淺談城市燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

濟(jì)寧華潤燃?xì)庥邢薰?山東濟(jì)寧 272000

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活品質(zhì)的追求越來越高。習(xí)近平主席說“綠水青山就是金山銀山”，近幾年政府大力推行“藍(lán)天工程”實(shí)施“煤改燃”工程，天然氣作為清潔能源，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力能源，成為“綠水青山”的重要保障。但燃?xì)庑袠I(yè)屬于高危行業(yè)，燃?xì)獍踩鳛槌鞘邪踩闹匾M成部分，是燃?xì)庑袠I(yè)不斷探索與研究的課題，燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量則是燃?xì)獍踩母颈Ｕ?。在天然氣需求不斷增長、施工任務(wù)突增的情況下，燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量、管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、管道的鋪設(shè)等方面管理尤為重要。

1 燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 項(xiàng)目決策階段存在的風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目決策階段，燃?xì)夤こ桃话銜?huì)存在以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：第一，在進(jìn)行燃?xì)夤こ添?xiàng)目施工之前對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民對(duì)燃?xì)獾男枨罅苛私獠划?dāng)，不能夠切實(shí)根據(jù)百姓的需要進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施，造成工程的社會(huì)效益低下。第二，在工程建設(shè)用地審批等過程中需要遵循國家和地方所制定的法律法規(guī)，也會(huì)給項(xiàng)目的使用帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。第三，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)是一個(gè)大項(xiàng)目，需要投入大量的資金，雖然國家和政府會(huì)提供一部分資金幫助修建燃?xì)夤こ?，但是絕大部分的資金還是要通過社會(huì)融資，如果企業(yè)沒有辦法及時(shí)獲得足夠的資金，可能會(huì)延遲工程建設(shè)的進(jìn)度。如果長時(shí)間無法獲得資金，那么項(xiàng)目就無法完成，并且還有可能會(huì)出現(xiàn)拖欠人員工資的情況，給企業(yè)會(huì)帶來非常大的負(fù)面影響。

1.2 項(xiàng)目施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

燃?xì)夤こ添?xiàng)目因大多數(shù)都是在地下進(jìn)行施工，因此施工環(huán)境是非常復(fù)雜的，在地下進(jìn)行施工時(shí)，可能會(huì)面臨巖層疏松，地下水泄漏等狀況，一旦發(fā)生像自然風(fēng)險(xiǎn)等不可逆的因素，可能會(huì)給項(xiàng)目施工帶來風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)施工人員的生命安全也存在著一定的威脅。在施工過程中這些自然風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，并且風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也是不可預(yù)料的。然而在施工過程中還存在著人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，比如在施工過程中相關(guān)負(fù)責(zé)人員管理不當(dāng)，沒有嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，或者相關(guān)人員隨意施工，沒有按照相應(yīng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)工藝，不僅會(huì)導(dǎo)致燃?xì)夤こ滩缓细?，?duì)于燃?xì)夤こ棠芊耥樌瓿梢伯a(chǎn)生了重大威脅。另外，如果采購人員為了從中獲取利益沒有按照要求購買合格的材料，在施工時(shí)使用了劣質(zhì)的材料，同樣也會(huì)給施工帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量得不到保證，在后期使用過程中也會(huì)存在一定的安全隱患。比如長沙新奧“2.13”湘江大道爆燃事故就是由于長沙市燃?xì)夤こ坦咀鳛槌薪▎挝?，在施工過程中敷衍了事，毫無工作責(zé)任心，致使C07 焊口對(duì)管偏差量達(dá)4mm，錯(cuò)邊長度為焊口周長的2/3，而當(dāng)時(shí)的監(jiān)督單位在施工過程中沒有做好監(jiān)督工作，沒有發(fā)現(xiàn)施工過程中的漏洞，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

1.3 施工材料問題

施工材料的質(zhì)量直接關(guān)乎到整個(gè)燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量，所以必須在工程開始之前就做好材料的選擇和驗(yàn)收工作。根據(jù)不同的施工質(zhì)量和施工目的，所選擇的施工材料是不同的。作為施工材料的采購人員，需要對(duì)市面上有實(shí)力的供應(yīng)商進(jìn)行了解，并根據(jù)工程的實(shí)際需要選擇高質(zhì)量的施工廠家進(jìn)行合作。在工程材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)檢查產(chǎn)品合格報(bào)告，并仔細(xì)核對(duì)產(chǎn)品型號(hào)是否正確，在搬運(yùn)管材時(shí)避免出現(xiàn)斷裂和銹蝕問題。

2 燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

2.1 科學(xué)合理地開展風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃工作

燃?xì)夤こ添?xiàng)目在施工前都需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般都是請(qǐng)一些大企業(yè)的專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，但是這些團(tuán)隊(duì)也不是完美的，他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些失誤，例如現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)粗心馬虎，應(yīng)付過關(guān)或者根本就沒有實(shí)際進(jìn)行，又或者是他們請(qǐng)了別的人來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探，這些問題都會(huì)影響燃?xì)忭?xiàng)目的設(shè)計(jì)。因此，管理者在施工前期就應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)全方位的了解，便于監(jiān)督檢查方案，以及判斷施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，一旦確定了工程在施工時(shí)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，需要集合各個(gè)部門相互協(xié)作，對(duì)如何控制風(fēng)險(xiǎn)可以多開幾場(chǎng)交流會(huì)，制定相應(yīng)的管理措施并要求各個(gè)部門嚴(yán)格執(zhí)行。而施工設(shè)計(jì)階段還有一個(gè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，就是決策者在采購材料以及預(yù)算設(shè)備時(shí)可能出現(xiàn)的問題，這同樣也跟設(shè)計(jì)方案有很大關(guān)系，因?yàn)椴少徴呖隙ㄊ歉鶕?jù)設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行采購的，因此，設(shè)計(jì)方面的管理是非常重要的，如何科學(xué)合理地開展風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃工作，對(duì)整個(gè)工程的安全進(jìn)行有著至關(guān)重要的影響。

2.2 提高現(xiàn)有的安裝管理水平

強(qiáng)化燃?xì)夤こ痰氖┕す芾恚瑢?shí)際上就是提高燃?xì)夤艿赖陌惭b管理水平，從源頭上做好質(zhì)量上的控制工作。首先，在施工開始之前，工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審批程序上的管控工作，確定各個(gè)許可證的辦理進(jìn)度，一定要在獲得相關(guān)部門的許可下，才能進(jìn)行施工操作，并且積極與周邊的管線產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行溝通，展開具體的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)做好相關(guān)的防范措施。其次，管理人員應(yīng)該根據(jù)合同、設(shè)計(jì)方案以及工程環(huán)境等方面的信息，對(duì)工程周期進(jìn)行合理的安排，采用現(xiàn)代工程管理的方法，加強(qiáng)工程監(jiān)理的崗位職責(zé)，避免質(zhì)量漏洞等問題的出現(xiàn)。另一方面來說，在竣工之后，需要做好相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收工作，根據(jù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，加強(qiáng)在竣工報(bào)告、資料等方面的審核工作，及時(shí)對(duì)質(zhì)量不合格的內(nèi)容進(jìn)行返工，避免造成嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿省?/p>

2.3 加強(qiáng)材料管控工作

需要在市場(chǎng)監(jiān)管的幫助下，從材料的性價(jià)比出發(fā)，做好綜合對(duì)比工作，選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的材料，并且對(duì)材料的相關(guān)證書進(jìn)行檢驗(yàn)，確定它的合格性。在材料的現(xiàn)場(chǎng)保管中，為了滿足施工技術(shù)的供應(yīng)需求，應(yīng)該對(duì)材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間進(jìn)行合理安排，做好材料現(xiàn)場(chǎng)的保管工作，加強(qiáng)防潮、防曬工作。在現(xiàn)階段來說，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些新型的管道材料逐漸的應(yīng)用到施工中，有關(guān)部門可以根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行引進(jìn)，包括PE 管道、鋼骨架管等。

2.4 規(guī)范施工技術(shù)操作

燃?xì)夤こ痰氖┕ぜ夹g(shù)比較復(fù)雜，也是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素。在施工技術(shù)操作的過程中必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程，規(guī)范施工技術(shù)操作過程，并對(duì)施工環(huán)節(jié)中進(jìn)行細(xì)致監(jiān)管，通過不斷優(yōu)化來提高施工技術(shù)水平。在具體的城市燃?xì)夤こ淌┕ぶ?，要特別關(guān)注的是管道安裝、管道焊接以及管道埋設(shè)等環(huán)節(jié)，一旦這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，勢(shì)必會(huì)影響到后續(xù)工程的開展。例如，在焊接的過程中必須保證管道的焊接更加嚴(yán)格，避免出現(xiàn)焊接不規(guī)范的情況，這也是整體嚴(yán)密性的保障。另外，施工人員的施工技能也會(huì)影響到施工質(zhì)量，所以必須加強(qiáng)人員的技能把控，參與施工的人員必須擁有相應(yīng)的資格證，持證上崗，同時(shí)還要根據(jù)工程實(shí)際對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并在具體施工過程中保持高度的責(zé)任感。

2.5 做好驗(yàn)收檢查

在工程建設(shè)完成后期，為了避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，需要對(duì)整體工程分步驟分區(qū)域的進(jìn)行驗(yàn)收。工程驗(yàn)收工作是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程質(zhì)量關(guān)的最后把控。施工單位應(yīng)該派專門的工程驗(yàn)收人員對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，在此過程中需要根據(jù)工程實(shí)際需要和具體目標(biāo)開展工作，人工檢查必然會(huì)存在遺漏，所以需要配合專門的工程驗(yàn)收設(shè)備，特別是燃?xì)夤こ讨械臍饷苄员仨氝_(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，否則不能投入使用。

2.6 利用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)管網(wǎng)的防腐和檢測(cè)

一是要應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)做好管道敷設(shè)前的防腐工作，如固化套保護(hù)技術(shù)、涂層保護(hù)技術(shù)、電化學(xué)保護(hù)技術(shù)、熱噴涂玻璃釉保護(hù)技術(shù)等；二是要充分利于現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)視系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，對(duì)燃?xì)夤艿老嚓P(guān)過程進(jìn)行全方位的安全管理，通過現(xiàn)代化設(shè)備，隨時(shí)動(dòng)態(tài)地顯示生產(chǎn)過程界面，通過相關(guān)設(shè)備運(yùn)行的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，并通過數(shù)據(jù)查詢與信息分析的平臺(tái)優(yōu)化管理模式，進(jìn)一步提高事故預(yù)警預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)管理過程自動(dòng)化；三是定期委托有資質(zhì)單位，進(jìn)行管道外檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)外防腐層破損處及時(shí)進(jìn)行更換。

3 結(jié)語

燃?xì)夤こ添?xiàng)目關(guān)乎百姓的日常生計(jì)，也是我國比較重視的項(xiàng)目。燃?xì)夤こ添?xiàng)目的實(shí)施一般是在地下進(jìn)行，其施工環(huán)境非常復(fù)雜，是工程實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危害較大的項(xiàng)目之一。因此，針對(duì)施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該建立有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，用盡一切方式降低風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目的順利進(jìn)行和施工人員的安全提供保障。