侯菲 申鐵軍通訊作者）

1.山西省公路局長(zhǎng)治分局 山西長(zhǎng)治 046000；2.山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 山西太原 030006

按照山西省“十四五”公路建設(shè)總體安排和建設(shè)要求，對(duì)沁源縣的公路的通達(dá)里程、通行狀況、公路等級(jí)、路面類(lèi)型、排水安防設(shè)施等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了GPS數(shù)據(jù)采集，建立了公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)將成為今后一段時(shí)期沁源縣公路建設(shè)的主要依據(jù)。

1 山西省沁源縣公路建設(shè)節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

沁源縣秉承低碳環(huán)保可持續(xù)發(fā)展和綠色公路、智慧公路建設(shè)理念，針對(duì)公路供配電方面的具體項(xiàng)目，強(qiáng)強(qiáng)合作，提出一系列綜合能源集成及解決方案。通過(guò)集中的科學(xué)管控，實(shí)現(xiàn)用能資產(chǎn)“自我平衡、降低能耗、提升效率”的目標(biāo)，確保在運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效的前提下，最終實(shí)現(xiàn)盈利性良性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)形象雙豐收。截至2021年7月底，光伏發(fā)電所有站點(diǎn)裝機(jī)容量約15427KW，發(fā)電量約1220萬(wàn)KWh（每月發(fā)電量約152.5WKWh），總電費(fèi)收益約596萬(wàn)元（每月收益約74.5萬(wàn)元），運(yùn)營(yíng)單位節(jié)約電費(fèi)支付約59.6萬(wàn)元（每月節(jié)約電費(fèi)約7.45萬(wàn)元），保守折算可為國(guó)家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約4879.38噸（每月節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約609.92噸），減少污染排放碳粉塵約3318.21噸（每月減少污染排放碳粉塵約414.78噸），減少二氧化碳排放約12162.83噸（每月減少二氧化碳排放約1520.35噸），減少二氧化硫排放約365.06噸（每月減少二氧化硫排放約45.63噸），減少氮氧化物排放約184.01噸（每月減少氮氧化物排放約23.00噸）。

2 山西省沁源縣公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析

圍繞建制村通硬化路和通客車(chē)兩大考核指標(biāo)，結(jié)合省市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，全面摸底調(diào)查，科學(xué)編制規(guī)劃，加大投資力度，確保具備條件的建制村通硬化路和通客車(chē)超過(guò)山西全省平均水平。一是農(nóng)村公路四通八達(dá)。近年來(lái)，沁源縣實(shí)施了238條629公里農(nóng)村公路，逐漸形成“四縱五橫”縣域公路網(wǎng)，打通通往“最后一公里”。二是干線(xiàn)公路提檔升級(jí)。黃土坡隧道工程順利貫通，國(guó)省干線(xiàn)公路路面大修90公里，G241交口至有義路面改造正在進(jìn)場(chǎng)施工，縣道王關(guān)線(xiàn)，鄉(xiāng)道古莊線(xiàn)、莊汝線(xiàn)、景南線(xiàn)提升為省道S237，縣道西下線(xiàn)、上霍線(xiàn)提升為省道S348，干線(xiàn)公路路網(wǎng)得到明顯提升。三是綜合交通加速成網(wǎng)。全縣人民期盼已久的黎霍高速公路有序推進(jìn)，平安高速列入省高網(wǎng)；新交口至安澤鐵路預(yù)可研編制完成，已列入《長(zhǎng)治市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；太岳通用機(jī)場(chǎng)已列入《山西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2050）》。立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。四是交通運(yùn)輸管養(yǎng)并重。推行農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制格局；深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，率先在省、市制定出臺(tái)了《沁源縣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革實(shí)施方案》，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職責(zé)明確的管理養(yǎng)護(hù)體制，建立了群專(zhuān)結(jié)合、智能監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、融合發(fā)展的管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持綠色、環(huán)保、融合理念，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，做好交通+文章，促進(jìn)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、物流電商等多元融合發(fā)展。五是“太岳一號(hào)”旅游公路雛形顯露。堅(jiān)持交旅融合發(fā)展，將農(nóng)村公路與綠色生態(tài)、森林康養(yǎng)、紅色文化、歷史典故、特色產(chǎn)業(yè)、田園嘉禾等融合規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公路文化內(nèi)涵和附屬價(jià)值[1-2]。

3 山西省沁源縣公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃分析

一是打通對(duì)外大通道。加快推進(jìn)黎霍高速公路建設(shè)，黎霍高速公路沁源境內(nèi)37公里的控制性工程全面開(kāi)工、全速推進(jìn)。加緊推進(jìn)平安高速,多種渠道跑“部”前進(jìn)，爭(zhēng)取列入國(guó)高網(wǎng),搭起“十字”高速大通道。加速推進(jìn)黃土坡隧道交工通車(chē)。積極推進(jìn)機(jī)電工程調(diào)試檢測(cè)、環(huán)境綠化整治等掃尾工程，準(zhǔn)備交工驗(yàn)收，爭(zhēng)取6月下旬通車(chē)。二是暢通縣內(nèi)微循環(huán)。完善縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公路建設(shè)提檔升級(jí)。開(kāi)工建設(shè)交口至有義、西陽(yáng)城至上舍、固定翼飛機(jī)臨時(shí)跑道等干線(xiàn)公路項(xiàng)目；積極開(kāi)展上舍至下莊、王陶外環(huán)路、景鳳至三界寺、危橋改造等項(xiàng)目的前期工作；配合省市公路部門(mén)啟動(dòng)有義至張店、有義至安澤界等干線(xiàn)公路前期工作；完成吉慶至沁縣界、馬森至馬森嶺、西下口至羊場(chǎng)、王家灣至沁河源等農(nóng)村公路建設(shè)；完成全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、建制村通雙車(chē)道、自然村通硬化路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)工作。三是構(gòu)建全域旅游網(wǎng)。按照旅游路與產(chǎn)業(yè)路分離要求，結(jié)合我縣地域?qū)嶋H，初步規(guī)劃“一大環(huán)五小環(huán)”的“太岳一號(hào)”旅游公路新格局，實(shí)現(xiàn)旅游公路與重載車(chē)輛分離。形成“花坡天路”“靈空圣道”“谷遠(yuǎn)野徑”等“太岳一號(hào)”農(nóng)村公路走廊帶。四是提升綜合運(yùn)輸效能。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)治市公交公司的對(duì)接談判，開(kāi)通縣城公交線(xiàn)路，調(diào)整城鄉(xiāng)客運(yùn)布局規(guī)劃，更新經(jīng)營(yíng)到期的出租車(chē)，推廣更新純電動(dòng)新能源客運(yùn)車(chē)輛；實(shí)行重載交通改線(xiàn)，貨車(chē)小汽車(chē)有序分流，疏解貨運(yùn)車(chē)輛通道，減少公路運(yùn)輸壓力和安全隱患；規(guī)劃建設(shè)交口綜合物流園區(qū)和王和、郭道、柏子、法中、白狐窯5個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，健全城鄉(xiāng)物流服務(wù)，提高公路貨運(yùn)組織化水平和運(yùn)輸效率，構(gòu)建綠色運(yùn)輸體系。

4 公路養(yǎng)護(hù)管理提升措施分析

4.1 理清工作思路

交通是制約沁源發(fā)展的瓶頸，改善群眾出行環(huán)境是最大的民生。我們要重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)如何推、出境斷頭路如何通、用煤通道如何改、交旅融合路網(wǎng)如何布、新能源車(chē)如何上、籌資難題如何破、質(zhì)量安全如何保、管理養(yǎng)護(hù)如何抓、運(yùn)輸短板如何補(bǔ)、工作效能如何提等“十個(gè)如何辦”上破題，進(jìn)一步理清工作思路，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明確目標(biāo)任務(wù)，突瓶頸、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、抓改革、提效能、促融合，為推動(dòng)沁源交通強(qiáng)國(guó)提供根本保證。

4.2 創(chuàng)新發(fā)展理念

破除傳統(tǒng)思維模式，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，充分利用好上級(jí)資金、政府債券、社會(huì)資本及PPP、BOT等模式推進(jìn)縣域交通建設(shè)；加強(qiáng)與行政審批、自然資源、林草、水利等部門(mén)的溝通對(duì)接，將交通項(xiàng)目與城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、國(guó)土空間等統(tǒng)籌融合規(guī)劃，留足發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一；注重生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生、和諧共處；從國(guó)家層面、省市層面、專(zhuān)業(yè)層面三個(gè)維度精準(zhǔn)對(duì)接戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確把握有利條件，乘勢(shì)搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取將高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、服務(wù)性強(qiáng)的項(xiàng)目融入國(guó)家省市發(fā)展戰(zhàn)略。

4.3 嚴(yán)格履行職責(zé)

沁源縣嚴(yán)格履行質(zhì)量安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系和“政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、施工自檢、行業(yè)指導(dǎo)、群專(zhuān)結(jié)合”的質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理與過(guò)程控制，嚴(yán)把隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)、原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、機(jī)械設(shè)備關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)、路基壓實(shí)關(guān)、橋涵構(gòu)造物施工關(guān)、路面鋪裝關(guān)、工序轉(zhuǎn)換關(guān)、交竣工驗(yàn)收關(guān)、施工資料完善關(guān)。同時(shí)，要求受益村充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與，聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家等成立工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)全程跟蹤監(jiān)督，確保新改建農(nóng)村公路一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上，且無(wú)任何安全事故[3-4]。

4.4 提升了農(nóng)村公路的管養(yǎng)能力和水平

一是按照省、市農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行管養(yǎng)分離，即采取政府采購(gòu)服務(wù)的模式，按照公開(kāi)擇優(yōu)、以事定費(fèi)的原則，委托持有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的沁源縣通達(dá)路橋設(shè)備有效公司負(fù)責(zé)全縣縣公路和主要鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，全面推行養(yǎng)護(hù)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、機(jī)械化、規(guī)范化、市場(chǎng)化。二是制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核指標(biāo)和考核辦法，以日巡查、月檢查、季小結(jié)、半年評(píng)比排隊(duì)的管理方式對(duì)各條線(xiàn)路的管養(yǎng)情況進(jìn)行檢查考核，并按考核結(jié)果拔付養(yǎng)護(hù)資金。全縣縣公路優(yōu)良路率達(dá)85%，鄉(xiāng)公路優(yōu)良路率達(dá)75.7%。三是按照“四好農(nóng)村路”和“五道五治”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以汛期、春運(yùn)、五一、國(guó)慶等為重要時(shí)段，以急彎陡坡、臨崖臨水等為重點(diǎn)地段，全年不定期對(duì)全縣農(nóng)村公路進(jìn)行排查，對(duì)排查出的隱患及時(shí)制定處置方案，及時(shí)進(jìn)行了處置，并建立了隱患排查和處置臺(tái)賬，做到排查一處，處置一處，記錄上報(bào)一處，確保了農(nóng)村公路安全、暢通。2021年共投資280萬(wàn)元挖補(bǔ)農(nóng)村公路坑槽7700余平方米，清理塌方10000余方，疏通涵洞150道，更換標(biāo)志牌187塊，微表處理瀝青路面38000平方米，水毀恢復(fù)擋墻3處800立方米。四是為加強(qiáng)公路應(yīng)急保障能力，確保雨雪冰凍等惡劣氣候條件下公路暢通，建立了“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效、保障有力”的應(yīng)急保障體系，制定了《公路次生災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》，組建了應(yīng)急保障隊(duì)伍，并根據(jù)季節(jié)不同，縣道按路線(xiàn)里程和路面狀況、鄉(xiāng)村道路按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村合理儲(chǔ)備了防洪、防滑、防凍、防火材料和應(yīng)急機(jī)械設(shè)備，確保不同季節(jié)、不同時(shí)段的應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。

4.5 維護(hù)了農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)

一是按照“五道五治”要求，積極開(kāi)展路域環(huán)境整治行動(dòng)，清理無(wú)序廣告2000處，治理?yè)P(yáng)塵污染26處，清理路障220m2，清理亂堆亂放253m2，安裝景西線(xiàn)減速帶13米，取締非公路標(biāo)志牌53處53塊，維修、新增交通標(biāo)志牌201塊。二是投資30.5萬(wàn)元對(duì)白狐窯超限檢測(cè)站軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)電子抓拍系統(tǒng)，推進(jìn)治超工作科技化、信息化建設(shè)。截止2021年，轄區(qū)共發(fā)生路損案件13起,路政案件的查處率、結(jié)案率均達(dá)到100%，共收取賠償費(fèi)74455元，共檢測(cè)超限超載車(chē)輛315830輛，發(fā)現(xiàn)并處罰超限超載案件4起，收取罰款10430元，有效維護(hù)了農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。

5 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)謀劃“十四五”沁源縣交通運(yùn)輸工作。對(duì)照國(guó)家及山西省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，逐項(xiàng)梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大任務(wù)、重大改革、重大項(xiàng)目、重大舉措，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家有關(guān)部委，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，編制好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮規(guī)劃集成效應(yīng)。