田濤 中國(guó)安能二局南昌分公司

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)所需的電量也越來(lái)越多?，F(xiàn)階段，水利水電行業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，在保障社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)所需電量的同時(shí)，也帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，施工技術(shù)不斷發(fā)展和創(chuàng)新，一方面為水利水電工程施工提供了技術(shù)支持，另一方面也對(duì)水利水電工程施工安全提出了更高的要求。水利水電工程建設(shè)中，施工安全管理十分重要，施工單位應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”的原則來(lái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，保障現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全，同時(shí)提升水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.相關(guān)概論

1.1 水利水電工程施工安全技術(shù)

水利水電工程管理十分復(fù)雜，對(duì)施工安全技術(shù)要求較高，相關(guān)管理工作的開展需要從多個(gè)角度進(jìn)行考慮，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。首先應(yīng)保障水利水電工程施工中各施工流程得以安全實(shí)施，其次應(yīng)保障水利水電工程施工中施工技術(shù)應(yīng)用符合規(guī)范要求，再次應(yīng)保證水利水電工程施工中，施工人員人身安全得到保障，最后應(yīng)保證水利水電工程施工中，建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量符合使用要求。

1.2 水利水電工程施工特點(diǎn)

1.2.1 項(xiàng)目多位于偏遠(yuǎn)位置

一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程的施工地點(diǎn)多位于偏遠(yuǎn)地方，道路崎嶇，且多為鄉(xiāng)村道路，路面較窄。建設(shè)項(xiàng)目受地理位置及交通影響，造成施工過(guò)程中交通成本增加，如，施工材料的運(yùn)輸費(fèi)用增加、施工器械的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用增加等。另外，由于道路狹窄，也對(duì)建筑材料運(yùn)輸帶來(lái)了挑戰(zhàn)，一旦發(fā)生安全事故，將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成一定負(fù)面影響。

1.2.2 容易受到外界各種因素影響

水電水電工程一般都在水利資源豐富的地區(qū)進(jìn)行施工。因此，需要施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的水文及地質(zhì)條件有所掌握，才能確保制定符合實(shí)際的安全技術(shù)規(guī)范。另外，施工準(zhǔn)備階段，施工單位也要根據(jù)項(xiàng)目地質(zhì)條件選擇優(yōu)質(zhì)的施工技術(shù)，來(lái)確保施工進(jìn)度不受環(huán)境影響，保障施工的順利進(jìn)行。

1.2.3 項(xiàng)目工程量較多

水利水電工程項(xiàng)目的普遍特征：工程量較多，施工周期長(zhǎng)，對(duì)施工技術(shù)要求較高。因此，施工單位在實(shí)際開展工作時(shí)，首先，需要制定完善的施工方案，保障施工得以順利進(jìn)行。其次，需要制定應(yīng)急預(yù)案，保障施工過(guò)程中遇到突發(fā)事件，得以順利解決。再次，需要加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，保障各施工流程的施工安全。最后，需要選擇優(yōu)質(zhì)的施工技術(shù)，確保工程質(zhì)量滿足相關(guān)規(guī)范要求。

1.2.4 存在危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)

水利水電工程施工過(guò)程中，存在危險(xiǎn)性較大的施工作業(yè)，如，需要專業(yè)人員進(jìn)行水上和水下作業(yè)、高壓作業(yè)等，這也為施工安全技術(shù)的應(yīng)用提出了更高的要求。因此，在工程施工過(guò)程中施工單位應(yīng)規(guī)范作業(yè)程序和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保作業(yè)設(shè)備和工具符合規(guī)范要求，來(lái)保障危險(xiǎn)作業(yè)人員能夠安全作業(yè)。

2.水利水電工程施工安全技術(shù)管理

2.1 實(shí)行全員管理

水利水電工程的施工安全，需要所有施工參與人員對(duì)施工當(dāng)中的危險(xiǎn)性給予充分的重視。施工中，僅僅依靠管理人員重視安全工作，并不能保障項(xiàng)目施工安全，負(fù)責(zé)每個(gè)流程施工的人員都重視安全工作，才能使施工安全得到真正保障。由此可見(jiàn)，實(shí)行全員管理對(duì)水利水電工程安全施工十分重要。

2.2 實(shí)行過(guò)程管理

水利水電工程施工安全技術(shù)和工程安全管理工作是項(xiàng)目安全施工的重要保障。工程從制訂施工方案開始，到工程驗(yàn)收結(jié)束，期間所有的施工環(huán)節(jié)，都需要施工單位選擇優(yōu)質(zhì)的安全施工技術(shù)及實(shí)施完善的項(xiàng)目管理?；诖耍挥惺┕挝恢匾曔^(guò)程管理，才能真正做到工程質(zhì)量控制，提升工程質(zhì)量。

2.3 實(shí)行目標(biāo)管理

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的施工作業(yè)，需要施工單位明確施工目標(biāo)，并通過(guò)其引導(dǎo)施工安全技術(shù)及相關(guān)項(xiàng)目管理工作。為落實(shí)項(xiàng)目的有效管理，需要工程項(xiàng)目部明確工程建設(shè)的具體目標(biāo)，通過(guò)實(shí)行目標(biāo)管理，將工程建設(shè)總目標(biāo)分解成一個(gè)個(gè)小目標(biāo)，通過(guò)完成一個(gè)個(gè)小目標(biāo)，有針對(duì)性的選擇施工安全技術(shù)和完善項(xiàng)目管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的目標(biāo)管理。

3.存在的問(wèn)題

3.1 缺乏監(jiān)管力度

現(xiàn)階段，水利水電工程不斷增多，為確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，施工單位應(yīng)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前許多水利水電工程都存在監(jiān)管人員不是專職人員的問(wèn)題，他們多為兼職，并且沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)性知識(shí)缺失，導(dǎo)致其難以有效監(jiān)管整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。另外，部分建設(shè)單位為節(jié)約資金，降低監(jiān)管專項(xiàng)資金甚至根本沒(méi)有設(shè)置工程監(jiān)管部門，這也會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目缺乏監(jiān)督。

3.2 施工進(jìn)度缺乏有效管理

通過(guò)分析大量的水利水電工程施工案例可知，部分施工單位為賺取更多利潤(rùn)，會(huì)使用多種措施壓縮建設(shè)周期。短期來(lái)看，這樣做可以縮短施工時(shí)間，賺取更多利潤(rùn)，但工程的施工質(zhì)量卻得不到保證，造成建設(shè)項(xiàng)目存在安全隱患。如部分施工單位為縮短工期，一方面采取簡(jiǎn)易的施工技術(shù)，另一方面施工過(guò)程中直接跳過(guò)或省略一些施工工序，這樣的操作不僅降低了工程的精密性，還可能導(dǎo)致安全事故安生?；诖?，施工單位一定要重視施工過(guò)程管理。

3.3 材料設(shè)備管理不規(guī)范

當(dāng)前，水利水電工程施工管理人員只重視工程的質(zhì)量管理，不重視施工材料和設(shè)備的管理，導(dǎo)致施工材料和設(shè)備任意擺放，這樣不僅造成施工場(chǎng)地雜亂，還可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。工程施工過(guò)程中一旦施工材料和設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，就可能導(dǎo)致工期受到影響，更有甚者可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故?；诖?，施工單位一定要安排專職人員，對(duì)材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管控。

3.4 安全管理存在問(wèn)題

工程建設(shè)過(guò)程中安全管理十分重要，管理的好壞直接關(guān)系到施工單位利潤(rùn)的多少。當(dāng)前，部分水利水電工程安全管理存在問(wèn)題，設(shè)立的制度和實(shí)際的管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，甚至存在安全隱患，也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行整改。另外，項(xiàng)目建設(shè)單位和行政主管單位沒(méi)有開展安全教育工作，對(duì)安全施工管理不重視，也導(dǎo)致施工單位不重視安全管理工作?，F(xiàn)階段，相關(guān)規(guī)章制度不完善，不符合實(shí)際，也給安全生產(chǎn)工作造成了一定影響。

4.相關(guān)解決措施

4.1 加大工程監(jiān)管力度

水利水電工程施工過(guò)程中，施工單位在做好相關(guān)管理工作的同時(shí)，應(yīng)加大工程監(jiān)管力度。一方面通過(guò)設(shè)立監(jiān)管部門，并對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，來(lái)保障監(jiān)督管理工作的順利開展，另一方面定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員開展考評(píng)工作，對(duì)其專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考查，使他們樹立責(zé)任心，愿意去提升自己的操作水平。另外，施工單位還應(yīng)健全人才選拔機(jī)制，針對(duì)教育培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的人員，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和重用。除此之外，建設(shè)單位和監(jiān)理單位也要發(fā)揮自身作用，對(duì)各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，來(lái)保障工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

4.2 嚴(yán)格管控施工進(jìn)度

水利水電工程施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格管控，確保工程按質(zhì)按時(shí)完工。施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同要求，制定符合實(shí)際的施工計(jì)劃。同時(shí)施工單位應(yīng)對(duì)各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，落實(shí)施工技術(shù)，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。施工單位應(yīng)掌握工程實(shí)際施工進(jìn)度，來(lái)更好開展協(xié)調(diào)工作，落實(shí)下一步施工。與此同時(shí)，施工單位也要對(duì)施工所需的人力資源和物力資源進(jìn)行優(yōu)化，以便更好的控制施工成本，保障工程順利實(shí)施。

4.3 科學(xué)管理材料設(shè)備

建筑材料和設(shè)備作為施工單位財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，其管理十分重要。施工單位必須加強(qiáng)相關(guān)管理，才能確保施工材料和設(shè)備擺放規(guī)范，消除施工現(xiàn)場(chǎng)因材料和設(shè)備堆放雜亂而造成的安全隱患。另外，施工單位也要重視材料和設(shè)備的采購(gòu)工作，只有檢測(cè)合格的產(chǎn)品才能允許進(jìn)場(chǎng)，從而保證建筑材料和設(shè)備符合規(guī)范要求。總的來(lái)說(shuō)，施工單位只有加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備的管理工作，才能保障工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。

4.4 構(gòu)建合理的安全生產(chǎn)體系

為保障水利水電工程的施工安全，施工單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，構(gòu)建合理的安全生產(chǎn)體系來(lái)規(guī)范施工，開展安全施工。施工單位可以以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，來(lái)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任。另外，施工單位還可以通過(guò)建立不良行為登記表，來(lái)規(guī)范相關(guān)責(zé)任人的行為習(xí)慣，保障建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

5.結(jié)論

綜上所述，針對(duì)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，相關(guān)施工單位應(yīng)通過(guò)加大工程監(jiān)管力度、嚴(yán)格管控施工進(jìn)度、科學(xué)管理材料設(shè)備、構(gòu)建合理的安全生產(chǎn)體系等措施來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題，保障施工人員的生命安全，提升水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)水電工程事業(yè)科學(xué)發(fā)展。