孫敬宇

（中共衡水市委黨校，衡水 053000）

引 言

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，基層黨組織在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)秉承“以人民為中心”的發(fā)展思想，加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)，著力提高基層黨組織為人民服務(wù)的能力，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，這對(duì)于黨建體系的建設(shè)和完善具有重要意義，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。

一、以人民為中心發(fā)展思想的基本概述

“人民是歷史的創(chuàng)造者”“人民是真正的英雄”，在波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史中，廣大勞動(dòng)人民是創(chuàng)造歷史、書(shū)寫(xiě)歷史的英雄。黨的十九大報(bào)告明確指出了“以人民為中心”的核心概念，這也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想核心，強(qiáng)調(diào)了廣大人民是決定中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)前途發(fā)展與命運(yùn)成長(zhǎng)的根本性力量。人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民是中華民族歷史進(jìn)步的真正源動(dòng)力，人民利益是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以人民為中心的發(fā)展思想，即以人民的實(shí)際需求為核心、以人民力量為主要依靠、以人民為發(fā)展成果共享對(duì)象的社會(huì)發(fā)展觀，是在國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持人民主體地位的重要體現(xiàn)，其思想內(nèi)涵主要包括以下三個(gè)方面。

（一）社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是“為了人民”

從這個(gè)層面來(lái)講，“為了人民”回答了“社會(huì)發(fā)展目的”的問(wèn)題。所有的發(fā)展均是為了增進(jìn)廣大人民的福祉、提高廣大人民的生活水平與質(zhì)量、促進(jìn)人民獲得全面發(fā)展，這是社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)。在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本目的。

（二）社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展要“依靠人民”

從這個(gè)層面來(lái)講，“依靠人民”回答了“社會(huì)發(fā)展動(dòng)力”的問(wèn)題。人民是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的根本力量，體現(xiàn)了充分尊重廣大人民的主體地位與首創(chuàng)精神，充分尊重在社會(huì)發(fā)展中廣大人民“所表達(dá)的意愿”“所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)”“所擁有的權(quán)利”和“所發(fā)揮的作用”等。在祖國(guó)建設(shè)過(guò)程中，主動(dòng)“拜人民為師”“向能者求教”“向智者問(wèn)策”，服務(wù)人民，依靠人民，在廣大人民群眾中認(rèn)真學(xué)習(xí)，汲取推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的智慧與力量。

（三）社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展要“人民共享”

從這個(gè)層面來(lái)講，“人民共享”回答了“發(fā)展趨向”的問(wèn)題。讓社會(huì)各方面發(fā)展的成果能夠惠及廣大人民，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)美好中國(guó)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了對(duì)唯物史觀的準(zhǔn)確把握和對(duì)人民主體地位的深刻認(rèn)識(shí)，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，豐富并發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

二、基層黨組織踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要價(jià)值

（一）堅(jiān)定廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的價(jià)值追求

在基層黨組織建設(shè)中積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，能夠讓廣大黨員干部更深刻地懂得共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想就是讓廣大人民共同過(guò)上幸福生活。在祖國(guó)的建設(shè)和發(fā)展中，要充分發(fā)揮人民群眾的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)造性，通過(guò)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，更深刻地明白與廣大人民風(fēng)雨同舟是戰(zhàn)勝所有困難險(xiǎn)阻的根本保障，真正懂得以人民為中心是黨員的神圣責(zé)任與義務(wù)，在工作與生活中，必須做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

（二）提供廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的組織保證

在基層黨組織建設(shè)中，要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾擁護(hù)的“將相之才”選拔上崗，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精心培養(yǎng)并合理使用更多好干部，不斷為黨組織建設(shè)注入新鮮血液。要以群眾滿意度為重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民主評(píng)議，通過(guò)新陳代謝的方式始終保持先進(jìn)性與純潔性，推動(dòng)基層黨組織服務(wù)群眾能力的提升與發(fā)展，使基層黨組織真正成為黨與人民群眾緊密聯(lián)系的紐帶。

（三）增強(qiáng)廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的行動(dòng)自覺(jué)

在基層黨組織的組織作風(fēng)建設(shè)中，要始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，督促黨員及干部堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項(xiàng)工作得失的主要標(biāo)準(zhǔn)，督促黨員干部深入基層，體察民情，真正為人民群眾辦實(shí)事，真誠(chéng)關(guān)心并努力幫助更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富?？傊?，要從人民群眾的角度思考問(wèn)題，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力把地方發(fā)展的“蛋糕”做大、分好，讓改革發(fā)展的卓越成果惠及人民，讓人民群眾獲得更多幸福感。

（四）形成廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的正確導(dǎo)向

在基層黨組織的制度建設(shè)中，要始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，以為人民服務(wù)為宗旨制定黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)嚴(yán)密的政策與法規(guī)體系，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的政策與制度保障，防止出現(xiàn)類似“牛欄關(guān)貓”的問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持制度與法規(guī)面前人人平等的原則，堅(jiān)決維護(hù)制度與法規(guī)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，真正把監(jiān)督權(quán)置于人民之中。

（五）強(qiáng)化廣大黨員干部“把人民放在心中最高位置”的剛性約束

在基層黨組織的反腐倡廉建設(shè)中，要始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)反腐倡廉的正向教育筑牢道德防線，在黨員干部心中形成“不想腐”的自覺(jué)性。同時(shí)，構(gòu)建預(yù)防體系，形成“不能腐”的外在剛性約束，持續(xù)強(qiáng)化黨員及干部對(duì)廣大人民、對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，進(jìn)而形成“不敢腐”的心理震懾力，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)。

三、基層黨組織踐行以人民為中心發(fā)展思想的主要路徑

（一）完善隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨建工作與人才培養(yǎng)的一體化發(fā)展

在新時(shí)代的基層黨組織黨建工作中，應(yīng)當(dāng)注重將黨建工作與人才培養(yǎng)融合發(fā)展，應(yīng)用一體化培養(yǎng)的模式，通過(guò)共同部署、共同發(fā)展形成黨建工作發(fā)展的新格局，進(jìn)而促成兩者的緊密結(jié)合與相互促進(jìn)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在組織內(nèi)部對(duì)黨員干部開(kāi)展相應(yīng)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，將先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、管理理念、工作理念等融入基層黨建工作中。根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，更具開(kāi)放性地舉辦符合現(xiàn)代特色的多樣化黨建活動(dòng)。與此同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，全力構(gòu)建以黨建為龍頭、以思想政治教育為基礎(chǔ)的全新局面，進(jìn)而為黨組織基層建設(shè)以及區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（二）拓展黨建陣地，構(gòu)建區(qū)域“大黨建”的新格局

基層黨組織的黨建工作與區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作是綱與網(wǎng)的關(guān)系。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的進(jìn)程中，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)有形和有效的覆蓋。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新需求，進(jìn)一步拓展黨建工作的內(nèi)涵及外延，加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)工作的開(kāi)展，進(jìn)而建立起區(qū)域內(nèi)黨建高地，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，構(gòu)建起區(qū)域“大黨建”的格局。例如，在城市治理的過(guò)程中，就可進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在各個(gè)領(lǐng)域的覆蓋面，尤其需要擴(kuò)大在新興領(lǐng)域內(nèi)的黨建工作的開(kāi)展，著重關(guān)注青年人群及特殊群體。在村改社區(qū)及新興行業(yè)等各個(gè)工作領(lǐng)域板塊加強(qiáng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨建工作向新陣地發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域“大黨建”格局的融合。在轄區(qū)范圍內(nèi)的各個(gè)區(qū)域建立黨支部，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域的覆蓋，形成以街道黨組織為核心、其他片區(qū)同步發(fā)展、攜手共建的多種發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共建聯(lián)建、整體融合的黨建新格局。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)社會(huì)組織參與區(qū)域治理的活力

在全新的時(shí)代，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各級(jí)基層黨組織黨建工作的實(shí)施力度，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能，全面提高廣大黨員及黨員干部在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理，持續(xù)發(fā)揮黨員在社會(huì)生活中的先鋒模范作用。同時(shí)，要持續(xù)推進(jìn)工作職能的轉(zhuǎn)變和工作能力的提升，營(yíng)造更和諧的黨群、干群關(guān)系。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各個(gè)力量的領(lǐng)導(dǎo)，重視社區(qū)內(nèi)的中青年重要力量，該群體普遍為共青團(tuán)員，具有較高的思想覺(jué)悟和學(xué)歷，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮青年的創(chuàng)造性和能動(dòng)性，組織其參與各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，為黨建活動(dòng)注入強(qiáng)勁的活力。

（四）樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新思維，推進(jìn)基層黨建工作的智慧化發(fā)展

全媒體時(shí)代，應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓思維，拓展黨建模式，積極采用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等移動(dòng)終端進(jìn)行現(xiàn)代黨建活動(dòng)。樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思維，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的智慧化發(fā)展。依靠智慧黨建的模式，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建完整的黨員動(dòng)態(tài)鏈，并在區(qū)域內(nèi)搭建數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)及交互系統(tǒng)，開(kāi)辟在線互動(dòng)、網(wǎng)上課堂等新功能，為群眾及黨組成員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，還可以為黨員群眾提供信息咨詢、在線學(xué)習(xí)及網(wǎng)絡(luò)咨詢等綜合化服務(wù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)需求的深化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的智慧化，讓黨建生活融入管理中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的互融互通，最終形成區(qū)域互動(dòng)、信息共聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的信息化格局，促進(jìn)黨建文化的有效傳播。

結(jié) 語(yǔ)

在積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的全新時(shí)代，基層黨組織的建設(shè)工作面臨著更為嚴(yán)苛的要求。要提高基層黨建工作的有效性，就必須積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)對(duì)自身實(shí)際情況的分析，勇敢面對(duì)黨建工作過(guò)程中遇到的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，以積極的心態(tài)和嶄新的面貌，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策與部署，努力將基層黨組織打造成為偉大黨建事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中最堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。