新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本思路

王博聞

（黑龍江省交投峰悅投資有限公司，哈爾濱 150028）

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，還要保證黨組織的政治核心作用，即“把方向、管大局、保落實(shí)”，深化國(guó)有企業(yè)改革必須要堅(jiān)持正確的政治方向和準(zhǔn)確的政治原則。黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的一大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)有企業(yè)的改革，目前新時(shí)代黨建工作與原來(lái)工作相比也越來(lái)越繁雜了，需要重新研究工作的基本思路。

一、黨建工作存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，黨建工作沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)化水平。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)比較片面，欠缺領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。對(duì)國(guó)企黨建工作沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作的重要性，這不僅大大地降低了黨務(wù)工作者工作的積極性，還會(huì)影響甚至削弱黨組織在職工群眾的威信。還存在一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作表現(xiàn)出應(yīng)付狀態(tài)，理論工作與實(shí)際工作嚴(yán)重脫節(jié)，思想政治工作做得不夠，對(duì)職工群眾的關(guān)心也不夠。

二是黨建活動(dòng)內(nèi)容單一，無(wú)創(chuàng)新活動(dòng)作為支撐，缺乏吸引力，工作效果不明顯。目前，大部分黨組織只滿足于日常組織生活，僅僅停留在“三會(huì)一課”、收繳黨費(fèi)、組織生活會(huì)等固定形式，活動(dòng)方式單一，活動(dòng)內(nèi)容簡(jiǎn)單而且陳舊，黨組織的吸引力與凝聚力不夠，黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)常存在著“兩張皮”現(xiàn)象。組織生活大多數(shù)都流于形式，方法呆板，很難適應(yīng)新時(shí)代的國(guó)企黨建工作。除此以外，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)大都流于形式，“紅紅臉、出出汗”的效果顯示不明顯，質(zhì)量也不高。

二、新時(shí)代黨建工作要求與方式

在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，改進(jìn)黨建工作方式方法，以黨建工作引領(lǐng)國(guó)企改革工作，這樣國(guó)企改革工作才能順利進(jìn)行。因此，改進(jìn)國(guó)企改革工作，既是一個(gè)重大的理論課題，更是一個(gè)重要的實(shí)踐課題。

一是要有明確的認(rèn)識(shí)。新時(shí)代黨建工作要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，讓黨的建設(shè)貫穿國(guó)企成長(zhǎng)的各個(gè)階段，將黨的建設(shè)貫穿于國(guó)企改革的關(guān)鍵時(shí)期。因此，要探索新途徑，掌握新方法，全面推進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)入國(guó)企決策中，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，走進(jìn)職工生活中。積極探索創(chuàng)新方式方法，以組織建設(shè)、班子構(gòu)成、選拔任用干部、創(chuàng)新陣地建設(shè)等工作為抓手，增強(qiáng)國(guó)企黨建的活力和戰(zhàn)斗力。

二是加強(qiáng)思想建設(shè)的引領(lǐng)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工群眾的引領(lǐng)作用，凝聚集體力量，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，將黨建制度完善到公司治理的各個(gè)階段中，用黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展，將黨的思想貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程中。

三是將黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理高度結(jié)合。按照黨中央的最新要求，務(wù)必將黨的建設(shè)總體要求納入企業(yè)的章程中，要在公司中設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，明確各項(xiàng)分工，將工作任務(wù)納入企業(yè)管理制度中，規(guī)范黨組織工作流程，讓黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部門(mén)，保證黨組織前置程序，讓黨組織在決策層和執(zhí)行層得到充分的發(fā)揮。

三、新時(shí)代黨建工作新路徑

一是堅(jiān)持黨管干部原則，要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人首要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨管干部原則是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的根本保障，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。黨管干部就是與董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)（經(jīng)營(yíng)管理者）依法行使用權(quán)力，與市場(chǎng)化選聘人才、建立職業(yè)經(jīng)理人制度并不是矛盾的關(guān)系，而是要有機(jī)結(jié)合。全面推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員的工作，上級(jí)黨組織要在選聘經(jīng)理層成員工作中發(fā)揮作用，規(guī)范工作流程，要完善確定標(biāo)準(zhǔn)、推薦人選、考察干部等各個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善選拔干部任用的工作流程，既要堅(jiān)持黨管干部這一根本原則，又要結(jié)合市場(chǎng)化選聘人才，建立適合的職業(yè)經(jīng)理人制度，以此為途徑，擴(kuò)大選人用人范圍，創(chuàng)新選人用人途經(jīng)，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。要實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)干部和外部引進(jìn)人才相結(jié)合的方式，增加企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍活力，全面推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)，增加公司創(chuàng)效能力。

二是全面落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任，要把政治紀(jì)律放在首位。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)十分艱巨，國(guó)有企業(yè)黨建工作顯得尤為緊迫。國(guó)有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，用思想建黨和制度治黨增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，抓好管黨治黨責(zé)任，切實(shí)抓好國(guó)企黨建各項(xiàng)工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)黨組織要樹(shù)立好責(zé)任意識(shí)，抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職，切實(shí)履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，結(jié)合分管業(yè)務(wù)工作抓好黨建工作。各級(jí)紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。各級(jí)黨組織要定期研究黨建工作，尤其注意黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，定期向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況，上級(jí)黨組織要定期檢查下級(jí)黨組織工作落實(shí)情況和工作開(kāi)展情況，必要時(shí)實(shí)行考核制。例如，黨建責(zé)任制考核、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考核等，并將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子全年績(jī)效管理中。在檢查階段，對(duì)于違反黨的政治紀(jì)律，破壞政治規(guī)矩的行為，未按照組織紀(jì)律執(zhí)行的情況，尤其是“四風(fēng)”問(wèn)題，還有頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的國(guó)有企業(yè)，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員（經(jīng)營(yíng)管理者）的責(zé)任。要確保黨務(wù)工作者心無(wú)旁騖抓企業(yè)黨建、全部精力抓企業(yè)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子一定要全力支持黨建工作，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。

三是明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。國(guó)有企業(yè)的改革方向是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，核心在于黨組織現(xiàn)已是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，要充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)，用黨建工作帶動(dòng)中心業(yè)務(wù)工作。因此，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相結(jié)合起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。要在國(guó)企的公司章程中明確黨建工作總體要求，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度和工作規(guī)范中，明確黨組織在企業(yè)重大決策、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督檢查各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)，保證“三重一大”的落實(shí)情況，明晰黨組織的各項(xiàng)工作方式，完善治理結(jié)構(gòu)之間的主體關(guān)系，有效發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨建工作組織化、制度化、具體化、差異化，形成權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的良好局面。

結(jié) 語(yǔ)

國(guó)企黨建不僅僅單純是簡(jiǎn)單的黨建問(wèn)題，而且是涉及黨和國(guó)家的根本政治建設(shè)問(wèn)題，更涉及國(guó)家治理能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)，要深度推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的高度融合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)融合”，要融入中心工作抓黨建，將黨建融入中心工作中，全面推動(dòng)國(guó)企治理現(xiàn)代化建設(shè)，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力，從而夯實(shí)執(zhí)政興國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，全面提升國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。