自媒體背景下新聞發(fā)言人制度研究

劉 鑫

（吉林省社會科學(xué)院 吉林 長春 130033）

近年來，我國持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息數(shù)字化能力不斷提升，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，自媒體產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)井噴式增長。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2020底，我國新建5G基站超60萬個(gè)，全部已開通5G基站超過71.8萬個(gè)，5G基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國地級以上城市及重點(diǎn)縣市，同時(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶多達(dá)13.5億。[1]移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展不僅帶來網(wǎng)速的提升，同時(shí)也推動(dòng)流量單位成本下降，“提速降費(fèi)”讓視頻服務(wù)類APP的用戶量和活躍度不斷增加。

自媒體APP是互聯(lián)網(wǎng)人與人交流的社交軟件和平臺，作者和用戶都有自主的話語權(quán)，每個(gè)人的身份、目的、訴求卻又各不相同。在一些敏感問題上，有些用戶積極討論參與互動(dòng)，有些用戶單純圍觀，也有些用戶借此到達(dá)自己的利益需求，這部分用戶捕風(fēng)捉影，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題層出不窮。

一、自媒體時(shí)代信息傳播特點(diǎn)

自媒體的興起和發(fā)展已經(jīng)影響到社會發(fā)展的各個(gè)方面，很多自媒體軟件通過各自的技術(shù)手段占領(lǐng)用戶群，通過研究傳播方法、功能使用、個(gè)人使用習(xí)慣等信息，逐漸改變用戶使用習(xí)慣，與傳統(tǒng)媒體傳播方式相比發(fā)生了根本性的變化。

1.海量信息覆蓋傳統(tǒng)媒體

傳統(tǒng)的新聞傳播由報(bào)紙、電視、廣播構(gòu)成，其特點(diǎn)是在固定的時(shí)間、固定的板塊發(fā)布相對固定的內(nèi)容。電視臺及廣播電臺每天基本只有30分的新聞?lì)惞?jié)目，各大報(bào)紙發(fā)布的內(nèi)容量受時(shí)間和版面的限制，內(nèi)容容量固定，且不能將突發(fā)事件的內(nèi)容第一時(shí)間呈現(xiàn)出來，造成信息堵塞，不能更及時(shí)地發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用。目前，自媒體借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信工具的數(shù)字力量蓬勃發(fā)展，各類信息通過數(shù)以億計(jì)的自媒體人通過自媒體平臺24小時(shí)不間斷發(fā)布，形成了海量的以圖片、文字、音頻、短視頻的信息平臺，這是傳統(tǒng)媒體所無法做到。自媒體平臺形式多樣，內(nèi)容廣泛，連續(xù)銜接性強(qiáng)，是吸引受眾的重要基礎(chǔ)。

2.技術(shù)推送——“算法”

自媒體成功的一個(gè)不可或缺的條件就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，各個(gè)自媒體平臺通過自己技術(shù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用技術(shù)“算法”分類信息，分類受眾群體，把二者有效聯(lián)系，通過跨越傳統(tǒng)傳播方式的技術(shù)革命，把受眾“喜歡”的內(nèi)容和相關(guān)的上下游內(nèi)容通過技術(shù)手段推送給群體。“算法”最早是為商業(yè)類型網(wǎng)站服務(wù)（淘寶、京東、拼多多等），客戶只要安裝了相關(guān)軟件，就會隱藏式強(qiáng)制獲取使用人的個(gè)人信息；更有甚者，在你沒有使用該軟件期間，也會監(jiān)聽使用人日常聊天內(nèi)容，根據(jù)你聊天內(nèi)容和購買及瀏覽信息推送給使用人相關(guān)商品。自媒體興起后也借鑒了這一技術(shù)手段推廣相關(guān)聯(lián)內(nèi)容，篩選并推送用戶感興趣的內(nèi)容，不僅提高了信息分發(fā)的效率，也呈現(xiàn)出分眾化的特點(diǎn)。同時(shí)，自媒體平臺通過該項(xiàng)技術(shù)達(dá)到了擴(kuò)大影響、延長使用時(shí)間、普及推廣的目的。不同的人打開同一個(gè)軟件，看到的內(nèi)容是不同的，這就是“算法”技術(shù)。

3.“去中心”自我設(shè)置

“去中心”是與“算法”相伴共生的另一用戶選擇的功能。自媒體時(shí)代給予用戶更多的選擇權(quán)，不再以“灌輸”方式接收信息流，而是通過軟件提供的功能選擇自己喜歡的內(nèi)容，這種逆向的脫離傳統(tǒng)傳播方式的“去中心”化，受到廣大用戶的推崇。通過選擇權(quán)，把不喜歡的內(nèi)容忽略掉，甚至也可以把“算法”屏蔽，活在自己是“社交圈”內(nèi)，也可能屏蔽一切信息，變成“社交孤僻”。任何人都可以通過自媒體平臺發(fā)布自己“去中心”的想法和觀點(diǎn)，同時(shí)也能通過平臺轉(zhuǎn)發(fā)和評論功能與陌生人交流，用戶設(shè)置的議題在不同平臺不同群體之間討論傳播，形成一個(gè)話題，一種思想，當(dāng)該話題積攢的能量到達(dá)峰值時(shí)，就能引起全網(wǎng)的重視和關(guān)注，引起傳統(tǒng)媒體的重視。

4.主題權(quán)下放

自媒體環(huán)境下，平臺和作者為了搶占頭條位置，提高時(shí)效性，降低核實(shí)成本，作品往往缺乏事實(shí)依據(jù)，這是自媒體的一個(gè)眾所周知的缺點(diǎn)。很多自媒體平臺沒有充分的審核機(jī)制和審核人員，只能由作品傳播發(fā)酵，直到得到傳統(tǒng)的主流媒體關(guān)注核實(shí)，才加以處理。主題權(quán)下放是自媒體的一個(gè)特色，優(yōu)點(diǎn)是內(nèi)容更加貼近公眾的思想，真實(shí)地體現(xiàn)基層百姓的生活和想法；弊端是受管制約束弱，給有用心的作者有可乘之機(jī)，發(fā)布不實(shí)言論，造成社會恐慌，激化矛盾。由此可見，伴隨各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，自媒體通過技術(shù)手段控制的內(nèi)容傳播方式和方法愈發(fā)難以控制。

二、自媒體行業(yè)中存在的問題

1.虛假內(nèi)容伴生，混淆視聽

自媒體創(chuàng)作者通過自媒體平臺發(fā)布作品，很多作品摻雜著部分虛假內(nèi)容。微博、微信、QQ和短視頻APP等社交軟件和自媒體平臺擁有大量的作者和用戶，部分作者為了博取眼球，增加流量，主觀臆造、捏造事實(shí)，助推謠言升級。讀者通過評論跟帖點(diǎn)評等方式，助推事件升級，甚至用大量的“事實(shí)”佐證謠言的真實(shí)性。

2.庸俗和網(wǎng)暴作品盛行

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人人都是傳播者，很多人沒有受過正規(guī)的新聞和媒體工作教育，作者素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致庸俗內(nèi)容和網(wǎng)暴事件頻發(fā)，降低了自媒體作品的品質(zhì)?？觳褪降纳a(chǎn)和消費(fèi)模式導(dǎo)致傳播內(nèi)容庸俗是必然的，同平臺不同層次的作者，基于學(xué)歷、閱歷、分析力的不同，對同一個(gè)事件會有不同角度和觀點(diǎn)，更不用說自媒體平臺數(shù)量眾多，庸俗作品層出不窮，攀比、拜金、炫富、網(wǎng)暴事件頻頻出現(xiàn)。

3.法律意識淡薄，侵權(quán)問題激增

自媒體除了公司經(jīng)營的賬號外，絕大多數(shù)自媒體人法律常識不足，法律意識淡薄，這也是自媒體內(nèi)容出現(xiàn)問題的原因，抄襲、炒作等問題頻出。2019年“馮提莫侵權(quán)”事件，大家一定以為馮提莫是主要的責(zé)任者，結(jié)果卻是斗魚賠錢，緣由是馮提莫于2000年2月份在直播間播放了張超的歌曲《戀人心》，并且將直播過程做成了1分多鐘的小視頻發(fā)布到了平臺上，因?yàn)樵摳枨鏅?quán)屬于中國音樂著作權(quán)協(xié)會，所以才會出現(xiàn)音著協(xié)將斗魚告上法庭的事件。

三、建立完備的新聞發(fā)言人制度

自媒體新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和快速發(fā)展，帶來了新的社會矛盾，增加了公共危機(jī)事件，加快了信息的公開概率和傳播速度。以利益為驅(qū)動(dòng)的部分網(wǎng)民，為增加點(diǎn)擊率和曝光量，歪曲事實(shí)，斷章取義，臆斷遐想，利用互聯(lián)網(wǎng)和自媒體平臺發(fā)布的不實(shí)和沒有根據(jù)的文字、圖片、音頻和視頻作品，導(dǎo)致虛假事件過度發(fā)酵，造成公眾不必要的恐慌心理和混亂的認(rèn)知。落實(shí)新聞發(fā)言人制度，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地還原事件真相，保障公眾在此類事件發(fā)生時(shí)的知情權(quán)，遏制各類不實(shí)信息進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，消除公眾疑慮和焦慮，進(jìn)一步提高媒體的公信力，消除自媒體作品造成不良社會影響的危機(jī)。

1.建立新聞發(fā)言人“辦公室”

目前，通過自媒體發(fā)布的信息數(shù)量越來越多，公共事件的種類和性質(zhì)也千差萬別，涵蓋的知識領(lǐng)域千奇百怪，新聞發(fā)言人要從紛繁蕪雜的信息中發(fā)現(xiàn)、分析、整理、提取出重要的信息，不是一個(gè)個(gè)體能夠完成的，需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的支撐和分工協(xié)作，這需要設(shè)立專門的新聞發(fā)言人“辦公室”，協(xié)調(diào)和溝通相關(guān)的部門。同時(shí)，“辦公室”成員的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)是多專業(yè)、多領(lǐng)域、多層級的，成員也要有媒體工作背景或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。通過團(tuán)隊(duì)的協(xié)作才能確保新聞發(fā)布的嚴(yán)謹(jǐn)、高效、專業(yè)。

2.設(shè)立專職新聞發(fā)言人

2016年，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，提出主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。[2]目前，絕大多數(shù)新聞發(fā)言人都是兼職，中央層面多為辦公廳、宣傳部、政策研究部門的廳局級領(lǐng)導(dǎo)；省、市級多為秘書長、副秘書長、宣傳部部長、辦公廳主任等。[3]新聞發(fā)言人多是他們的兼職工作，不會把主要精力投入其中，工作沒有連貫性，達(dá)不到傳播效果。迄今為止，中國新聞發(fā)言人還未進(jìn)入到國家人力資源和社會保障部的正式職業(yè)名稱序列。新聞發(fā)言人目前只是一項(xiàng)工作，還不是一種職業(yè)，更缺乏系統(tǒng)的制度保障。

3.建立健全完備的新聞發(fā)言人培訓(xùn)制度

1983年，中央對外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施＜設(shè)立新聞發(fā)言人制度>和加強(qiáng)對外國記者工作的意見》，其中要求“建立新聞發(fā)言人制度，定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會，讓新聞發(fā)布會成為外宣工作的新常態(tài)、新慣例”。2012年，國新辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的意見》指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作，把對新聞發(fā)言人系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，作為加強(qiáng)和改進(jìn)新聞發(fā)布工作的一項(xiàng)重要工作。同年，國新辦聯(lián)合中央黨校和國家行政學(xué)院舉辦了全國政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，并將其作為新任政府新聞發(fā)言人崗前培訓(xùn)的固定平臺。目前，政府的新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作能夠做到制度化、規(guī)范化，但是常態(tài)化卻不夠。各地區(qū)各部門的培訓(xùn)工作差異化比較大，對自媒體時(shí)代公共危機(jī)事件的處理，新聞發(fā)言人培訓(xùn)尚需加強(qiáng)。

4.充分授予權(quán)力

雖然各級政府按照相關(guān)制度和規(guī)定設(shè)立了新聞發(fā)言人和制定了相關(guān)制度，但在工作中的安排多半為副職兼任，職級上的差別決定了新聞發(fā)言人在發(fā)言時(shí)的顧慮較多。新聞發(fā)言人接收信息的渠道也不暢通，在重大事件上，新聞發(fā)言人得到信息也僅是結(jié)果性的，對事件的前因后果不甚了解，無法充分發(fā)揮作用。新聞發(fā)言人可能無法參加新聞發(fā)布會前的重大決策會議，信息堵塞是授權(quán)不足的結(jié)果。充分授權(quán)給新聞發(fā)言人，才能第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)事件，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，提前化解矛盾在評論區(qū)。

四、結(jié)語

自媒體時(shí)代的新聞發(fā)言人已經(jīng)不是一個(gè)具體個(gè)體，而是在以新聞發(fā)言人制度保障下，由一個(gè)團(tuán)隊(duì)或是多個(gè)機(jī)構(gòu)支撐起新聞發(fā)布體系。在大眾視野下成為信息的發(fā)布者和輿論事件的裁判，在日漸公開透明的社會環(huán)境中架起政府與公眾的橋梁，擔(dān)負(fù)起新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)、政務(wù)公開、危機(jī)公關(guān)等多種職能。