張麗敏

（西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，西安 710049）

習(xí)近平總書記于2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，他在講話中明確指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是目前我們做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的基本方針，是新形勢下振興鄉(xiāng)村的思想和行動指南，更是對推進中國特色社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展起重大作用的戰(zhàn)略性部署。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

（一）鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”，這是新時代黨中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的重新定位，是解決農(nóng)村人與人、人與自然、人與社會關(guān)系的重要舉措，也是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因所在?！瓣P(guān)系國計民生”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不忘初心、始終堅持人民至上的宗旨和原則，“重中之重”“根本性問題”突出了“三農(nóng)”工作在治國理政中的關(guān)鍵地位。新時期推進城市與農(nóng)村的深度協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代化的過渡，必須進一步推進鄉(xiāng)村振興。中國作為人口占全世界總?cè)丝谖宸种坏募Z食進口大國，“三農(nóng)”熱點問題的有效及時解決事關(guān)其他各項工作的順利有序展開。只有切實加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力，縮小農(nóng)村和城市之間的收入差距，讓越來越多的基層群眾擁有更多的生活獲得感和幸福感，從而為我們共同的奮斗目標(biāo)助力攻堅。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求包括實現(xiàn)善治、產(chǎn)業(yè)繁榮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好、社會和諧五個維度內(nèi)容，這是“五位一體”總體布局在農(nóng)村工作中的具體化。一是政治層面，要以治理有效為基礎(chǔ)。在“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”，基層治理作為國家治理體系的基礎(chǔ)，必須進一步完善和發(fā)展。二是經(jīng)濟層面，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點。加快推進現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益明顯提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長，生活條件明顯改善。三是文化層面，要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保證?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明、精神文明一起抓，尤其要注重提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌?！编l(xiāng)風(fēng)文明是振興之魂，是激發(fā)農(nóng)村生機與活力的治本之策。四是社會生活層面，要把農(nóng)民生活富裕作為我們的奮斗目標(biāo)。把縮小城鄉(xiāng)收入水平差距作為主要的著力點，提升農(nóng)民收入，讓全體人民共同分享我國在經(jīng)濟改革和社會發(fā)展方面取得的豐碩成果。五是生態(tài)層面，要把生態(tài)宜居作為關(guān)鍵。要“遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”，歷史與現(xiàn)實已反復(fù)證明，綠色發(fā)展是推動農(nóng)村振興的必然途徑，必須將“綠水青山就是金山銀山”理念作為我們行動指導(dǎo)，為促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

（三）鄉(xiāng)村振興的具體路徑

“七條之路”和“五個振興”都是習(xí)近平總書記對農(nóng)村發(fā)展作出的重要指示，這其中一以貫之的原則和方法是始終以我國的基本國情和社會主要矛盾為基礎(chǔ)，走一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路。目前，在向第二個百年奮斗目標(biāo)不斷前行，艱難邁進關(guān)鍵時刻，鄉(xiāng)村振興仍然需要在諸多工作中下更大功夫。首先，必須堅持不懈地不斷鞏固精準(zhǔn)脫貧的豐碩成果，在保持現(xiàn)有精準(zhǔn)幫扶政策總體平衡與穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，再次考慮進行更加合理的政策優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，為脫貧人口提供穩(wěn)定就業(yè)，防止再次返貧，確保脫貧實效。這是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展的重中之重，如果離開這點，其他鄉(xiāng)村振興舉措定會大打折扣。其次，在鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前提下，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。人口眾多、土地資源有限的社會物質(zhì)生活條件決定了我國既不能僅僅依靠農(nóng)業(yè)，又不能脫離農(nóng)業(yè)，必須通過多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，拓寬收入渠道，以增加老百姓收入。最后，還要注重優(yōu)化農(nóng)村政治、文化和生態(tài)環(huán)境。完善基層群眾自治制度，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村善治體系，推動形成廉潔高效的鄉(xiāng)村政治環(huán)境；重視對農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚與創(chuàng)新，充分挖掘其商業(yè)價值，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生；要增強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，構(gòu)建更為宜居的新農(nóng)村。總之，鄉(xiāng)村振興任重而道遠，唯有埋頭苦干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和諧統(tǒng)一，鄉(xiāng)村才能真正振興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的哲學(xué)基礎(chǔ)

（一）立足于世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理

世界的真正統(tǒng)一性在于它的物質(zhì)性，要求我們必須一切從實際出發(fā)，實事求是。具體到“三農(nóng)”問題上，就是從中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)狀出發(fā)。首先，農(nóng)村正處在一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要過渡期，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展并不均衡。尤其是隨著青壯年人口大量外流，農(nóng)村空心化問題愈演愈烈，衰落亦是必然。其次，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、收益低，很多人把進城務(wù)工作為農(nóng)業(yè)的替代生計，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)的勞動力大幅下降，間接降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。最后，農(nóng)村人口涌入城市，但無法完全融入城市，淪為城市的邊緣人。黨中央正是立足現(xiàn)實提出要振興農(nóng)村、盤活農(nóng)村經(jīng)濟、讓農(nóng)民更幸福。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是馬克思主義“世界物質(zhì)統(tǒng)一性”原理在農(nóng)村的具體應(yīng)用。

（二）堅持用辯證的觀點看問題

“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論?！编l(xiāng)村振興正是辯證法觀點分析和解決問題的生動案例。一是堅持用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點看問題。2005年十六屆五中全會提出建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，2017年十九大依據(jù)農(nóng)村發(fā)展新變化將其升級為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。短短20個字將經(jīng)濟、生態(tài)、文化、政治、社會五個方面聯(lián)系在一起，鮮明體現(xiàn)了我黨運用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點解決問題。二是堅持“兩點論”與“重點論”相統(tǒng)一。目前，城市已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，而鄉(xiāng)村卻是低水平、空心化問題日益凸顯，農(nóng)村建設(shè)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一大短板。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在兼顧城鄉(xiāng)共進基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村為重點的重要決策。三是堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的條件，任何事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。鄉(xiāng)村振興既要重視喚醒農(nóng)民主人翁意識，鼓勵他們成為建設(shè)者，而不是被動的接受者或旁觀者，又要引導(dǎo)更多社會資源向農(nóng)村傾斜，為其提供更多外部支持。

（三）堅持實踐第一的觀點

實踐是認識的基礎(chǔ)，要求我們要將認識和改造世界結(jié)合起來，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，實現(xiàn)理論和實踐的良性互動。中華人民共和國成立以來，黨在農(nóng)村改革實踐中取得了巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗，對農(nóng)村工作已經(jīng)有了較為全面和深刻的認識。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨總結(jié)概括四十多年農(nóng)村工作，并結(jié)合新形勢的理論創(chuàng)新，它源于實踐，最終還要服務(wù)于實踐。

（四）堅持群眾史觀

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求我們必須堅持以人民為中心，為人民謀利益。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就始終把人民放在心中最高位置?？梢哉f，“人民至上”貫穿于我國革命、建設(shè)和改革的全過程，鄉(xiāng)村振興的價值邏輯就蘊含在這一使命和擔(dān)當(dāng)中。鄉(xiāng)村振興是黨中央保障和改善民生，為老百姓做實事的鮮明例證?！稗r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人”，更堅定了農(nóng)民的主體地位，是馬克思主義群眾史觀在當(dāng)代中國的靈活闡釋。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當(dāng)代價值

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義與中國社會主義偉大實踐有機結(jié)合，在不斷分析總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)、綜合考慮各方因素的情況下做出的一項偉大戰(zhàn)略決策，是黨中央對“三農(nóng)”重點問題提出解決方案的總綱領(lǐng)和總戰(zhàn)略布局，增強了老百姓艱苦奮斗、不斷追求幸福生活的決心和信念，也為全世界解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題貢獻了中國智慧和中國方案。

（一）繼承、完善和創(chuàng)新了馬克思主義農(nóng)村發(fā)展思想

馬克思和恩格斯認為，生產(chǎn)力的不斷提高催生社會分工，而分工又直接使城鄉(xiāng)拉開差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也就是說，城鄉(xiāng)差別根源于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思和恩格斯認為要把“工農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，逐漸消除城鄉(xiāng)間的差別”。此外，他們指出經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境兩者不可偏廢，不能為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲我們賴以生存的自然環(huán)境。翻開中華人民共和國的輝煌歷史，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視“三農(nóng)”問題：三大改造期間，毛澤東同志主張通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，從而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的社會主義革命性改造；改革開放時期，鄧小平同志采取了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和其他一系列有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村進步的重大舉措；江澤民同志對“三農(nóng)”問題的重要地位作了深刻闡釋，指出這是關(guān)系中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的首要問題；胡錦濤同志提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村；等等。新時代繼承并發(fā)展了馬克思、恩格斯和歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的思想，并極具創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對基層的戰(zhàn)略地位、內(nèi)容、路徑等問題作了詳細論述，這些都是馬克思主義與中國特色社會主義偉大實踐有機結(jié)合的產(chǎn)物。

（二）指明了新時代農(nóng)村發(fā)展方向

現(xiàn)階段，我國社會發(fā)展的主要特點就是不平衡和不充分的問題，具體到“三農(nóng)”問題上，不平衡的主要含義是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，不充分主要是指農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不充分。因此，縮小城鄉(xiāng)差距，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就成為當(dāng)前解決我國社會主要矛盾的關(guān)鍵。不僅如此，黨中央還擘畫了農(nóng)村發(fā)展的具體藍圖：到2020年，農(nóng)村發(fā)展取得重大進步；到2035年，基本實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；到2050年，全面振興中國農(nóng)村，分三個步驟在21世紀(jì)中葉，全面改善“三農(nóng)”現(xiàn)狀，使農(nóng)民生產(chǎn)和生活邁上一個新臺階。新時代為鄉(xiāng)村建設(shè)作的具體安排，為我們做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作指明了道路。我們應(yīng)緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧，按照三步走戰(zhàn)略，一步一個腳印，按時按質(zhì)量完成農(nóng)村發(fā)展任務(wù)。

（三）激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的積極性

十九大報告用425個字充分明確了農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村和廣大農(nóng)民在推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重要性，并詳細論述了關(guān)于推進鄉(xiāng)村發(fā)展的五個基本要求，內(nèi)容主要涉及延長土地承包期限、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列重大問題，給廣大農(nóng)民群眾吃了一顆“定心丸”，極大地激勵和鼓舞了他們參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的積極性，彰顯了中國共產(chǎn)黨攻堅克難的責(zé)任意識，體現(xiàn)了人民至上的價值準(zhǔn)則。對“三農(nóng)”問題的重視激發(fā)了農(nóng)民參與，形成了一股推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，由此，中央和地方密切配合，共同發(fā)揮作用，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（四）為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國的農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，許多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也已初步進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，而大多數(shù)鄉(xiāng)村卻是漫溢著現(xiàn)代性，卻遠未實現(xiàn)現(xiàn)代化，空心化問題日益凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，兩者的二元對立結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村建設(shè)已然成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一大短板。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是黨高瞻遠矚，立足于長遠協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的戰(zhàn)略性決策。當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅是指農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟高度繁榮，它也是一項綜合性的戰(zhàn)略任務(wù)，包括了社會生產(chǎn)和生活各個方面的內(nèi)容，換言之，實施鄉(xiāng)村振興就是要全方位發(fā)展鄉(xiāng)村，打造堅實的農(nóng)村經(jīng)濟、組織、文化、生態(tài)和人才基礎(chǔ)，開啟向現(xiàn)代化強國目標(biāo)進軍的新征程。

（五）為世界貢獻了解決“三農(nóng)”問題的中國智慧

農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村衰、農(nóng)民窮是全人類面臨的共同難題，尤其是貧困問題已經(jīng)困擾人類達千年之久，迄今為止，人類還沒有找到能從根本上解決貧困問題的途徑，而中國在擺脫絕對貧困和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面所取得的重大成就，意味著中國方案行之有效，這就為全世界尤其是廣大發(fā)展中國家，提供了解決“三農(nóng)”問題的中國智慧。自2013年實施精準(zhǔn)扶貧政策以來，我國脫貧人口累計已達1億人，農(nóng)民人均純收入明顯增長。在短短幾年時間內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)村人口基本擺脫絕對貧困，改變農(nóng)村人口的生活環(huán)境和精神面貌，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，這在人類歷史上是從來沒有的，這一偉大成就是中國為解決全球貧困問題所交出的一份答卷，也是為全世界貢獻的一份中國力量。目前，全世界仍有10億多人處于絕對貧困狀態(tài)，主要分布在非洲、南美洲等大洲和中東地區(qū)，這些地區(qū)可以充分借鑒中國的基本經(jīng)驗，并根據(jù)自己國家的具體國情，探索一條符合本國實際情況的農(nóng)村發(fā)展之路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央總結(jié)我黨多年來大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)工作的基本政策經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)實狀況所作的重要戰(zhàn)略決策，是我國當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，也是改善民生的重要理論指導(dǎo)。在新時代，必須破解農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)難題，克服重重阻力，突破層層障礙，深入貫徹實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，解決好“三農(nóng)”問題，補足我國在現(xiàn)代化建設(shè)工作中的短板，扣緊基層振興要點，筑牢構(gòu)建現(xiàn)代化強國的根基。