李鴻翔

(揚州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇揚州 225127)

1 舉國體制的背景與特點

1.1 舉國體制的背景

舉國體制是指以國家利益作為最高目標(biāo)，國家體育管理機構(gòu)在全國范圍內(nèi)調(diào)動相關(guān)資源和力量，國家負擔(dān)經(jīng)費來配置優(yōu)秀的教練員和專業(yè)的軟硬件設(shè)施，集中選拔、培養(yǎng)、訓(xùn)練有天賦的優(yōu)秀體育運動員去參加奧運會等國際賽事，在比賽中與他國競爭，取得優(yōu)異的比賽成績，打破紀錄，獲取金牌的體育機制。

由于我國長期處于半殖民地半封建社會，生活困苦，民不聊生，長期處于“積弱積貧”的生活狀態(tài)中。自新中國成立以來，黨和政府高度重視體育工作，國家體育方針政策的提出為中國體育的發(fā)展提供了保證，為新中國的社會主義建設(shè)注入了強大的精神動力和時代精神。在1984年的洛杉磯奧運會上，27歲的射擊運動員許海峰為中國奪得了歷史上的第一枚奧運會金牌，實現(xiàn)了奧運金牌的“零突破”，標(biāo)志著我國體育史上的新的飛躍。而在我國舉辦的2008年北京奧運會上，我國取得了51塊金牌，100塊獎牌，位列金牌榜首位的優(yōu)異成績。除了奧運會上，我國在各種國際知名賽事上也有巨大的領(lǐng)先地位，比如乒乓球。這一系列的成就功績，使得中國在世界體壇的影響力大大提升。我國能取得如此卓越的進步，“舉國體制”功不可沒。

1.2 舉國體制的特點

首先，舉國體制就是舉全國之力，以奧運會奪金為最高目標(biāo)，為體育事業(yè)承擔(dān)全部的經(jīng)費，給運動員提供更專業(yè)的教練，利用最適合運動員的訓(xùn)練環(huán)境、飲食、休息場所，對運動員的訓(xùn)練進行統(tǒng)一的管理與安排，集中起來對運動員進行訓(xùn)練、培養(yǎng)、參加比賽，為運動員提供更好的參加比賽的平臺。不像一些國外的俱樂部形式，運動員全是自發(fā)式的，自主訓(xùn)練、自掏經(jīng)費。其次，舉國體制是由政府管理的，不與其他國家俱樂部形式相同，雖然其他國家也會對參加比賽的奧運會運動運動員進行管理，但主要還是俱樂部經(jīng)理負責(zé)。我國運動員的一切事宜都由政府管理，由政府撥款、組織、安排，為運動員提供生活保障。對運動員進行訓(xùn)練的運動隊、訓(xùn)練隊能夠行使部分政府的行政權(quán)力，實際上是一種半官方組織。最后，行政手段作為主要的管理手段，政府承擔(dān)著發(fā)展體育事業(yè)的全部義務(wù)和責(zé)任，也掌握了全部的體育資源和權(quán)力，往往行政命令高于一切，對各地區(qū)運動隊的管理都是以文件形式下達。運動員的級別和各個體育隊伍的大小、行政級別和伙食都是國家規(guī)定好并執(zhí)行的。

1.3 舉國體制的優(yōu)勢

第一，舉國體制的最高目標(biāo)是奪取奧運金牌，在現(xiàn)在的比賽中可以看出，我國在各類國際大型比賽中奪“金”的優(yōu)勢很大。2008年北京奧運會上，我國取得了51塊金牌，100塊獎牌的優(yōu)異成績，位于金牌榜首位。

第二，舉國體制的訓(xùn)練效果卓越，國家投入了大量的人力、物力、財力，為運動員提供了良好的訓(xùn)練條件，進行更為合理專業(yè)的訓(xùn)練。鄧小平同志曾經(jīng)說過“科技是第一生產(chǎn)力”，在舉國體制下的運動員能夠得到我國科學(xué)家為他們研制出最先進的訓(xùn)練器材、訓(xùn)練裝備、訓(xùn)練方式。

第三，運動員在訓(xùn)練期間衣食無憂，全心全意投入到訓(xùn)練中。國家政府對運動員的衣、食、住、行負責(zé)，運動員沒有了后顧之憂，如果取得了優(yōu)異的成績還有獎勵，極大地提升了運動員的積極性。不像國外的一些運動員還需要擔(dān)心經(jīng)費和生活問題等。

第四，舉國體制的成效明顯，短時間內(nèi)就大大增強了我國在世界體壇上的地位，增強了我國在世界上的知名度，擴大了我國在世界上的影響力，提高了民族認同感和榮譽感。

第五，舉國體制使得人們提高了對體育的重視，也提高了人們對體育的認識，一定程度上推動了群眾體育的發(fā)展，普及了一定量的體育知識，拓寬了群眾的視野，使得越來越多的人們參與到體育事業(yè)中。

第六，推動了體育市場經(jīng)濟的發(fā)展，增加體育產(chǎn)品的交易，隨著體育賽事的增多，大量體育場地被建造起來，體育醫(yī)用產(chǎn)品、體育運動器材的交易量也越來越多。

1.4 舉國體制的弊端

第一，舉國體制下，運動員從小就開始進行高強度的專業(yè)訓(xùn)練，使得他們失去了像其他同齡人一樣接受素質(zhì)教育的時間，失去了許多學(xué)習(xí)的機會與接觸社會的機會，造成了他們素質(zhì)教育不足的問題，舉國體制嚴重限制了人的全面發(fā)展。生活壓力巨大，得不到教育與生活的補償與保障。

第二，舉國體制斷送了許多運動員的夢想。中國地大物博人才輩出，不乏民間高手，他們這些熱愛而且具有實力的運動員，缺乏足夠的平臺，得不到資金及政策的支持，使得他們沒有走上賽場的機會，最終不得不放棄熱愛的體育事業(yè)。

第三，舉國體制下的金牌至上思想使得人們忽視了許多運動員的努力。在賽場上唯有奪金才能功成名就，賽場上永遠只有第一名，比如劉翔打破110m欄記錄的那一場比賽。2006年7月12日，在瑞士洛桑，劉翔打破男子110m欄的世界記錄，成績是12″88。其實第二名也同樣破了世界紀錄，但沒有人會記得他，那些被金牌的光芒擋住的運動員就被人們所遺忘忽視，他們的努力與艱辛就得不到認可。

第四，舉國體制下，競技體育與群眾體育發(fā)展不平衡，國家重視競技體育，為競技體育的發(fā)展提供了大量的人力、物力，導(dǎo)致群眾體育的發(fā)展得不到足夠的重視與支持，使得人們認為體育運動只是為了奪得金牌，而忽視了體育運動的其他功能，比如健身、娛樂等。

第五，舉國體制造成了大量資源的浪費。一方面，隨著大量的體育賽事的舉辦，大量的體育運動場所建造起來，但是只有比賽的時候才會被用到，大量的體育運動場所閑置，以及對運動場所的維護與管理，造成了大量的財政支出，加大了政府的財政負擔(dān)。另一方面，對運動員人才的浪費，能夠參加到更高級的比賽需要有層層篩選淘汰，一個項目能夠上場參加比賽的人很少，其他人付出的辛苦得不到相應(yīng)的回報，人才淘汰率過高，造成了嚴重的人才浪費。

2 總結(jié)

舉國體制符合我國國情并且將長期存在下去，舉國體制是我國發(fā)展競技體育的重要戰(zhàn)略政策。世界各國的國情是不一樣的，在當(dāng)時，中國的社會經(jīng)濟實力薄弱，很難將競技體育發(fā)展起來，因此，這項任務(wù)就必須由國家承擔(dān)，如果國家不管，競技體育勢必處于自生自滅的狀態(tài)。隨著時代的發(fā)展，我國的經(jīng)濟實力越來越強大，現(xiàn)在可以將這份責(zé)任慢慢地向社會轉(zhuǎn)移，一方面可以減輕政府的壓力，另一方面可以刺激群眾體育的發(fā)展與進步。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過“發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢同鄧小平所說的集中力量辦大事的優(yōu)勢是完全一致的”。但是必須對舉國體制存在的弊端有清醒的認識，面對這些問題，要勇于面對，改良舉國體制，消除弊端，實現(xiàn)舉國體制的可持續(xù)發(fā)展，在既帶來優(yōu)勢的同時，又減輕其負面影響，漸進式地對舉國體制進行改革，避免“一刀切”帶來的巨大波動，合理平穩(wěn)地改革創(chuàng)新，想要健康的發(fā)展，就要發(fā)揮群眾的主觀能動性，讓人民群眾積極地參與到體育事業(yè)中，讓競技體育實現(xiàn)自我更新。

3 建議

第一，加大對群眾體育的重視，完善社會管理機制，對良好的群眾體育項目進行扶持發(fā)展，擴大群眾人民的體育活動范圍，為他們提供充足的體育活動場地，開放閑置無用的體育場館，在一定程度上還能減輕財政負擔(dān)。

第二，完善對退役運動員的福利保障制度，合理地安排教育與生活補償保障，對退役運動員的就業(yè)進行指導(dǎo)與安排。

第三，加強運動員的素質(zhì)教育，在進行運動技能訓(xùn)練的同時，也應(yīng)加大對運動員的文化學(xué)習(xí)教育，促進運動員的全面發(fā)展。

第四，加強對運動員的管理，擴大運動員招收范圍，對于一些有能力的民間自發(fā)的或者俱樂部形式的運動員也應(yīng)予以相應(yīng)的關(guān)注與支持。