羅智勇

（深圳高信華源會(huì)計(jì)師事務(wù)所，廣東 深圳 518000）

一、引言

近年來，我國商會(huì)組織發(fā)展較為活躍，商會(huì)數(shù)量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)更加多元化，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)的改革下，商會(huì)組織以“集體”謀利，彼此互相協(xié)作、幫扶，增強(qiáng)了各商會(huì)組織成員應(yīng)對(duì)市場的能力，商會(huì)的作用得到有效發(fā)揮。但由于我國法治建設(shè)要滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，商會(huì)組織的發(fā)展也面臨著不少問題，從實(shí)際中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展望未來，尋找發(fā)展方向，對(duì)商會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展有著重要的意義。

二、商會(huì)組織的發(fā)展階段

商會(huì)組織的發(fā)展一般分為三個(gè)階段，包括初創(chuàng)階段、穩(wěn)定階段和高速發(fā)展階段。處于初創(chuàng)階段的商會(huì)組織，發(fā)展時(shí)間一般在5年以下，商會(huì)初步成立，商會(huì)組織在管理上相對(duì)較為粗放，人才聚集性不強(qiáng)，商會(huì)各成員還是以保持“溫飽”為主來生存，行為處事比較“江湖”；處于穩(wěn)定階段的商會(huì)組織一般已經(jīng)發(fā)展了5到10年，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的管理制度，具有一定的特性，資源也較為多樣，商會(huì)各成員以合作為主；而處于高速發(fā)展階段的商會(huì)組織一般已經(jīng)發(fā)展10年以上，比如目前比較有名的浙商商會(huì)、溫州商會(huì)等，這類商會(huì)已經(jīng)具有一定的文化性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性，商會(huì)的發(fā)展保持一定的彈性，引領(lǐng)開展投資，引領(lǐng)方向、戰(zhàn)略以及發(fā)展路徑，各成員間互為董事、顧問、股東以及供應(yīng)商，會(huì)員間互相參股，在分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，共同分享成果，如此才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于商會(huì)組織而言，不同發(fā)展時(shí)期，在不同的市場環(huán)境下，企業(yè)設(shè)有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，商會(huì)之間應(yīng)全面聯(lián)動(dòng)、互相協(xié)作，加強(qiáng)資源、情感、信息以及知識(shí)上的聯(lián)合，集眾力發(fā)展。

三、商會(huì)發(fā)展中存在的問題

從實(shí)踐來看，商會(huì)組織在發(fā)展中出現(xiàn)不平衡的問題主要在于以下幾點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

目前，商會(huì)成員基本是聚集在一起的商人，雖然各自都有自己的生意，有一定的管理能力，但管理能力較為單一，在商會(huì)發(fā)展和管理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，不擅長、不會(huì)管等問題較為突出，尤其是在初創(chuàng)階段的商會(huì)組織，商會(huì)會(huì)長作為組織管理者，對(duì)自身職責(zé)一知半解，或者成員認(rèn)可度不夠，更多是充當(dāng)和事佬的角色。

（二）集體凝聚力不強(qiáng)

商會(huì)作為一個(gè)商人聚集會(huì)所，參與的商人都有自己的經(jīng)營理念、想法等，商會(huì)內(nèi)部對(duì)同一事物可能有多種看法，如果不能把這些力量擰成一股，商會(huì)發(fā)展帶給各成員的利益就比較少，甚至?xí)ヌ潛p，單純以情誼連接的模式和商人逐利的特點(diǎn)相矛盾，長久下去，商會(huì)會(huì)逐漸走向名存實(shí)亡的境地。而實(shí)踐中，部分商會(huì)組織缺乏有領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力的人，商會(huì)會(huì)員間缺乏合作，商會(huì)猶如一盤散沙，無法集中力量［1］。

（三）會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)緩慢

商會(huì)組織作用的發(fā)揮需要會(huì)員的支撐，很多商會(huì)組織在發(fā)展時(shí)，往往比較側(cè)重于會(huì)員的吸納，只關(guān)注發(fā)展會(huì)員，而在會(huì)員管理上相對(duì)較為忽視，會(huì)員各自為營，甚至是拉幫結(jié)派，在商會(huì)之中又出現(xiàn)小團(tuán)體，影響到整個(gè)商會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）商會(huì)缺乏為會(huì)員服務(wù)的平臺(tái)

部分商會(huì)在發(fā)展中只是以情為連接點(diǎn)，構(gòu)建了一個(gè)商人間的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，商會(huì)自身活動(dòng)組織較少，缺乏可行的管理制度規(guī)范，也沒有適宜會(huì)員發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，或者難以為商會(huì)會(huì)員提供有價(jià)值的服務(wù)，導(dǎo)致商會(huì)在會(huì)員中逐漸失去威信和領(lǐng)導(dǎo)力，會(huì)員心里不認(rèn)可商會(huì)價(jià)值，只是作為自己發(fā)展的跳臺(tái)，對(duì)其沒有歸屬感。商會(huì)自身權(quán)責(zé)、義務(wù)的不明，使得其發(fā)展過于依賴政府，雖然也給商會(huì)成員帶去了一些便利，但也使得商會(huì)成員更注重政府渠道，越過商會(huì)直接和政府聯(lián)系，導(dǎo)致商會(huì)難以發(fā)展起來［2］。

四、商會(huì)未來發(fā)展趨勢與改革路徑

（一）轉(zhuǎn)變觀念，商會(huì)組織聯(lián)盟從形式走向務(wù)實(shí)

目前，我國多數(shù)商會(huì)的發(fā)展還是比較依賴政府，從十八屆三中全會(huì)提出的相關(guān)意見來看，商會(huì)要想實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，必須做好頂層設(shè)計(jì)，即去行政化，這也意味著商會(huì)登記門檻被放低，商會(huì)組織數(shù)量迎來攀升，由此也會(huì)帶來更多的摩擦和競爭。商會(huì)組織必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到商會(huì)在企業(yè)間、政府中具有的特殊地位和優(yōu)勢，從形式管理走向務(wù)實(shí)。實(shí)際管理中，商會(huì)可以借鑒企業(yè)或其他組織協(xié)會(huì)的管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)自身管理需求，構(gòu)建一套行之有效的管理制度，明確商會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、各會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)，招募志同道合的商人來共同發(fā)展。并和政府部門打好交道，組建服務(wù)平臺(tái)，為會(huì)員提供發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建以情為紐帶、以互利互惠為中心的發(fā)展體系，鞏固會(huì)員對(duì)商會(huì)的認(rèn)可度，一起參與商會(huì)建設(shè)。

（二）社會(huì)新階層人士引領(lǐng)發(fā)展

隨著商會(huì)的發(fā)展，同企業(yè)類似，商會(huì)也需要設(shè)立管理層級(jí)來管控、調(diào)整整個(gè)商會(huì)的發(fā)展，而優(yōu)秀的管理人員可以為商會(huì)注入新的活力。新階層人士意味著新的發(fā)展方向、新的思路等，商會(huì)可以進(jìn)一步完善會(huì)長、秘書長等各類崗位的競選機(jī)制，讓優(yōu)秀的人才可以嶄露頭角。但在這一過程中，商會(huì)組織也要認(rèn)識(shí)到一個(gè)成功的企業(yè)家并不一定會(huì)成為一個(gè)優(yōu)秀的商會(huì)管理者，商會(huì)會(huì)長帶來的溢價(jià)效應(yīng)必定會(huì)使會(huì)長的競爭較為激烈，在選拔方面，還是要綜合考慮到商會(huì)管理發(fā)展，以公平、公正、公開的原則競選出綜合能力強(qiáng)的會(huì)長，以此引領(lǐng)商會(huì)發(fā)展。對(duì)商會(huì)會(huì)長等管理層人員的培養(yǎng)必然是未來商會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（三）以商養(yǎng)會(huì)，分類指導(dǎo)

與企業(yè)相比，商會(huì)自身沒有可盈利的項(xiàng)目或業(yè)務(wù)，其經(jīng)營具有非營利性，而自身發(fā)展又難免有費(fèi)用產(chǎn)生，單靠會(huì)員繳費(fèi)難以滿足，商會(huì)組織經(jīng)營應(yīng)從會(huì)費(fèi)化轉(zhuǎn)向以商養(yǎng)會(huì)的創(chuàng)新之路，增強(qiáng)商會(huì)的造血能力，才能保證商會(huì)自身的穩(wěn)健性。就目前來看，商會(huì)可以以“合作消費(fèi)、集體性投資、政府和第三方購買服務(wù)”幾個(gè)方向來經(jīng)營，在發(fā)展中融入互聯(lián)網(wǎng)思維，借助信息技術(shù)解決時(shí)間、空間難題，建立“線上+線下”的商會(huì)活動(dòng)模式；利用新媒體加大對(duì)商會(huì)的宣傳；利用微平臺(tái)提供精準(zhǔn)、交互以及個(gè)性化的商會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)商會(huì)對(duì)會(huì)員的吸引力，促使其更加認(rèn)可商會(huì)組織。比如，商會(huì)可以成立互助基金、公益事業(yè)基金、小微企業(yè)融資擔(dān)保公司等，為入會(huì)的優(yōu)秀小微企業(yè)提供擔(dān)?；蛘呤腔ブY金，必然會(huì)吸引很多會(huì)員。有了會(huì)員，商會(huì)組織才能整合多種資源，為會(huì)內(nèi)各個(gè)成員提供多元化的服務(wù)，促進(jìn)商會(huì)發(fā)展。

（四）建立機(jī)制，發(fā)揮作用

針對(duì)商會(huì)發(fā)展，還需相應(yīng)的管理機(jī)制支持。一是建立健全授權(quán)管理制度。依據(jù)相關(guān)法律，制定行規(guī)、行內(nèi)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)認(rèn)定、行檢行評(píng)、職業(yè)資格認(rèn)定等方面的職能規(guī)定，規(guī)范商會(huì)發(fā)展。實(shí)際執(zhí)行中，可以先以發(fā)展較好、代表性強(qiáng)的商會(huì)為試點(diǎn)，不斷完善經(jīng)驗(yàn)，再全面推廣。二是建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。商會(huì)上接政府，下接各商會(huì)企業(yè)，因而需要建立商會(huì)和政府之間、商會(huì)和企業(yè)之間的溝通機(jī)制，比如設(shè)立商會(huì)、企業(yè)、政府三方的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)三方彼此的溝通，及時(shí)共享信息，提高問題解決效率。三是構(gòu)建“走出去”的交流合作機(jī)制。商會(huì)的發(fā)展不局限于內(nèi)部，除了本地外，還有國內(nèi)、國外市場可開拓，商會(huì)要想發(fā)展壯大，還需要“走出去”，組織會(huì)內(nèi)企業(yè)考察參觀其他商會(huì)或企業(yè)發(fā)展情況，取長補(bǔ)短，尋找商機(jī)。四是建立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。商會(huì)需要按規(guī)報(bào)登相關(guān)信息，接受政府部門和社會(huì)大眾的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)、違法行為進(jìn)行處罰，規(guī)范商會(huì)各會(huì)員的經(jīng)營發(fā)展，避免商會(huì)被查封，或降低商會(huì)信譽(yù)。五是建立考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。商會(huì)需細(xì)化考核目標(biāo)，制定考核細(xì)則，并定期考核工作業(yè)績，明確商會(huì)當(dāng)期發(fā)展效益，分析管理的優(yōu)點(diǎn)和不足，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的會(huì)長、秘書長予以表揚(yáng)，如果多次考核不及格，則需管理換屆［3］。

五、結(jié)語

目前，商會(huì)組織在我國的發(fā)展還不夠成熟，針對(duì)商會(huì)發(fā)展的理論研究和法治建設(shè)還滯后于商會(huì)實(shí)踐層面的發(fā)展需求，不論是國家法規(guī)還是地方法規(guī)，針對(duì)商會(huì)的發(fā)展都沒有詳細(xì)、具體的法律條文，還需國家和學(xué)者的努力。而商會(huì)自身也需要健全相關(guān)管理機(jī)制，統(tǒng)一管理模式，規(guī)范管理制度，從“多頭、復(fù)雜、矛盾、無序”的管理現(xiàn)狀逐漸向“統(tǒng)一、簡單、規(guī)范、有序”的模式過渡，這一過程必然是一項(xiàng)長期工程，商會(huì)必須認(rèn)識(shí)到管理模式改革的重要性，并積極建設(shè)，才能更好地發(fā)揮商會(huì)組織的作用，更好地發(fā)展。