湖北隨州市探索鑄牢中華民族共同體意識新路徑

文/黃明江

（作者系湖北省隨州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗委主任）

鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作的主線，也是民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的鮮明主線。近年來，湖北省隨州市委、市政府認真貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，著力抓好城市民族工作，探索城市少數(shù)民族流動人口服務管理路徑，深化民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建，不斷促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，民族團結(jié)進步事業(yè)取得新成效。

著力探索鑄牢中華民族共同體意識“政治引領”路徑

隨州市委、市政府高度重視民族工作，認真貫徹落實中央、省委民族工作會議精神，切實把民族工作擺到突出位置。一方面，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，采取召開專題會議、舉辦培訓班、深入基層宣講等方式，扎實開展系列“政治引領”主題教育活動，著力提高各地各部門對民族工作特殊性、重要性的認識，引導全市民族工作干部和各民族群眾樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決將黨中央對民族工作決策部署落到實處。另一方面，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，以及城市少數(shù)民族流動人員服務管理工作領導小組的作用，加強對民族工作的“政治引領”，著力形成“黨委領導、政府主導、民宗協(xié)調(diào)、部門參與、條塊結(jié)合”的民族工作格局。

隨州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗委以鑄牢中華民族共同體意識為主線，結(jié)合黨史學習教育，唱響愛黨愛國愛社會主義的時代主旋律，以開展“三個一”（開展一次新疆籍員工漢語演講比賽，開展一次流動黨員主題黨日活動，開展一次紅色教育實踐活動）活動為抓手，引導少數(shù)民族流動人員喜迎建黨100周年。

著力探索民族團結(jié)“六聚六促”社區(qū)品牌路徑

近年來，隨州市將民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入全市統(tǒng)戰(zhàn)工作“基層基礎建設年”活動內(nèi)容，曾都區(qū)將民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動納入?yún)^(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新示范內(nèi)容，傾力打造民族團結(jié)社區(qū)品牌，積極開展“六聚六促”活動。

聚黨員、促引領。通過召開黨員大會，動員少數(shù)民族黨員參加社區(qū)全體黨員的“設崗定責”活動，促其發(fā)揮好黨員的引領帶頭作用。

聚居民、促和諧。積極宣傳并邀請少數(shù)民族居民家庭參加“五星級道德家庭”評比活動和“興家風、正家教”構(gòu)建和美幸福家庭活動，調(diào)動各族居民參與社區(qū)共駐共建、與本地居民交流融合的積極性，形成“戶戶爭創(chuàng)好家風、人人爭當文明人”的和諧氛圍。

聚能人、促兩創(chuàng)。尋找社區(qū)內(nèi)有一技之長的少數(shù)民族居民及自主創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮能人“帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”作用。

聚賢達、促服務。廣泛邀請各類賢達參與成立由律師、會計師、文藝工作者、教師、醫(yī)生等組成的“心連心”專業(yè)志愿服務隊，為社區(qū)各族居民提供服務和援助。

聚合力，促交融。民宗部門協(xié)調(diào)工商、城管、人社、教育、衛(wèi)生等相關部門，形成幫扶合力，積極幫助社區(qū)內(nèi)居住的城市少數(shù)民族流動人員解決經(jīng)商、就業(yè)、居住、入學、就醫(yī)等生產(chǎn)生活困難，加強城市流動少數(shù)民族居民同轄區(qū)居民交流融合、和睦共處，積極推進城市少數(shù)民族流動人員“市民化”進程。

著力探索和諧交融“四傾四增”企業(yè)創(chuàng)建路徑

湖北省齊星汽車車身股份有限公司屬國有參股大型股份制企業(yè)。2019年3月因業(yè)務發(fā)展需要，先后引進新疆籍員工120余名。齊星公司以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移地貫徹落實黨的民族工作方針政策，增強各民族交往交流交融的凝聚力；堅持傾智規(guī)劃員工職業(yè)生涯，增強各族員工的獲得感和安全感；堅持傾情關心員工的日常生活，增強各族員工的幸福感和歸屬感；堅持傾力創(chuàng)新活動載體，增強民族團結(jié)創(chuàng)建的工作水平。2020年，齊星公司被湖北省民宗委評為“全省民族團結(jié)進步示范單位”。

著力探索基層基礎“五化六進”統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑

2018年以來，隨州市委充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、組織、政法等職能部門作用和基層黨組織主體作用，深入開展統(tǒng)戰(zhàn)工作“基層基礎建設年”活動，探索“基層組織網(wǎng)絡化、基礎管理信息化、陣地建設一體化、聯(lián)系服務常態(tài)化、運行機制規(guī)范化”路徑，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村（社區(qū)）、進園區(qū)、進網(wǎng)格，破解統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層有效覆蓋不全、工作力量不足、吸引力凝聚力不夠等問題。隨州市“五化六進”模式榮獲全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新成果獎。

統(tǒng)戰(zhàn)工作“五化六進”基層基礎建設年活動，給城市少數(shù)民族流動人員網(wǎng)格化管理，以及基層民族工作信息管理提供了平臺。

隨州市民宗委依托民族宗教網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，完善少數(shù)民族基礎信息數(shù)據(jù)庫，將城市少數(shù)民族流動人員基礎信息納入網(wǎng)格員信息采集內(nèi)容，有效掌握城市少數(shù)民族流動人員子女入學情況，企業(yè)經(jīng)營情況，民族政策落實情況，矛盾糾紛調(diào)處情況等基礎信息，實現(xiàn)對民族工作對象的自動統(tǒng)計、分類查詢、實時掌握和在線服務。

建立人員底數(shù)清、家庭情況清、社會關系清、變化動態(tài)清、思想狀況清、困難訴求清的“六清”臺賬，安排民族工作聯(lián)絡員與民族工作對象建立結(jié)對聯(lián)系，實現(xiàn)對象全覆蓋、信息全掌握、夯實民族工作進基層的信息基礎。

依托網(wǎng)格化管理平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+城市少數(shù)民族流動人口社會治理”，加強基層民族工作信息應用。

推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，堅持以城市少數(shù)民族流動人員的需求為導向，優(yōu)化服務流程，搭建服務平臺，加強信息共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市少數(shù)民族流動人員基層社會治理方面的重要作用。加強城市少數(shù)民族流動人員社會治理四級網(wǎng)絡建設，鞏固基層民族工作陣地。依托基層三級民族宗教工作網(wǎng)絡，建立城市少數(shù)民族流動人員社會治理市、縣、街道、社區(qū)四級工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)政策落實在基層，矛盾化解在基層，問題處理在基層。

著力探索城市少數(shù)民族流動人口“民族交融”服務管理路徑

用熱心服務促進融合。在各社區(qū)專門設立城市少數(shù)民族流動人員服務窗口，落實來時有人詢、住時有人引、政策有人講、就業(yè)有人幫、冷暖有人問、困難有人解、糾紛有人調(diào)、違法有人管的“八有”服務。市、區(qū)兩級民宗部門、社區(qū)及市少數(shù)民族流動人員服務站積極幫助在隨州的新疆籍經(jīng)商人員解決子女入學等問題。一系列的關懷關愛行動，使在隨州的少數(shù)民族流動人員更切實地感受到黨和政府的關懷，進一步增強他們維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性。

用機制建設保障融合。新疆籍員工集體來隨務工，第一時間制定《隨州市進一步做好新疆勞動力服務管理機制（試行）》，完善流入地與流出地之間、不同區(qū)域和不同部門的協(xié)作機制，明確各部門職責，規(guī)范用工程序，確保了各項服務保障及管理工作安全、有序，讓新疆籍員工來得了、留得住、收入有保障。

用政策激勵推動融合。從2019年開始，隨州市民宗委、市城管委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合評比命名在隨少數(shù)民族流動人員民族團結(jié)進步示范經(jīng)營戶，明確命名標準，實行動態(tài)管理，使在隨州少數(shù)民族流動人員遵紀守法意識進一步增強，誠信經(jīng)營自覺性進一步提升，民族團結(jié)氛圍更加濃厚，示范帶動效應進一步體現(xiàn)。全市182家經(jīng)營戶踴躍參加，示范經(jīng)營戶獎牌成了經(jīng)營的“金字招牌”。

下一步，隨州市將深入學習貫徹落實中央和省委民族工作會議精神，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，鑄牢中華民族共同體意識，為譜寫新時代民族團結(jié)進步新篇章而共同奮斗。