)工作效率實(shí)現(xiàn)提高。在這一過程之中，民營企業(yè)能夠?qū)Ω鱾€(gè)不同的部門進(jìn)行高效統(tǒng)籌，確保不同的部門圍繞企業(yè)整體利益展開協(xié)同工作，從而為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境[1]。

(二)有利于提高組織溝通效率

在實(shí)行全面預(yù)算管理的過程之中，企業(yè)組織內(nèi)部的各個(gè)部門需要對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵問題進(jìn)行深入交流與溝通，通過質(zhì)詢、解釋及匯報(bào)提高企業(yè)內(nèi)部各預(yù)算執(zhí)行單位之間的協(xié)調(diào)程度，推動(dòng)各個(gè)部門共同為企業(yè)總目標(biāo)而努力，實(shí)現(xiàn)整體溝通效率與協(xié)同能力的同步提升，為民營企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

(三)有利于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力

通過在全面預(yù)算管理實(shí)踐中對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)確定，并將其作為衡量各個(gè)部門工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，民營企業(yè)能夠?qū)Σ煌块T的實(shí)踐情況加以系統(tǒng)了解和全面監(jiān)督控制[2]。在定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的實(shí)踐情況和預(yù)算目標(biāo)加以對(duì)比分析的過程之中，企業(yè)可以透過其中的差異，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身在經(jīng)營方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，并相應(yīng)采取有效解決方案、對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算進(jìn)行修正，從而提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，有效促進(jìn)企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)增長。

(四)有利于優(yōu)化資源配置狀況

全面預(yù)算管理模式下，民營企業(yè)通過開展基礎(chǔ)調(diào)研工作，對(duì)自身資源狀況進(jìn)行系統(tǒng)了解，獲取資產(chǎn)狀況、人力資源情況等具體信息，并結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營計(jì)劃及年度發(fā)展目標(biāo)，對(duì)資源加以合理配置與使用，切實(shí)優(yōu)化資源配置，使得有限的資源發(fā)揮其最大的效用，有利于促進(jìn)民營企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)提升。

(五)有利于改善考核激勵(lì)效果

全面預(yù)算目標(biāo)，為企業(yè)的員工績效和部門工作績效評(píng)估實(shí)踐提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)，在完成預(yù)算編制之后，執(zhí)行單位即需要向應(yīng)承擔(dān)與預(yù)算績效相關(guān)的職能和責(zé)任，民營企業(yè)可以通過衡量其預(yù)算責(zé)任落實(shí)情況，來展開績效考核工作，從而增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)和工作積極性。與此同時(shí)，管理者可以圍繞預(yù)算執(zhí)行的實(shí)踐要求對(duì)激勵(lì)機(jī)制加以完善，進(jìn)一步提高員工的主體性，有效促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[3]。

二、民營企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理所面臨的主要問題

(一)未能形成充分理解認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，對(duì)于全面預(yù)算這一管理模式，民營企業(yè)存在著一項(xiàng)具有普遍性的認(rèn)知誤區(qū)，即簡(jiǎn)單地將全面預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行等同，主要由財(cái)務(wù)部門承擔(dān)預(yù)算編制工作，而將其他業(yè)務(wù)部門完全排除在這項(xiàng)工作之外，實(shí)際上不符合業(yè)財(cái)融合的實(shí)踐要求[4]。與此同時(shí)，部分管理者將預(yù)算局限為管理層的工作，將普通員工排除在預(yù)算編制之外，導(dǎo)致員工在預(yù)算編制實(shí)踐中缺乏參與性，因而往往導(dǎo)致預(yù)算編制流于形式，無法發(fā)揮其作用，不僅容易造成大量人力、物力和財(cái)力資源浪費(fèi)，而且也無法有效達(dá)成預(yù)算管理目標(biāo)，最終將影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)未能構(gòu)建完善組織體系

構(gòu)建完善的全面預(yù)算組織體系，是民營企業(yè)高效實(shí)行這一模式的關(guān)鍵所在。然而，當(dāng)前民營企業(yè)普遍未建設(shè)專門的預(yù)算管理部門，預(yù)算工作主要仍由財(cái)務(wù)部門來展開，因而導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏實(shí)踐可行性和可操作性，不能有效發(fā)揮控制資金支出的效果。實(shí)質(zhì)上，全面預(yù)算覆蓋企業(yè)采購、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和財(cái)務(wù)等各方面內(nèi)容，因而必須在組織體系之中體現(xiàn)出企業(yè)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)和不同部門之間的相互制衡，從而充分發(fā)揮組織、決策和權(quán)力機(jī)構(gòu)在全面預(yù)算管理中的作用與功能。由于未能形成完善的組織體系，因此民營企業(yè)自然難以達(dá)成此目標(biāo)。

(三)未能科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的核心工作內(nèi)容，企業(yè)必須從自身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)展開預(yù)算目標(biāo)設(shè)定，樹立全局意識(shí)，提高對(duì)于長遠(yuǎn)發(fā)展的重視力度，從而增強(qiáng)資源配置的合理性。然而，現(xiàn)階段民營企業(yè)在展開預(yù)算編制工作前，往往未能對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行系統(tǒng)的分析梳理，同時(shí)也沒有開展廣泛的市場(chǎng)調(diào)研工作，因而預(yù)算編制通常缺少有力的數(shù)據(jù)支持，與外部市場(chǎng)環(huán)境之間存在著較大的脫節(jié)，無法充分發(fā)揮其監(jiān)督與控制作用。此外，目前民營企業(yè)在預(yù)算編制工作上往往應(yīng)用單一方式，難以滿足實(shí)踐需求。

(四)未與績效評(píng)價(jià)工作匹配

當(dāng)前，許多民營企業(yè)在開展全面預(yù)算管理實(shí)踐的過程中，未能有效實(shí)現(xiàn)管理實(shí)踐與績效考核評(píng)價(jià)之間的有機(jī)結(jié)合，表現(xiàn)為未對(duì)考核目標(biāo)部門進(jìn)行明確、未具體化考核內(nèi)容、缺乏定量考核標(biāo)準(zhǔn)、缺乏規(guī)范考核流程等，因而導(dǎo)致兩項(xiàng)工作的匹配度不高，無法有效增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致員工在執(zhí)行預(yù)算的過程中存在疏忽大意的失職現(xiàn)象。

三、民營企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的實(shí)踐策略

(一)營造良好基礎(chǔ)環(huán)境

針對(duì)現(xiàn)階段實(shí)踐之中存在的認(rèn)知片面問題，民營企業(yè)管理層必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)于全面預(yù)算工作的支持力度，深入理解全面預(yù)算管理的全員參與和全過程覆蓋特性，提高員工在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行之中的參與程度，重視將預(yù)算執(zhí)行情況與績效考核工作有機(jī)結(jié)合起來，從而提高員工的積極性，為全面預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，必須重視完善相應(yīng)制度體系，以制度的形式明確全面預(yù)算的實(shí)踐流程與科學(xué)方法，以此提供有效的實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)管理工作朝著規(guī)范化和有序化方向發(fā)展。

(二)構(gòu)建完善組織體系

對(duì)全面預(yù)算管理組織體系加以健全，是民營企業(yè)提高整體預(yù)算管理實(shí)踐效果的重要措施，有利于避免預(yù)算編制、執(zhí)行及考核等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)流于形式，增強(qiáng)預(yù)算管理工作的規(guī)范性和有序性。在完善組織體系時(shí)，民營企業(yè)應(yīng)重視從企業(yè)所在行業(yè)特征出發(fā)，綜合考慮自身經(jīng)營規(guī)模和組織架構(gòu)，展開決策、執(zhí)行和權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置，并對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行明確，打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作氛圍。與此同時(shí)，需注意進(jìn)一步增進(jìn)不同機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)其在實(shí)踐中展開良好的協(xié)同合作，從而充分發(fā)揮管理作用，提高全面預(yù)算的落實(shí)成效。

(三)提高預(yù)算編制水平

在預(yù)算編制方面，民營企業(yè)應(yīng)深化關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)知，結(jié)合自身經(jīng)營性質(zhì)，應(yīng)用科學(xué)的預(yù)算編制方法[5]。對(duì)于產(chǎn)品制造類企業(yè)，通常應(yīng)用彈性預(yù)算法展開預(yù)算編制工作；對(duì)于研發(fā)類和工程服務(wù)類企業(yè)，為適應(yīng)研發(fā)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目的實(shí)踐開展需求，可以應(yīng)用項(xiàng)目管理法展開預(yù)算編制；對(duì)于已經(jīng)形成較好預(yù)算管理基礎(chǔ)的企業(yè)，可以應(yīng)用滾動(dòng)預(yù)算法。

(四)健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)全體員工參與全面預(yù)算管理的落實(shí)進(jìn)程，民營企業(yè)應(yīng)健全員工考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重視根據(jù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況展開考核評(píng)價(jià)活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于員工積極性的有效調(diào)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。為此，應(yīng)重視將考核標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行掛鉤，對(duì)考核對(duì)象和考核內(nèi)容進(jìn)行明確、細(xì)化，在此基礎(chǔ)上展開動(dòng)態(tài)化的績效考核工作，結(jié)合預(yù)算完成情況和預(yù)算管理組織體系的運(yùn)行情況展開綜合考核，并根據(jù)考核結(jié)果所提供的反饋對(duì)考核方法進(jìn)行持續(xù)完善。

四、結(jié)語

總之，為增強(qiáng)預(yù)算管理工作實(shí)效性，民營企業(yè)應(yīng)著力將全面預(yù)算管理貫穿于經(jīng)營活動(dòng)的全過程之中，充分認(rèn)識(shí)其在細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)、提高組織溝通效率、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力、優(yōu)化資源配置效果及改善考核評(píng)價(jià)成效等方面所具備的積極作用，通過深化關(guān)于全面預(yù)算認(rèn)知、加強(qiáng)組織體系建設(shè)、提高預(yù)算編制水平及健全預(yù)算執(zhí)行狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制等策略，有效解決在全面預(yù)算管理方面遇到的問題，提高整體預(yù)算管理工作實(shí)效。