電力市場化交易主體信用管理的研究與實踐

國網(wǎng)新疆電力有限公司阿勒泰供電公司 新疆阿勒泰 836500

電力市場貿(mào)易信貸制度的進(jìn)一步發(fā)展是社會聯(lián)網(wǎng)制度建設(shè)的重要組成部分。要加大對電力市場交易信用體系建設(shè)重要性的宣傳力度，動員多方積極參與，擴(kuò)大電力市場交易信用企業(yè)的信息使用范圍，穩(wěn)步推進(jìn)電力市場交易信用體系建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

1 我國電力市場化信用體系的建設(shè)情況

我國電力市場化改革正在取得進(jìn)展，國家改革委員會正在國家一級推動執(zhí)行。國家信息中心主辦的中國網(wǎng)站，在國家發(fā)展委員會和中國人民銀行的指導(dǎo)下，介紹了我國信貸制度的成果，也是市場份額最大的網(wǎng)站。在省級層面，各省的交易信用體系建設(shè)處于初期階段的節(jié)能領(lǐng)域。各省有關(guān)部委、中國電力監(jiān)管局及其下屬機(jī)構(gòu)、能源監(jiān)管局和區(qū)域貿(mào)易中心參與了能源市場基金信貸體系的建設(shè)，但沒有統(tǒng)一的建設(shè)實施機(jī)構(gòu)[1]。

中國電力協(xié)會發(fā)布了一套信用評級規(guī)范，其中，中國電氣協(xié)會主要負(fù)責(zé)建立信用網(wǎng)絡(luò)，其中包括三級圖書館平臺、信息檢索數(shù)據(jù)庫、企業(yè)級數(shù)據(jù)庫、信用專家數(shù)據(jù)庫和公共關(guān)系平臺，建立一個“信用信息平臺”，為市場領(lǐng)域提供信用政策說明和信用評級評估入口；另一方面，信貸信息提供給政府信貸平臺。

2 電力市場化交易信用體系建設(shè)

2.1 完善市場主體信用評價體系

要完善交易領(lǐng)域的信用管理體系，必須控制市場信用評價體系。根據(jù)電力市場的具體特點，通過收集和量化信貸信息，制定科學(xué)市場交易貸款標(biāo)準(zhǔn)。同時，必須根據(jù)合同簽訂和履行情況、服務(wù)周期等確定指標(biāo)，以制定更加務(wù)實、針對性更強(qiáng)的評估程序，使信貸評估標(biāo)準(zhǔn)合理化，并符合實際市場條件[2]。

2.2 建立市場主體年度信息公示制度

為具有法規(guī)要求的企業(yè)建立統(tǒng)一的公共信息系統(tǒng)，界定企業(yè)信息的范圍，共享信息資源，使公眾、政府部門和行業(yè)組織能夠簡單、及時、全面地了解企業(yè)信息，有效擴(kuò)大社會監(jiān)督，提高企業(yè)信譽，促進(jìn)自力更生。同時加快建設(shè)和優(yōu)化貴國的信息交流平臺，促進(jìn)電力市場電信信息系統(tǒng)等項目的建設(shè)，收集和整合區(qū)域和工業(yè)信貸信息，并允許與國家信息交流平臺聯(lián)網(wǎng)和信息交流。

2.3 建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制

加強(qiáng)對可靠學(xué)科的激勵和激勵。增加對行為的認(rèn)可和接受。按照要求承認(rèn)信貸機(jī)構(gòu)和個人，創(chuàng)造了一種保守和有尊嚴(yán)的言論環(huán)境，通過媒體傳播。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)框架內(nèi)，有關(guān)當(dāng)局必須深化信貸信息和信貸產(chǎn)品的應(yīng)用，實施側(cè)重于“綠色”方式的支持和激勵政策，如處理合理化、誠實和保守做法。

加強(qiáng)對不信任身體的限制和懲罰。改進(jìn)行政監(jiān)督和紀(jì)律。完善監(jiān)獄誤報制度，在現(xiàn)有行政和處罰措施的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)黑名單和市場公布機(jī)制。促進(jìn)在市場監(jiān)管和市場發(fā)現(xiàn)、資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、政策支持等領(lǐng)域應(yīng)用信用分類，結(jié)合忽視受監(jiān)管對象的性質(zhì)和程度，對違法者進(jìn)行處罰[3]。

3 電力市場信用風(fēng)險防范措施

3.1 下達(dá)欠費中止市場交易預(yù)通知

通過防范信用風(fēng)險，每月初獲得電力公司的狀況，控制向電力用戶收費的數(shù)據(jù)。電力用戶長期不支付費用，如果許多通知被忽略，交易可能會被取消。不處理拖欠款項的用戶可以與營銷部門、銀行部門、市場主體澄清和納入簡報系統(tǒng)進(jìn)行溝通。在我國許多地區(qū)，用戶被告知市場交易已經(jīng)結(jié)束，因此大部分拖欠款項已退還電力公司。

3.2 建立月度違約、周期違約雙重考核懲處機(jī)制

為了有效地保護(hù)市場上的信用風(fēng)險，電力市場上的信用風(fēng)險可以通過每月和每周的違約行為進(jìn)一步增加。此外，通過定期合同不斷規(guī)劃定期停電，每月計劃可以得到改善。通過分析電力市場締約雙方之間的電網(wǎng)，引進(jìn)大量數(shù)據(jù)和更系統(tǒng)的安排，更好地協(xié)調(diào)停電和各種因素，總結(jié)雙方支付的合同和電費。通過減少不遵守情況下的能耗、收集對年齡違規(guī)行為的捐款和提高保密性，提高對不遵守情況的認(rèn)識。

3.3 建立聯(lián)動價格調(diào)整機(jī)制

在許多地區(qū)，建設(shè)更加公正和公平的電力系統(tǒng)有助于電力市場的發(fā)展。許多電力公司利用燃煤電廠的定價來提高消費電子產(chǎn)品的價格效能比。在合同期內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整時，可以通過交易平臺及時通知客戶當(dāng)前情況和調(diào)整當(dāng)前功耗的政策和方法，以提高能耗，了解市場，使電力交換更加穩(wěn)定和平穩(wěn)。

4 電力領(lǐng)域市場主體信用評價意見與建議

4.1 建議加快開展信用立法

國外發(fā)達(dá)國家現(xiàn)已建立了一個更健全的法律制度建設(shè)體系。我國目前沒有信貸法，信貸制度的建設(shè)僅限于擴(kuò)大公共部門管理和選擇私營市場，不僅有限而且不規(guī)則。建議加快在國家一級制定信貸制度建設(shè)法律，通過相應(yīng)的法律明確界定社會治理制度和市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

4.2 建議統(tǒng)一信用評價標(biāo)準(zhǔn)

電力管理局目前公布了電力行業(yè)的四個評級機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理做法。但是，還沒有很好的實施，市場上還存在著各種各樣的信用評級標(biāo)準(zhǔn)。這些評價標(biāo)準(zhǔn)不僅符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家文件的精神，而且也符合市場機(jī)構(gòu)別無選擇的事實，影響到社會信用體系建設(shè)的信譽和權(quán)威。因此，建議國家有關(guān)部門出臺統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)，禁止其他機(jī)構(gòu)制定評價標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 建議授權(quán)信用評價機(jī)構(gòu)

市場上有大量的信用檢查機(jī)構(gòu)，其中許多未經(jīng)政府批準(zhǔn)，沒有相應(yīng)的資格。不得利用信用評級，甚至在支付一定費用后獲取信用評級，嚴(yán)重影響市場秩序，更大程度地拒絕市場份額，區(qū)分參與信用評級的機(jī)構(gòu)，分散我國社會信用體系建設(shè)的注意力。因此，建議將信用評估活動界定為國家層面的政府行為或特許經(jīng)營行為，授權(quán)具有專業(yè)技術(shù)實力的第三方機(jī)構(gòu)開展信用評估活動。

5 結(jié)語

中國正在改變其經(jīng)濟(jì)狀況，工業(yè)正在發(fā)生變化，在這樣的開發(fā)環(huán)境下，電力公司應(yīng)該創(chuàng)造更好的信貸環(huán)境，推動行業(yè)發(fā)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國電力市場化交易體系的建設(shè)，必須加大宣傳力度，加大動員力度，讓各方積極參與，擴(kuò)大信用體系在電力市場中的影響，讓廣大群眾更加了解信用體系建設(shè)的重要性，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。