遼寧省錦州市凌海市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心 遼寧凌海 121200

1 城市規(guī)劃和管理的目的及重要性

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。一方面能提升空間分配的科學(xué)合理性，為城市的發(fā)展建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)保障。尤其是在城鄉(xiāng)格局的協(xié)調(diào)方面與生態(tài)環(huán)境的改善方面，具有明顯的促進(jìn)作用。另一方面，能加速城鄉(xiāng)融合的速度，提高城鄉(xiāng)資料配置的合理性，優(yōu)化城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的根本目標(biāo)[1-2]。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理存在的問題

2.1 城市規(guī)劃的變動(dòng)存在隨意性

我國(guó)制定的相關(guān)規(guī)定中明確指出不得因自身利益隨意更改城市規(guī)劃內(nèi)容，但是結(jié)合現(xiàn)今實(shí)際情況來(lái)看，很多領(lǐng)導(dǎo)人員為了追求政績(jī)，會(huì)按照自己的意愿私自更改城市規(guī)劃的內(nèi)容，導(dǎo)致其與最終建設(shè)目標(biāo)存在差異，建設(shè)工作偏離了既定方向，造成了較大損失。同時(shí)，隨意更改城市規(guī)劃，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)也帶來(lái)了較大影響，加劇了城鄉(xiāng)人民與政府之間的矛盾，不僅未提升整體建設(shè)水平，還阻礙了社會(huì)主義建設(shè)步伐。

2.2 缺少有效管理監(jiān)督

現(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理監(jiān)督方面存在較多的問題，例如缺乏科學(xué)完善的管理工作，雖然有管理制度對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)與約束，但是具體執(zhí)行力度較低。其次，城鄉(xiāng)土地利用方面屢屢發(fā)生違法違規(guī)情況，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)任意更改城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的現(xiàn)象，必將影響整體方案的落實(shí)效果[3]。

2.3 理念落后，執(zhí)行力不足

在城市規(guī)劃和管理中，存在的思維理念落后、執(zhí)行方案缺失等問題，導(dǎo)致城市規(guī)劃和管理工作受阻，影響其作用的發(fā)揮。其中思維理念的落后、工作人員創(chuàng)新意識(shí)的缺失，使得其在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不能結(jié)合現(xiàn)今和未來(lái)發(fā)展需求進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)內(nèi)容較為單一，影響了城鄉(xiāng)建設(shè)效果。另外，由于我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展時(shí)間短，在落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容上，存在執(zhí)行能力差等問題，這導(dǎo)致城市承載力不斷下降，造成了較大的損失。

2.4 城市發(fā)展調(diào)控不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中城市發(fā)展調(diào)控的全面性與有效性不僅影響著城市建設(shè)的整體效果，還會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體方面具有明顯的負(fù)面影響?，F(xiàn)階段在城市發(fā)展調(diào)控方面體現(xiàn)出了明顯的局限性與不協(xié)調(diào)性，一方面是城市發(fā)展速度和規(guī)模與原有的發(fā)展框架具有較大的差異，另一方面是總體規(guī)劃缺乏理想的實(shí)施力度，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)施過程無(wú)法充分結(jié)合，勢(shì)必會(huì)影響方案的整體實(shí)施效果[4]。

3 城鄉(xiāng)建設(shè)中城市規(guī)劃和管理的強(qiáng)化措施

3.1 改變固有理念，完善城市規(guī)劃管理的認(rèn)知水平

正確認(rèn)知城市規(guī)劃和管理對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行有著重要意義。為此，應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S理念，正確認(rèn)知城市規(guī)劃和管理對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)以及城市發(fā)展的重要作用，且加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)今城市發(fā)展情況的準(zhǔn)確掌握，及時(shí)了解城市的環(huán)境、人文以及歷史特征，進(jìn)而為城市規(guī)劃提供可靠依據(jù)。同時(shí)，為確保城市規(guī)劃管理的有效落實(shí)，還應(yīng)改變傳統(tǒng)的利益追求模式，讓其更好地滿足現(xiàn)今發(fā)展需求，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)效率，促進(jìn)城市的進(jìn)步和發(fā)展。

3.2 提升管理工作的科學(xué)性與針對(duì)性

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展，而科學(xué)合理的管理工作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效措施。首先，管理人員要對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行摒棄，利用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的有序開展。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況制定科學(xué)可行的管理方案，提升管理工作的科學(xué)性與有效性。其次，充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)開展管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)更新的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行[5]。

3.3 提高人員的素質(zhì)水平

在城市規(guī)劃和管理中，離不開專業(yè)理論知識(shí)的應(yīng)用，而這些專業(yè)知識(shí)的獲取與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及教育水平有著直接關(guān)系，只有不斷增大理論知識(shí)的儲(chǔ)備，提升教育水平，才能更好地加大人們對(duì)城市規(guī)劃和管理的重視程度，讓其自覺參與到城市規(guī)劃和管理工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)自身素養(yǎng)的提高。所以在城市規(guī)劃和管理中，需不斷進(jìn)行人員的培訓(xùn)和教育，招募更多高素質(zhì)的人才，改善其思想道德素養(yǎng)以及專業(yè)技能，進(jìn)而為城市規(guī)劃和管理工作的開展與落實(shí)提供幫助，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)要求。工作人員在城市規(guī)劃建設(shè)上，需做到大公無(wú)私，真心為城市建設(shè)發(fā)展著想，且在崗位工作中致力于城市規(guī)劃管理的各個(gè)細(xì)節(jié)。

3.4 落實(shí)公眾參與機(jī)制

將城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律條文納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)中來(lái)，豐富考核體系的內(nèi)容，以提高考核質(zhì)量，同時(shí)相關(guān)法律條文的應(yīng)用，對(duì)于完善領(lǐng)導(dǎo)層管理機(jī)制也有著顯著效果，起能夠有效推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的落實(shí)和開展。另外，在城鄉(xiāng)建設(shè)中，應(yīng)加大問責(zé)機(jī)制的制定和執(zhí)行力度，防止隨意更改城市規(guī)劃和管理方案的情況發(fā)生，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的有效性、合理性。且在執(zhí)行過程中，還需加大監(jiān)督和管理力度，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行及時(shí)查處，從而提高城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量，推動(dòng)城市可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃和管理一直都是城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，如果能夠進(jìn)行有效的規(guī)劃控制，必然會(huì)讓城鄉(xiāng)建設(shè)更加科學(xué)。從規(guī)劃方案的制定到規(guī)劃方案的全面實(shí)施，都必須嚴(yán)格按照相關(guān)步驟，結(jié)合具體施工措施，加大監(jiān)督和管理力度，進(jìn)而加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理性，最終為化隆縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。