高校財務(wù)管理目標(biāo)及財務(wù)評價指標(biāo)體系設(shè)計的研究

舒 心 李 婭 孫其苓 西華大學(xué)

目前，國家教育部門越來越重視高等教育，許多高校的發(fā)展規(guī)模逐漸擴大。而高校的發(fā)展需要大量資金支持，因而其財務(wù)管理工作十分重要。基于此，本文對高校財務(wù)管理目標(biāo)和財務(wù)評價指標(biāo)體系的設(shè)計進(jìn)行了簡要研究。

一、高校財務(wù)管理的目標(biāo)分析

(一)實現(xiàn)最大化的辦學(xué)實力

高校財務(wù)管理要將提升高校辦學(xué)實力當(dāng)成主要的目標(biāo)，通過財務(wù)評價指標(biāo)體系的建立使高校的財務(wù)管理更加規(guī)范，通過規(guī)范化的財務(wù)管理幫助高校完善基礎(chǔ)設(shè)施、配置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、提高師資水平、開展科研項目，讓高校在規(guī)范、科學(xué)、有效的財務(wù)管理工作中不斷提升自身的教育實力和教學(xué)水平。

(二)實現(xiàn)最大化的科研投資效益

科研水平和科研成果是高校教育實力和科研能力的體現(xiàn)，高校財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)為科研工作提供充足的資金。財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)重視高校科研投資的效益，對高校的各個科研項目進(jìn)行評估，根據(jù)科研項目的重要程度、研發(fā)價值、可行性和合理性進(jìn)行針對性投資，優(yōu)化高校的財務(wù)資金配置和科研項目投資，保證高?？蒲许椖磕軌蛟诹己玫沫h(huán)境條件下產(chǎn)生具有開創(chuàng)性的科研成果[1]。

(三)實現(xiàn)高校最大化價值

高校的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)為了高校的教學(xué)服務(wù)，高校最基礎(chǔ)的任務(wù)和最根本的目標(biāo)就是教育，高校在激烈的教育競爭環(huán)境下只有不斷提高自身的教學(xué)水平，才能最大程度實現(xiàn)高校教育的價值，所以高校財務(wù)管理工作應(yīng)將實現(xiàn)高校的最大化價值當(dāng)成財務(wù)管理工作的目標(biāo)，通過有效的財務(wù)管理加強高校的服務(wù)水平和教學(xué)水平。

(四)實現(xiàn)教育成才成本的合理化

高校財務(wù)管理應(yīng)考慮人才培養(yǎng)和人才輸送的成本，將高校教育成才成本的合理化當(dāng)成財務(wù)管理的目標(biāo)和主要任務(wù)，對高校的人才培養(yǎng)成本進(jìn)行正確的評估，對人才培養(yǎng)成本進(jìn)行合理配置，在財務(wù)管理的作用下根據(jù)教育成才的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)配置人才培養(yǎng)成本，保證高校培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才。

二、高校財務(wù)管理目標(biāo)的確定

(一)從高校財務(wù)管理外部環(huán)境確定

從高校財務(wù)管理外部環(huán)境方面來確定財務(wù)管理目標(biāo)，主要包括兩個方面。一方面是外部法律環(huán)境，當(dāng)前我國教育工作備受重視，尤其是高等教育方面國家更是關(guān)注，在高校規(guī)模不斷擴大的情況下，其需要的資金規(guī)模也在逐漸增大，這使得僅靠國家財政撥款資金已經(jīng)不能夠滿足高校的發(fā)展需求，因而國家政策開始鼓勵高校財務(wù)部門增加融資渠道，通過自身實力向外界進(jìn)行籌資，用于教育發(fā)展，國家對于高?；I資方面給予了一定的法律支持，使得高校發(fā)展具有了較強的自主性，很多高等教育增加了社會主體的參與，校企合作模式越來越多，教育經(jīng)費的來源變得越來越豐富，這也對高校財務(wù)管理目標(biāo)提出了新的要求。另一方面是社會階段環(huán)境，當(dāng)前的社會經(jīng)濟市場格局發(fā)生了較大改變，這也導(dǎo)致高校的財務(wù)管理方式發(fā)生改變，財務(wù)管理方式變得越來越多元化，高校的財務(wù)管理工作也具有了自主性，財務(wù)管理的內(nèi)容變得越來越豐富。

(二)從高校財務(wù)管理內(nèi)部環(huán)境確定

從高校財務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境來看，其內(nèi)部環(huán)境的變化也導(dǎo)致財務(wù)管理目標(biāo)重新確定。一方面是各大高校實施擴招政策，在國家的號召下，近些年許多高校都開始進(jìn)行擴招，高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴大，學(xué)生數(shù)量的增加使得許多基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施和師資都必須進(jìn)一步擴充，而這些內(nèi)容都需要高校的財務(wù)管理工作支持，通過財務(wù)管理來合理使用融資經(jīng)費，確保教學(xué)活動合理展開，保證教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。另一方面是高等教育逐漸向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，背負(fù)著推動社會發(fā)展責(zé)任的高校，因而很多高校按照市場導(dǎo)向要求，開始推行產(chǎn)業(yè)化的辦學(xué)模式，以尋求新時期自身的發(fā)展，但這種模式同時帶來了一些弊端，如對資源的浪費嚴(yán)重，還時常會使得高校出現(xiàn)資金短缺的情況，因而高校要進(jìn)一步調(diào)整財務(wù)管理目標(biāo)，運用財務(wù)管理工作的功能來克服這一辦學(xué)模式的缺陷。

三、高校財務(wù)評價指標(biāo)體系設(shè)計的意義

高校財務(wù)評價指標(biāo)體系設(shè)計的意義總的來說有以下幾點：(1)能夠為高校編制教育發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)，財務(wù)評價指標(biāo)的設(shè)計能夠完善高校財務(wù)評價機制，進(jìn)而實現(xiàn)對教育效益的綜合評價，其評價結(jié)果能夠為高校的教育發(fā)展規(guī)劃提供可靠建議，也能夠指導(dǎo)高校的教育建設(shè)工作，同時還能夠為高校預(yù)算資金提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的合理分配和管理；(2)能夠為下一年的教育經(jīng)費預(yù)算提供重要依據(jù)，財務(wù)評價指標(biāo)體系的評價結(jié)果和相關(guān)數(shù)據(jù)參數(shù)能夠進(jìn)一步提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，確保預(yù)算經(jīng)費的安排合理，同時對本年度的經(jīng)費考察工作也有著重要的參考意義；(3)能夠成為落實經(jīng)費使用單位的責(zé)任依據(jù)，財務(wù)評價指標(biāo)體系在一定程度上監(jiān)督了高校經(jīng)費的使用情況，對各項經(jīng)費的使用成果進(jìn)行考核，若考核不通過則需要追究責(zé)任，嚴(yán)防經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)不合規(guī)、不合理的情況；(4)能夠進(jìn)一步強化高校的財務(wù)管理功能，財務(wù)評價指標(biāo)體系還能夠?qū)⒈拘５呢攧?wù)管理與其他高校財務(wù)管理進(jìn)行對比，進(jìn)而完善本校財務(wù)管理工作的缺陷，強化功能。

四、高校財務(wù)評價指標(biāo)體系的設(shè)計方式

合理、科學(xué)的財務(wù)評價指標(biāo)體系是高校財務(wù)管理工作有效開展的基礎(chǔ)，而當(dāng)前很多高校的財務(wù)評價指標(biāo)體系存在著不完善或不合理的問題，因而構(gòu)建科學(xué)且健全的財務(wù)評價指標(biāo)體系已經(jīng)成為當(dāng)前高校財務(wù)管理工作的重點內(nèi)容，以高校財務(wù)管理的目標(biāo)為基礎(chǔ)，對財務(wù)評價指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計，主要可以從以下幾項內(nèi)容來著手。

(一)科學(xué)設(shè)計財務(wù)運營評價指標(biāo)

財務(wù)運營的評價指標(biāo)是對高校財務(wù)管理運營的客觀反映，科學(xué)合理地設(shè)計財務(wù)運用評價指標(biāo)能夠有效提高高校的財務(wù)運營質(zhì)量和效率，促進(jìn)高校財務(wù)管理工作的健康發(fā)展。例如，高校財務(wù)管理人員可以對本校的資金投入情況與效益收入情況進(jìn)行對比分析，進(jìn)而對本校財務(wù)運營的效率和實際效益開展評價，通過分析資金投入與效益之間的比重可以了解并掌握學(xué)校的社會效益與經(jīng)濟效益，在財務(wù)管理體系中，反映財務(wù)運營狀況的指標(biāo)包括凈資產(chǎn)的收入比率、投資收益比率以及投資支出比率，將這三項指標(biāo)細(xì)化為二級指標(biāo)，還包括科研服務(wù)投入比率、科研收入增長比率、儀器設(shè)備使用率、教育事業(yè)收入比率、對外投資收益率、校辦企業(yè)增長利潤率以及中總收益比率等，對這些運營評價指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化設(shè)計，為了確保其客觀反映財務(wù)管理運營情況，要保障其指標(biāo)設(shè)置具有合理性[2]。

(二)科學(xué)設(shè)計財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)

財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的定義是，能夠反映擴大主體規(guī)模，增強主體實力潛在能力的指標(biāo)，該潛在能力的實現(xiàn)是在主體具有基本生存能力的基礎(chǔ)上。例如，對于高校來講，財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)則是指高校本身承擔(dān)財務(wù)風(fēng)險的能力，擴大發(fā)展規(guī)模的能力等，其具體來講就是指高校的財務(wù)風(fēng)險償還能力和承擔(dān)能力，進(jìn)一步體現(xiàn)出高校的未來財務(wù)發(fā)展能力，隨著社會發(fā)展水平的不斷進(jìn)步，高校的發(fā)展規(guī)模也在不斷擴大，但與同期其他主體相比，高校的財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)也同時體現(xiàn)出高校的未來發(fā)展規(guī)模預(yù)測，判斷出高校規(guī)模的發(fā)展水平，這主要是由于對高校財務(wù)管理工作而言，發(fā)展規(guī)模的擴大會進(jìn)一步擴充學(xué)校的財務(wù)融資渠道，提高其融資能力，因而要想評價學(xué)校的發(fā)展?jié)摿μ卣?，就可直接設(shè)計科學(xué)的財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，例如，通過分析高校的年度支出比重報告和資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容，進(jìn)而制定財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，為判斷高校發(fā)展情況提供依據(jù)。

(三)科學(xué)設(shè)計財務(wù)綜合實力指標(biāo)

對于高校財務(wù)管理機制來說，其財務(wù)綜合實力指標(biāo)則具體是指通過財務(wù)管理狀況來反映出高校的發(fā)展能力和核心實力，也就是體現(xiàn)出高校的辦學(xué)質(zhì)量以及未來發(fā)展?jié)撡|(zhì)。在高校財務(wù)管理工作中，資產(chǎn)情況和負(fù)債情況都能夠反映出高校的綜合實力，例如，在設(shè)計高校的財務(wù)綜合實力指標(biāo)時，通過對財務(wù)管理工作資產(chǎn)和負(fù)債情況的分析來綜合判斷高校的潛在發(fā)展實力，同時還可以從側(cè)面內(nèi)容來分析其實力，例如，比方說辦學(xué)的主要成果、科研水平以及辦學(xué)的外部條件等等，其財務(wù)綜合實力指標(biāo)的設(shè)計可以為高?；I資能力或辦學(xué)資金營運能力等，同時高校的財務(wù)水平也能夠通過其辦學(xué)水平來進(jìn)行判斷。通常情況下高校的主要經(jīng)費來源有兩種，分別是財政部門撥款以及外部企業(yè)投資，國家財政部門的撥款一般用于高校的科研工作以及教育工作中，少部分用于建設(shè)校園基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境；而外部企業(yè)投資的資金基本用于高校的后勤工作、校辦產(chǎn)業(yè)運營以及一些基礎(chǔ)的教學(xué)活動，或是設(shè)立高校教學(xué)獎學(xué)金等，在設(shè)計高校財務(wù)綜合實力指標(biāo)的過程中，也可通過分析學(xué)校使用資金的各項工作開展情況來判斷其綜合實力，進(jìn)而設(shè)計合理的評價性指標(biāo)[3]。

(四)高校非財務(wù)指標(biāo)的設(shè)計

對于高校財務(wù)評價指標(biāo)體系來說，不僅要包含完成的財務(wù)指標(biāo)，還要運用一些非財務(wù)指標(biāo)來健全體系，提高財務(wù)評價指標(biāo)體系的作用效果，非財務(wù)指標(biāo)從某種意義上來說也是對財務(wù)評價指標(biāo)體系的一種補充，這樣可以使得高校真實財務(wù)情況的分析角度更多。例如，從涉及到高校財務(wù)管理工作的內(nèi)容方面來合理設(shè)計高校的非財務(wù)指標(biāo)，比方說高校的科研方面，可設(shè)計科研服務(wù)能力指標(biāo)、優(yōu)秀科研人數(shù)指標(biāo)、科研成果數(shù)量指標(biāo)、科研成果質(zhì)量指標(biāo)以及國內(nèi)外科研學(xué)術(shù)交流能力指標(biāo)等；在教育方面，可設(shè)計師資數(shù)量指標(biāo)、師生發(fā)表論文指標(biāo)、學(xué)生參與社會實踐的能力指標(biāo)等，這些指標(biāo)的社交能夠進(jìn)一步完善高校的財務(wù)評價指標(biāo)體系，從側(cè)面反映出高校的財務(wù)狀況。

五、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前高校財務(wù)管理目標(biāo)主要包括實現(xiàn)最大化的辦學(xué)實力、實現(xiàn)最大化的科研投資效益、實現(xiàn)高校最大化價值以及實現(xiàn)教育成才成本的合理化。由本文分析可知，對高校財務(wù)評價指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計，主要從財務(wù)運營評價指標(biāo)、財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)、財務(wù)綜合實力指標(biāo)、非財務(wù)指標(biāo)等四個方面來進(jìn)行設(shè)計。