關于加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑及對策

李亦軒，曹亞東

（河南凱瑞車輛檢測認證中心有限公司，河南 焦作 454950）

一、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要性

黨的十九大報告中提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！蹦壳?，經(jīng)濟下行壓力不斷增加，盡早推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，完善能夠適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的機制結構和發(fā)展渠道這一任務迫在眉睫。在新的時代背景下，焦作需要搶抓“四大機遇”，明確不足，縮小差距，精準用力，積極行動，進一步在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的大方向下，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展上譜寫新的篇章。

二、焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級遇到的問題

焦作作為資源型城市，資源對焦作的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了巨大力量。然而，隨著資源被逐步開發(fā)，能源緊缺和開采難度加大，焦作產(chǎn)業(yè)結構逐漸失衡。焦作市委等政府機關按照上級省屬領導的重要指示，廣泛采取措施，保證我市整體經(jīng)濟結構的平穩(wěn)運行，在采取大量措施后，整體發(fā)展狀況依舊較差。此外，經(jīng)濟環(huán)境和地方政策相對滯后，長久以來的深層次結構的堆積使得經(jīng)濟發(fā)展矛盾日趨明顯。焦作市也并非現(xiàn)代化城市，城市發(fā)展水平還未達到現(xiàn)代工業(yè)化水平，在河南省的位置定位也并非“第一梯隊”。近幾年，在優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，市政府機關提出新一輪經(jīng)濟增長點，采取重大措施，花費大量心血，實施強有力舉措激勵公司開展技術研究，增加研發(fā)方面的資金投入，引進人才，對現(xiàn)有商業(yè)模式進行改善和優(yōu)化。在這一系列措施的實踐下，焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型有了一定的成效，但放眼總體，該市在產(chǎn)業(yè)轉型升級方面開展的一系列工作較為緩慢，仍達不到理想預期，部分問題尚存。

（一）企業(yè)內部缺乏主動觀念

多數(shù)企業(yè)對轉型升級這一概念尚不明確，缺少危機感，對將要轉型的方向缺乏明確的判斷，沒有頭緒。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不善于利用新穎手段和思路進行探索，方法比較傳統(tǒng)。主要體現(xiàn)為“要我轉”的被動接受，而不是“我要轉”的主動探索。

（二）結構性矛盾尤為顯著

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局需要被完善。制造業(yè)作為價值鏈的底部，其生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低，議價能力較低，不了解領域發(fā)展前沿，很難在本領域中深入發(fā)展。另外，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展存在短板，難以與制造業(yè)相結合。

（三）自主創(chuàng)新能力有待加強

目前，多數(shù)企業(yè)依舊屬于生產(chǎn)加工型企業(yè)，生產(chǎn)車間技術含量不高，難以對產(chǎn)業(yè)進行消化吸收再利用，缺乏創(chuàng)新意識和能力。尤其對源頭創(chuàng)新格外欠缺，一直在效仿發(fā)達地區(qū)企業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集度低

企業(yè)內部產(chǎn)業(yè)鏈向兩側伸展較少，很難帶來具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群新發(fā)展形態(tài)。對要發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)定位不明確，優(yōu)勢資源不能有效轉型，差異化競爭界限模糊，缺乏創(chuàng)新增長點。

（五）創(chuàng)新服務體系建設滯后

新型公共平臺、成果轉化中介、技能服務和高素質人員等要素尤為空缺，無法依靠這些因素實現(xiàn)轉型升級。政府部門在服務領域的體制機制有待完善，財政投入效果有待提高。

三、焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的對策

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級不能局限于現(xiàn)有的模式，要明確焦作市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，立足我市自身優(yōu)點，看清各個企業(yè)自身特點，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉型之路擴量提質時所遇到的瓶頸進行深度分析，因勢利導，進行思想上的解放，先找準路徑再進一步努力，在服務保障下進一步加強。以深化供給側結構性改革為主要方向，進一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮優(yōu)質資源，提高聚集和配置能力，加快構建對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級有促進作用的體制機制和發(fā)展方式，真正做到把企業(yè)“留下來，發(fā)展好”，打造適合焦作市特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，為優(yōu)質產(chǎn)業(yè)打下堅實基礎。

（一）全面理解轉型升級內涵，保持戰(zhàn)略定力

促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，要重點提升我市經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，這意味著我們要緊跟新科技，了解前景發(fā)展，善于主動面對在新技術發(fā)展中帶來的新興產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)下的新機遇，爭取占領“工業(yè)4.0”這一新領域。很明顯，這是轉型升級的重要發(fā)力點，我們更要沉著地考慮，需要認真分析目前產(chǎn)業(yè)狀況、技術知識儲備、創(chuàng)新因素，了解焦作市與其他市在科技方面所具有的技術實力在競爭中成功的可能性有多大。這是我們首先且必須要考慮的問題，因此，我們不能盲目跟風，必須立足我市優(yōu)勢，結合自身情況，保持定力，爭取在固本強基、激活存量、做優(yōu)增量等方面多下心思，走出適合我市轉型升級的特有之路。

第一，摒棄認識上的誤區(qū)。不要認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就一定是夕陽產(chǎn)業(yè)，不能轉型升級。我們要明白，傳統(tǒng)的觀念是在人的腦海中形成的，所謂的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只是我們沒有以新興思維方式認識它而已，如果以發(fā)展的眼光看待一個產(chǎn)業(yè)，那它就不是傳統(tǒng)的。就像深圳經(jīng)濟特區(qū)并不是只發(fā)展新型科技產(chǎn)業(yè)，深圳屬于兩手抓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前景也被看好，每年大約8億只鐘表出口到海外市場，典型的黃金珠寶首飾產(chǎn)值不菲，由此證明了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也具有遠大前景。

第二，解決技術上的誤區(qū)。不要覺得創(chuàng)新就只是走高科技之路。相反，創(chuàng)新出來的道路一定是經(jīng)過反復思考，了解自身具備的長處和特點之后，借鑒發(fā)達地區(qū)的成功案例，消化吸收后對此進行優(yōu)化，形成適合自己的特色道路。只有這樣，才更易突破瓶頸達到成功。

第三，走出路徑上的誤區(qū)。不要以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉型屬于裂變反應，簡單而言，它不是從主產(chǎn)業(yè)往產(chǎn)業(yè)鏈兩側伸展。產(chǎn)業(yè)升級所走之路也可以是聚變反應，給主產(chǎn)業(yè)賦予新的含義和服務或許不失為一種更有效的路徑方案。與此同時，不要忘記提高質量和提升品牌影響力，如果缺少質量的保證和品牌的影響，即便擁有最高端的產(chǎn)業(yè)銷售模式，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也很難受到顧客好評。

（二）深化企業(yè)家的主人翁意識，發(fā)揮企業(yè)在轉型升級中的主體作用

實施提高企業(yè)家素質計劃，填補思維短板，提升企業(yè)家實力，提高企業(yè)在變革和升級時的應變能力。在互聯(lián)網(wǎng)思維、業(yè)務形式創(chuàng)新、并購、智能創(chuàng)造等方面，加強企業(yè)內部觀念轉變，開發(fā)新思維，全方位提高整體素質，充分發(fā)展具有全球戰(zhàn)略性眼光的新型企業(yè)領導者隊伍。與此同時，組織企業(yè)家以不同方式進行對外交流，開闊視野，開拓思維，從先進的技術中獲得經(jīng)驗和取得成就。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保轉型升級

提升政府服務能力，為重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心項目搭造綠色通道，提高對核心產(chǎn)業(yè)的管轄和跟蹤服務水平，盡早了解并解決企業(yè)在變革中面臨的瓶頸和問題。整合專項資金，集中力量辦大事，進一步落實研發(fā)費用稅前扣除政策和高科技企業(yè)的稅收減免政策。拓展投融資途徑，引領金融機構對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級提供支持。重點關注開發(fā)研究、技術改造、產(chǎn)學研、信息化、節(jié)能減排等核心環(huán)節(jié)，全力幫助核心企業(yè)、重要項目和公共平臺的建設。培養(yǎng)社會中介機構，對政府不專業(yè)和做不好、沒人做的事交給社會服務，充分發(fā)揮中介機構和行業(yè)組織的紐帶作用。

（四）創(chuàng)新人才服務環(huán)境，強化人才支撐

要廣泛利用不同層次人才在企業(yè)轉型中的重要價值，確保人才市場進一步改善，營造尊重知識，重視人才的良好社會氛圍和就業(yè)環(huán)境。制定并實施有針對性的就業(yè)培養(yǎng)政策，引進和培養(yǎng)人才，讓高層次的人才能夠留在焦作，依靠自身才華在焦作市大展身手。實施以“領軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”為核心的精確靈活的引才模式，并以投資項目為載體，廣泛招收有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級促進現(xiàn)代化生產(chǎn)的人才。實施制造行業(yè)人才教育方略，深化校企之間的合作關系，使產(chǎn)業(yè)培育和人才教育緊密連接，精準提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

四、加快焦作市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑

（一）實施智能制造工程

加快機器換人，全面實施“數(shù)控一代”示范工程，全方位提高數(shù)控水平和傳統(tǒng)工業(yè)設備的智能化水平。采取融資租賃的有效措施助力新形勢下的技術改造有序發(fā)展，擴大制造行業(yè)的智能裝備規(guī)模。

（二）實施創(chuàng)新制造工程

對新興的開發(fā)研究機構和機制進行創(chuàng)新，著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術需求，大力構建或引進一系列創(chuàng)新體系和平臺，擴大制造企業(yè)全面研發(fā)的規(guī)模，加強基礎生產(chǎn)研究和升級。整合政產(chǎn)學研資源，促進創(chuàng)新機能一體化，加快高科技水平企業(yè)孵化器建設，支持和培養(yǎng)一批科技型重點企業(yè)。爭取以龍頭企業(yè)為核心帶頭引領產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動創(chuàng)新成果更有利于產(chǎn)業(yè)和市場，加速提高創(chuàng)新成果的轉型和有效利用。

（三）實施服務型制造工程

結合“互聯(lián)網(wǎng)+”和區(qū)塊鏈技術，構建工業(yè)形式的云服務平臺，實施新的契合自身發(fā)展的生產(chǎn)模式，引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從以生產(chǎn)為核心轉型為以生產(chǎn)服務為核心，推動企業(yè)上下延伸、左右拓展，達到跨越式整合的目的。全面應用物流建設，使傳統(tǒng)物流與信息時代下的互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快兩者融合。支持公司業(yè)務服務流程和管理模式，推進實施靈活方便的市場響應機制。

（四）實施優(yōu)質制造工程

在國家智能清潔能源汽車質量監(jiān)督檢驗中心和焦作國家輪胎質量監(jiān)督檢驗中心等的引領下，將進一步構造一系列國家級和省高級的質量檢測中心。提高對工廠應用產(chǎn)品質量的水平分析能力，并加強消費產(chǎn)品安全和綠色產(chǎn)品認證。利用檢測技術克服困難，使其具備快速、智能、高效的檢驗標準。以技術水平為核心用提升質量，強化檢測認證、計量技術服務基礎，打造質量誠信口碑，生產(chǎn)出符合我市定位的高品質產(chǎn)品。

（五）實施集群制造工程

充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)質產(chǎn)業(yè)在全鏈條作用下的突出力量，打造制造業(yè)支柱，生產(chǎn)一批“專精特”核心企業(yè)群體，促進資本與制造業(yè)的深度融合，推進產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，更好地做到產(chǎn)業(yè)一體化服務。

五、結語

在中國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展模式下，恰逢“中國制造2025”國家戰(zhàn)略機遇期，在此階段促進焦作市企業(yè)成功轉型，將有利于焦作全市經(jīng)濟結構的完善，有利于焦作轉化工業(yè)大市的身份，向工業(yè)強市邁進，焦作被納入河南工業(yè)地區(qū)第一梯隊指日可待。此后，我市應重點發(fā)展高精尖制造業(yè)、汽車及零部件、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工等我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也要著力培育生物、新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要繼續(xù)做精鋁工業(yè)、能源工業(yè)、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在此發(fā)展過程中，緊跟“龍頭帶頭、集群發(fā)展、綠色創(chuàng)新、融合提升”的新時代企業(yè)發(fā)展總方向，推進供給側結構性改革、促進我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，積極探索，提高轉型升級的步伐，促進我市經(jīng)濟高速發(fā)展甚至跨越式進步，實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，打造焦作新型工業(yè)新身份。