肖長(zhǎng)青

（連云港市贛榆區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心，連云港 222100）

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出了新時(shí)代黨建的總要求，為我們各級(jí)黨組織在新的起點(diǎn)上全面加強(qiáng)黨建工作指明了方向和任務(wù)。因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和理解這一總要求的重大意義，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，不斷夯實(shí)黨的建設(shè)，扎實(shí)把總要求貫徹落實(shí)到基層黨建工作的各方面中去，使我們黨的基層組織建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一、常抓不懈，真正做到久久為功抓黨建

黨建工作抓得牢不牢，關(guān)鍵是主體責(zé)任落得實(shí)不實(shí)。2013年2月28日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會(huì)講話中指出：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效?！币虼耍鶎狱h支部書記只有當(dāng)好主角、抓好主業(yè)，始終保持常抓不懈的韌勁，持續(xù)用力、久久為功，才能使黨的基層組織建設(shè)得到全面進(jìn)步，才能完成上級(jí)制定的工作目標(biāo)。只有基層黨組織樹立久久為功的思想，認(rèn)真抓、持續(xù)抓、用心抓，把住實(shí)時(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)，基層黨建工作才能在重點(diǎn)突破中有質(zhì)的變化，整體功能才能有新的提升。

1.放開視野選能人，建強(qiáng)班子不撒手

俗話說得好：“給錢給物，不如建個(gè)好支部?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第32條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！弊セ鶎狱h建首先要把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織書記。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位?！边x拔任用干部突出政治標(biāo)準(zhǔn)，與加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是高度一致的，具有鮮明的時(shí)代性和導(dǎo)向性，對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍具有重要意義。把習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，是貫徹新時(shí)代黨的組織路線、加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，也是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的迫切需要。因此，各級(jí)黨委在選拔任用黨的基層組織帶頭人時(shí)，要放開視野選能人，開拓創(chuàng)新選準(zhǔn)人，真正把信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、勤于作為、敢于擔(dān)當(dāng)和善做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上。同時(shí)，還要注重優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子層次結(jié)構(gòu)，依據(jù)基層實(shí)際情況，綜合考慮專業(yè)、年齡、特長(zhǎng)、性別等諸多因素，優(yōu)先吸收文化層次高、專業(yè)技能熟練的優(yōu)秀人才進(jìn)入基層黨組織班子，適當(dāng)吸入高職稱、高學(xué)歷的優(yōu)秀女干部充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子行列，以提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和服務(wù)功能。

2.實(shí)施重點(diǎn)突破，嚴(yán)格制度不打折

制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的。要想夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，提高基層黨組織建設(shè)工作水平，就必須用完善的工作制度做保證。在基層黨組織中，不斷營(yíng)造學(xué)的氛圍、實(shí)的干勁，以創(chuàng)建優(yōu)秀機(jī)關(guān)、先進(jìn)基層黨組織為重點(diǎn)，帶動(dòng)黨員和干部愛崗敬業(yè)，帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步全面提升、全面過硬。同時(shí)，還要嚴(yán)格做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作。堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的黨員發(fā)展總要求，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，真正把優(yōu)秀人才吸收到黨的組織中來。要進(jìn)一步突出“三重一大”等黨務(wù)政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，形成配套、齊全的制度體系，使基層黨組織在推進(jìn)各項(xiàng)工作的過程中都能做到有法可依、有章可循，切實(shí)解決工作中隨意性、盲目性大等問題。要不斷加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)、黨的規(guī)范制度的執(zhí)行力度的檢查督導(dǎo)，建立健全黨建考評(píng)相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督考核的作用，以全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，把握新時(shí)代規(guī)律、突出時(shí)效性，因地制宜，分類施策，積極探索。要把健全激勵(lì)機(jī)制、督促檢查機(jī)制納入基層黨支部書記抓黨建工作、述職評(píng)議考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核的內(nèi)容中。健全督促檢查機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、專題督查、定期通報(bào)等措施列項(xiàng)督查，防止走形式、走過場(chǎng)，確保制度真正成為習(xí)慣和自覺行動(dòng)。

3.持續(xù)用力，破解難題不退縮

新時(shí)期、新階段，基層黨支部所處的內(nèi)外部環(huán)境、擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、軟硬件建設(shè)和自身狀況均發(fā)生了根本性的變化，為黨的建設(shè)賦予了新任務(wù)和新要求。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活變得多樣化，崗位聘用和工作方式等發(fā)生了改變。這些新變化造成基層黨員的思想認(rèn)識(shí)狀況、生活方式等發(fā)生了相應(yīng)變化。相應(yīng)地，基層黨建工作也就面臨著新形勢(shì)帶來的新問題，而這些新問題需要黨建工作者長(zhǎng)期跟進(jìn)并著力解決。其次，陣地建設(shè)問題也是黨建工作中面臨的又一難題。一是基層黨員學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，主要體現(xiàn)為部分黨員干部因日常工作繁重，忽略了理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)。二是基層黨支部公共文化陣地設(shè)施總量不足，不能為黨員和職工提供應(yīng)有的公共文化服務(wù)。三是基層黨支部經(jīng)費(fèi)不足，不能按照要求科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，不能按照標(biāo)準(zhǔn)配備黨員活動(dòng)陣地和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，這勢(shì)必給基層黨建工作帶來影響。最后，全面推進(jìn)黨的建設(shè)工程，最主要的就是抓基層、打基礎(chǔ)，就是大力加強(qiáng)工作創(chuàng)新?；鶎狱h建工作是一項(xiàng)偉大工程，需要良好的工作作風(fēng)和認(rèn)真科學(xué)的態(tài)度。黨務(wù)工作人員必須有敏銳的眼光和刻苦認(rèn)真學(xué)習(xí)理論的興趣和愿望。因此，黨的基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須把理論學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，去分析研究和解決新形勢(shì)下黨建工作中出現(xiàn)的新問題，學(xué)會(huì)在各種復(fù)雜的矛盾中保持清醒的頭腦。

4.創(chuàng)新載體不停步

基層黨建工作方法傳統(tǒng)落后，吸引力和時(shí)代感不強(qiáng)，是當(dāng)下普遍存在的突出問題。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)成為新時(shí)代貫徹黨的路線方針政策和提高基層黨建工作效率的重要載體。因此，基層黨組織要不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)載體的推廣應(yīng)用，并將其作為投入和建設(shè)的重點(diǎn)，不斷完善基層黨支部線上線下黨建載體和工作方法，用廣大黨員喜聞樂見的形式和方法，不斷加強(qiáng)基層黨建工作?；鶎狱h建工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)載體的認(rèn)識(shí)與重視，在實(shí)際工作過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)章制度，完成本職工作，確保基層黨建工作順利開展。要把基層黨建工作與中央、省、市、縣各級(jí)黨組織的要求和本地區(qū)各方面發(fā)展情況有機(jī)結(jié)合起來，同頻共振、互促互動(dòng)，既保持傳統(tǒng)、不忘初心，又貼近時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)基層黨建的時(shí)代感和生命力。

二、扎扎實(shí)實(shí)，真正做到避虛就實(shí)抓黨建

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能在更高水平上實(shí)現(xiàn)全黨全社會(huì)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們黨歷來高度重視黨的建設(shè)，但同時(shí)，我們也要清醒地看到，黨的建設(shè)仍然存在一些與形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)的新問題。比如，有的黨員對(duì)黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)不積極，思想上總是認(rèn)為“過得去就行了”，有的黨支部的堡壘作用發(fā)揮不充分，把黨建和業(yè)務(wù)割裂開，或者只重業(yè)務(wù)指標(biāo)，把黨建當(dāng)“虛功”。這些理解是片面的，也是錯(cuò)誤的。黨建工作一點(diǎn)都不“虛”，而是有的黨組織和黨員干部在工作中，把黨建工作“虛化”了。這些問題，如果任其發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致一系列弱化問題，渙散黨的紀(jì)律，甚至?xí)绊懳覀凕h的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和使命，影響我們黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。因此，要強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí)，形成黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)活力，使黨的組織更好地適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要求。

1.用剛性制度約束

各級(jí)基層黨組織一要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”?！八膫€(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”是當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也就是要求我們做任何工作，都要把增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)放在首位，都要自覺同習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表。要堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，用扎實(shí)工作、履職盡責(zé)的實(shí)效，用對(duì)黨無限忠誠(chéng)、表里如一的言行，實(shí)實(shí)在在地堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要進(jìn)一步完善服務(wù)型黨組織考核細(xì)則，形成月度黨支部自我評(píng)價(jià)、季度職能科室評(píng)價(jià)、年度黨委評(píng)價(jià)機(jī)制，通過指標(biāo)完善和細(xì)化、量化，讓基層黨支部任務(wù)更明確、責(zé)任更清晰、考核更公正。三要不斷加大對(duì)基層黨支部工作的督導(dǎo)力度，統(tǒng)一擬定黨支部黨建工作督查標(biāo)準(zhǔn)、黨建制度執(zhí)行監(jiān)管細(xì)則等，充分發(fā)揮督查標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管細(xì)則的剛性作用，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處、壓到肩上。

2.用鐵的紀(jì)律嚴(yán)明

一要突出“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的主體意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用鐵一般的紀(jì)律整頓工作作風(fēng)。要求各黨支部適時(shí)評(píng)估階段性工作，協(xié)調(diào)組織各方面力量，找準(zhǔn)黨建工作與本單位業(yè)務(wù)工作相融互動(dòng)的切入點(diǎn)和突破口，不將黨建工作和本單位業(yè)務(wù)發(fā)展搞成“兩張皮”和“平行線”。堅(jiān)持黨建和本單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，在部署中促配合，在實(shí)施中求促進(jìn)，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，讓基層黨建工作既豐富多彩，又扎扎實(shí)實(shí)。二要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制抓黨建。把領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履行到位，做到職責(zé)明確、責(zé)任到位，一環(huán)套一環(huán)，以“釘釘子”精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，發(fā)揮自我革命和勇于創(chuàng)新的精神，完成上級(jí)黨委交給的各項(xiàng)黨的建設(shè)任務(wù)。三要深化矩陣式黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)本單位管理人員和機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)下基層跟班蹲點(diǎn)活動(dòng)規(guī)范化、長(zhǎng)效化，傾聽群眾呼聲，發(fā)現(xiàn)困難并著力解決。

3.用強(qiáng)的執(zhí)行力保障

一要針對(duì)基層黨支部工作短板，建立或完善基層黨組織各項(xiàng)相關(guān)工作制度，建立黨建工作臺(tái)賬，實(shí)行項(xiàng)目化管理，并持續(xù)、認(rèn)真、積極地開展基層黨支部星級(jí)創(chuàng)建和評(píng)定，認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、固定學(xué)習(xí)日、民主評(píng)議黨員等黨建基本形式的常態(tài)化規(guī)范化落實(shí)，堅(jiān)持通過班前會(huì)、安全會(huì)、黨員大會(huì)、干部下基層服務(wù)等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把本單位面臨的形勢(shì)、任務(wù)、措施及時(shí)反饋給每個(gè)職工，不斷激發(fā)干部職工參政議政的積極性，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)。二要不斷聚焦規(guī)范黨支部組織生活，以提升黨支部的凝聚力為重點(diǎn)，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化要求貫穿整個(gè)基層黨支部建設(shè)全過程，不斷強(qiáng)化基層黨支部的政治核心地位，不斷強(qiáng)化基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和組織能力，積極開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和評(píng)選優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動(dòng)。

三、明確職責(zé)，厘清思路抓黨建

黨建工作并不是沒有規(guī)律遵循的，并不是沒有重點(diǎn)可以把握的，關(guān)鍵是要厘清工作思路。各級(jí)黨組織必須按年初制定的年度、季度黨建工作責(zé)任清單開展工作，厘清思路，明確職責(zé)，認(rèn)真督促落實(shí)，才能夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.要找準(zhǔn)“三個(gè)點(diǎn)”，不斷堅(jiān)定干部和黨員的政治立場(chǎng)

一是找準(zhǔn)黨建工作的定位點(diǎn)?；鶎狱h組織要結(jié)合工作特點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、崗位職責(zé)以及服務(wù)對(duì)象等具體情況，因地制宜地開展基層黨建工作。二是找準(zhǔn)黨建突破的關(guān)鍵點(diǎn)。抓住基層黨支部書記這個(gè)“牛鼻子”，牢固樹立“抓黨建就是抓業(yè)績(jī)”的工作原則。三是找準(zhǔn)黨建拓展的結(jié)合點(diǎn)。找到黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的結(jié)合點(diǎn)，真正做到以黨建帶業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)促黨建。

2.突出“三個(gè)實(shí)”，不斷推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是突出實(shí)際，既要緊扣基本，又要緊盯中心。基層黨建工作，“工作”是基本，“人才”是核心。二是突出實(shí)效，既要做好形式，又要做實(shí)內(nèi)容。把黨建責(zé)任與黨建成效相結(jié)合、業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合、常規(guī)工作與特色工作相結(jié)合。三是突出實(shí)干，既對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，又創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。以開放的心態(tài)、創(chuàng)新的思維，探索總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)出每一個(gè)支部標(biāo)準(zhǔn)化的底色和各具特色的優(yōu)勢(shì)。

3.做到“兩個(gè)新”，不斷做優(yōu)做強(qiáng)基層黨建特色品牌

一是堅(jiān)持理念新。要跳出中心看中心，樹立“酒香也怕巷子深”的理念，積極與社會(huì)媒體進(jìn)行合作，增強(qiáng)支部黨建品牌的社會(huì)影響力。二是堅(jiān)持載體新。將“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”工作載體和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“黨建先鋒”載體融合起來，連心用戶、服務(wù)群眾。

4.增強(qiáng)“三個(gè)感”，不斷營(yíng)造基層黨建良好氛圍

一是不斷增強(qiáng)黨員的歸屬感。以人為本，增強(qiáng)黨員在支部中的主人翁意識(shí)。二是不斷增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。各基層黨支部要暢通下情上達(dá)和上情下達(dá)的渠道，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。三是不斷增強(qiáng)黨員的責(zé)任感。要繼續(xù)深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”、“黨史、新中國(guó)史”等教育，不斷樹立“我是黨員我先上”的責(zé)任意識(shí)。要繼續(xù)以“只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華”的工作激情，“時(shí)不我待、舍我其誰”的事業(yè)情懷，“拼搏再拼搏，不打一點(diǎn)折扣”的精神狀態(tài)，增強(qiáng)做好黨建與黨風(fēng)廉政工作的責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有效的工作方法，抓好新時(shí)代黨務(wù)工作。