馬 軍

（老年服務(wù)管理中心勝東老年服務(wù)部，東營(yíng) 257000）

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)順利推進(jìn)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀?！绷?xí)近平總書(shū)記同時(shí)指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@些論述為新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)離退休黨建思想政治工作、促進(jìn)離退休黨組織和非在職黨員發(fā)揮作用提供了明確指導(dǎo)。本文給合筆者多年來(lái)的社區(qū)黨建工作實(shí)踐和離退休職工管理工作實(shí)際，對(duì)黨建工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析思考，并由此形成了一些對(duì)策和建議。

一、社區(qū)離退休黨建工作的現(xiàn)狀

（一）黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

筆者所在的社區(qū)管理著離退休職工1 217人，家屬1 426人，協(xié)解退休職工390人，分布在社區(qū)的20多個(gè)居民小區(qū)及油田的其它社區(qū)之中，也有部分人員離開(kāi)油田遷回原籍居住。總體現(xiàn)狀是結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住分散，高齡體弱。這意味著，要凝聚離退休黨員隊(duì)伍、發(fā)揮好老黨員的先鋒模范作用將面臨諸多困難，要抓好新形勢(shì)下的社區(qū)離退休黨建工作，任務(wù)十分艱巨。

（二）黨建工作現(xiàn)狀

一直以來(lái)，社區(qū)離退休工作部門(mén)不忘初心使命，迎難而進(jìn)，積極作為，確保了社區(qū)離退休職工、家屬隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。概括地講，社區(qū)離退休黨建工作呈現(xiàn)“四有”狀態(tài)。

一是黨員管理上有依托。多年來(lái)，社區(qū)黨委高度重視離退休黨員隊(duì)伍建設(shè)，把對(duì)離退休黨員的管理放到了構(gòu)建和諧油田的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

二是政治待遇上有保障。社區(qū)黨委和社區(qū)離退休工作部門(mén)能夠采取靈活多樣的方法，堅(jiān)持老黨員組織生活會(huì)、老干部讀報(bào)閱文、定期通報(bào)情況和開(kāi)展重大活動(dòng)等制度。

三是黨員情感上有寄托。一是來(lái)自家庭，老黨員能享受到家庭的天倫之樂(lè)，能方便地得到子女的生活關(guān)照和精神慰藉；二是來(lái)自生活環(huán)境，在熟悉的居住環(huán)境中，老黨員們互幫互助，和諧融洽，有效消減了孤獨(dú)感；三是來(lái)自豐富多彩的文體活動(dòng)。

四是黨員精神上有追求。社區(qū)各級(jí)黨政組織圍繞如何讓老黨員發(fā)揮余熱進(jìn)行了不懈探索，搭建起了維護(hù)小區(qū)治安、關(guān)心下一代等多個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)了老有所為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、社區(qū)離退休黨建工作中存在的問(wèn)題

社區(qū)離退休黨員隊(duì)伍是穩(wěn)定的、和諧的，但在社區(qū)離退休黨建工作中，在開(kāi)展全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，我們遇到了諸多問(wèn)題，主要有以下幾方面。

一是組織學(xué)習(xí)難以集中。老黨員們居住分散，部分老黨員年齡偏大、體弱多病，行動(dòng)不便，還有的老黨員需要幫助子女照顧下一代，他們的生活、活動(dòng)空間主要局限于家中，在單位組織黨員集體學(xué)習(xí)、活動(dòng)時(shí)，部分老黨員不能像在職黨員一樣全部參加，客觀上影響了黨員組織生活的效果。

二是活動(dòng)場(chǎng)地難以滿足。活動(dòng)場(chǎng)地不足是個(gè)老問(wèn)題，一直掣肘著社區(qū)離退休黨建工作的全面開(kāi)展。社區(qū)非在職黨支部有黨員150多人，但活動(dòng)場(chǎng)所面積較小，功能欠缺，導(dǎo)致黨組織開(kāi)展活動(dòng)受到不利影響。

三是黨建創(chuàng)新難以深入。目前，社區(qū)所屬非在職黨支部成員均由離退休人員擔(dān)任，盡管他們熱情很高，但由于年齡偏大，又沒(méi)有專門(mén)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，一些網(wǎng)上辦公無(wú)法完成，客觀上也影響了離退休黨建工作的開(kāi)展。同時(shí)，個(gè)別支部成員從事黨務(wù)工作時(shí)間較短，很不利于黨建工作的創(chuàng)新開(kāi)展。

三、加強(qiáng)社區(qū)離退休黨建工作的思考與對(duì)策

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，結(jié)合新形勢(shì)下離退休黨建工作的新要求，以及油田、社區(qū)離退休職工工作總體部署，針對(duì)當(dāng)前社區(qū)離退休黨建工作存在的問(wèn)題，提出如下對(duì)策和建議。

（一）理順機(jī)制，夯實(shí)根基，讓黨建管理“嚴(yán)”起來(lái)

要規(guī)范靈活設(shè)置黨組織。結(jié)合老黨員居住區(qū)域和個(gè)人實(shí)際情況，靈活、規(guī)范、合理地設(shè)置非在職黨支部，按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于就近參加活動(dòng)的“三有利”原則，因人制宜、因地制宜設(shè)置離退休黨組織，確保將每一位離退休黨員都納入黨的基層組織，都能參加組織生活。要選好配強(qiáng)支部班子，選擇組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、身體比較好、有奉獻(xiàn)精神、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任支部書(shū)記和支部委員，適當(dāng)給予工作補(bǔ)貼、電話費(fèi)補(bǔ)貼，每年適時(shí)舉辦離退休黨支部書(shū)記培訓(xùn)班，納入組織部門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃。要明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作考核。將離退休黨建工作納入各單位黨委書(shū)記黨建工作責(zé)任清單和黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容，并將離退休黨建工作與在職黨建工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同落實(shí)，以此促使各單位進(jìn)一步重視離退休黨建工作。要強(qiáng)化典型引領(lǐng)。在評(píng)選先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員時(shí)，要確保離退休黨支部和黨員占一定比例，以此激發(fā)老黨員的榮譽(yù)感和進(jìn)取向上的積極性。

（二）注重實(shí)效，不拘一格，讓教育形式“活”起來(lái)

要認(rèn)真靈活地落實(shí)組織生活。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度規(guī)定，定期召開(kāi)黨小組會(huì)、支部委員會(huì)和黨員大會(huì)，組織黨員聽(tīng)黨課、參加民主評(píng)議和黨內(nèi)其他活動(dòng)，但對(duì)年齡較大、行動(dòng)不便的離退休黨員，要適當(dāng)照顧，將活動(dòng)方式由“你來(lái)”變?yōu)椤拔胰ァ?，支部派人定期上門(mén)走訪，向他們傳達(dá)重要會(huì)議精神和活動(dòng)情況，并在生活上給予更多的關(guān)心和照顧。要注意使豐富教育內(nèi)容與搭建教育載體并重。依托非在職黨支部、老年大學(xué)，多方搭建“黨建制度學(xué)習(xí)季”“家庭課堂”等學(xué)習(xí)教育載體平臺(tái)，開(kāi)展“七一”建黨慶祝、重溫入黨誓詞、主題黨日等活動(dòng)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢(shì)。利用微信平臺(tái)、音頻卡、手機(jī)、mp3播放器等媒介，把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、重要會(huì)議精神和各級(jí)重要文件通知及時(shí)發(fā)送，確保黨的“聲音”切實(shí)傳達(dá)給每名黨員，實(shí)現(xiàn)老黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、全覆蓋。

（三）提升質(zhì)量，精準(zhǔn)助老，讓服務(wù)成效“實(shí)”起來(lái)

要建立黨組織內(nèi)部關(guān)愛(ài)機(jī)制。針對(duì)“雙高期”、重病、失能、鰥寡孤獨(dú)的老黨員，可采取結(jié)對(duì)關(guān)懷、志愿服務(wù)、困難幫扶等多種形式。幫扶服務(wù)內(nèi)容可涵蓋進(jìn)家入戶清掃衛(wèi)生、維修家電、送水送報(bào)、安全用氣宣傳、養(yǎng)生保健、防詐騙知識(shí)宣傳等方方面面。要健全完善困難黨員信息檔案。建立老黨員及其子女的微信群，落實(shí)“全天候”聯(lián)系機(jī)制，最大限度地提高幫扶精準(zhǔn)性和幫扶效率。并按照老黨員的困難類別及困難程度實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理，依托“愛(ài)心”服務(wù)隊(duì)、“綠手杖”團(tuán)青助老服務(wù)隊(duì)等組織，有針對(duì)性地組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，實(shí)打?qū)嵉靥嵘龑?duì)困難老黨員的幫扶成效。如錦華“綠手杖”團(tuán)青助老服務(wù)隊(duì)，針對(duì)小區(qū)里一些有特殊需求的孤寡老黨員，開(kāi)展“私人定制”式的幫扶活動(dòng)。要滿足老黨員的精神需求。雖然老黨員從工作崗位退下來(lái)了，但并沒(méi)有退出社會(huì)，沒(méi)有退出生活，他們?nèi)杂袨樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)的迫切愿望。筆者所在的社區(qū)設(shè)身處地為老同志著想，打造了“鋪路石”愛(ài)心隊(duì)、銀鈴醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)等44個(gè)非在職黨員老有所為服務(wù)品牌，搭建了“關(guān)心下一代”“講好故事”“傳幫帶”“共建文明”“示范引領(lǐng)”等多個(gè)平臺(tái)。實(shí)踐證明，滿足老黨員的精神需求，引領(lǐng)老黨員發(fā)揮余熱、回報(bào)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)離退休黨建工作的重要內(nèi)容。

（四）密切協(xié)作，共享資源，讓區(qū)域聯(lián)建“動(dòng)”起來(lái)

要加強(qiáng)協(xié)作，共商黨建事務(wù)。充分發(fā)揮各單位和有關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)非在職黨支部、黨員服務(wù)社及老年管理站，探索實(shí)施“強(qiáng)化‘三位一體’深度融合，助力社區(qū)改革發(fā)展提質(zhì)增效”黨建思想文化創(chuàng)新活動(dòng)。每月組織召開(kāi)一次會(huì)議，圍繞改革形勢(shì)和重點(diǎn)工作任務(wù)，共同商討黨建活動(dòng)內(nèi)容，制訂活動(dòng)計(jì)劃，共同組織活動(dòng)，以聯(lián)席議事的方式為協(xié)調(diào)工作、解決問(wèn)題、提高效率開(kāi)辟新途徑。持續(xù)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮社區(qū)小區(qū)管理職能作用，不斷完善小區(qū)配套建設(shè)，拓展現(xiàn)有活動(dòng)室的功能，打破單位壁壘，促進(jìn)資源共享。要全面掌握非在職黨員和非在職群體的信息，健全完善離退休職工管理中心骨干人才臺(tái)賬，了解他們的特長(zhǎng)愛(ài)好、思想狀況等，并根據(jù)老黨員老同志的興趣愛(ài)好，將他們納入各類義務(wù)服務(wù)活動(dòng)組織，實(shí)現(xiàn)人才共享。以文化活動(dòng)為紐帶，增進(jìn)交流溝通。積極引導(dǎo)老黨員老同志參與社區(qū)“元宵社火”“火紅的五月”等文化廣場(chǎng)活動(dòng)，聯(lián)合各單位舉辦以反映油田改革發(fā)展變化為主題的聯(lián)誼演出。通過(guò)各種形式的演出、比賽，為老黨員提供展示自我的舞臺(tái)，不斷提升老黨員的成就感、榮譽(yù)感，增進(jìn)鄰里和諧，促進(jìn)社會(huì)安定，進(jìn)而推動(dòng)離退休黨建工作水平不斷邁上新臺(tái)階。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，要加強(qiáng)新形勢(shì)下的社區(qū)離退休黨建工作，持續(xù)提升黨建工作水平，激發(fā)黨建工作活力，不是一朝之功，不能一蹴而就，必須在黨建管理上嚴(yán)起來(lái)，在黨員教育形式上活起來(lái)，在黨員關(guān)懷舉措上實(shí)起來(lái)，在探索區(qū)域聯(lián)建上動(dòng)起來(lái)，并且持之以恒、堅(jiān)持不懈。只有這樣，才有利于推動(dòng)社區(qū)離退休黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，從而在推進(jìn)從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中邁出新步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)社區(qū)離退休黨建工作的新局面。