何巨鳳

（江蘇省金湖縣民政局，淮安 211600）

引 言

近幾年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的需求趨向多樣化，人們對服務(wù)質(zhì)量要求、工作標(biāo)準(zhǔn)要求也越來越高。部分企業(yè)，包括相當(dāng)一部分事業(yè)單位，都面臨著很多人力資源管理的問題。本文將從民政局的人力資源管理入手，探討激勵措施使用過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合工作實際，分析將激勵措施融入人力資源管理的途徑，幫助單位通過激勵措施解決人力資源管理過程中遇到的實際問題。

一、激勵措施概述

（一）激勵措施的含義

通俗地講，激勵是指組織通過采取一定的方法和手段，滿足員工的需要和愿望，激發(fā)其工作積極性，從而實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程或行為。在事業(yè)單位管理中，激勵是一種重要的人力資源管理方式，它主要包括工作環(huán)境的滿意度、人際關(guān)系的和諧程度、人員的創(chuàng)造性等。

（二）激勵的目的

激勵的目的就是調(diào)動人們的潛能，并使其發(fā)揮最大的效能，以達到預(yù)期的效果。激勵的主要手段有物質(zhì)上的獎勵、精神上的贊賞等。

（三）激勵的機制

在企事業(yè)單位的人力資源管理體系當(dāng)中，激勵機制的運用起到了至關(guān)重要的作用。一方面，它能幫助企事業(yè)單位的管理層發(fā)現(xiàn)一些問題，然后采取相應(yīng)的解決辦法，以確保整個管理活動的順利進行。另一方面，它能夠促進企事業(yè)單位的發(fā)展與進步，有利于改善職工的生活條件，增強其幸福感，進而提升自身的競爭力水平。單位部分人員可能會因為自己的能力不足而不能勝任崗位，這時就要對他們在日常工作中完成較好的部分進行表揚，對他們進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能迅速適應(yīng)工作環(huán)境，讓其更好地完成角色的轉(zhuǎn)換。同時還要注意到，即使采取了激勵措施，仍有部分人員的才能不能得到充分發(fā)揮，那么也要根據(jù)其工作表現(xiàn)，及時給予肯定和表揚，這樣才能將更多人的工作積極性調(diào)動起來，才能更好地做好為人民服務(wù)的工作。

（四）激勵措施的原則

首先，激勵措施必須靈活多樣。在制定激勵措施時，要根據(jù)單位的實際情況，在滿足員工的基本需求后，還要采取配套的激勵方式，這樣才能達到預(yù)期的效果。長期采用同一種激勵措施，會讓職工產(chǎn)生疲憊感。

其次，激勵措施必須堅持以人為本。要充分考慮人的需要和興趣，通過關(guān)心他們的工作和家庭，使其充分發(fā)揮最大的潛能。在對人的管理上，應(yīng)尊重、關(guān)心、信任和鼓勵員工，工作人員要做好本職工作，從而激發(fā)他們的積極性，提高工作人員的工作效率。

最后，激勵措施必須堅持績效導(dǎo)向。將績效考核與薪酬掛鉤，并把績效結(jié)果作為評定優(yōu)劣的重要依據(jù)。通過對員工業(yè)務(wù)能力的評估來確定崗位的價值，并以此為標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)工資的合理發(fā)放。在確定績效工資的基礎(chǔ)上，還可以將業(yè)績的好壞納入職工的年終獎金的分配制定中，做到獎懲分明、獎懲有度，對表現(xiàn)優(yōu)異的職工，按照一定系數(shù)發(fā)放獎金，最大限度地調(diào)動廣大職工的主動性，使之更加努力地投入單位的發(fā)展和工作之中。

（五）激勵措施實施流程

首先，要確定組織目標(biāo)。在組織系統(tǒng)中，激勵措施的制定和實施是一個連續(xù)的過程和階段性的工作任務(wù)，它不僅需要確定在某個階段應(yīng)完成的工作任務(wù)，還要制定長期的規(guī)劃，確定整個項目完成后需要達到的目標(biāo)。

其次，要對激勵措施進行有針對性的設(shè)計與評價，并將其作為今后的行動方向，以保證所得到的結(jié)果能夠滿足員工的需求及期望，保證激勵效果的最大化。

最后，要具體問題具體分析，根據(jù)不同的崗位需求制定合適的激勵制度。由于事業(yè)單位的人力資源管理的內(nèi)容相對復(fù)雜，涉及因素很多，適合本單位的激勵制度不是一成不變的，要根據(jù)不同部門、不同階段、不同事項、不同時間及時進行調(diào)整，使激勵措施更人性化、更符合實際、更有活力。

二、激勵措施在民政工作中運用的情況

總體來看，國內(nèi)的事業(yè)單位中激勵機制的運用還處于初級階段，沒有活力，并且在實踐中也缺乏一定的操作性。

首先，激勵措施的實施效果不明顯。就民政系統(tǒng)而言，雖然整個系統(tǒng)已經(jīng)開始使用績效平臺，通過打分確定每名工作人員的工作實效，但由于種種原因，激勵還不能達到預(yù)期的目標(biāo)和成效。例如，受打分者因素影響，打分基本上都由直管領(lǐng)導(dǎo)打分，個人打分的尺度不一致，使激勵效果減弱。

其次，激勵機制不健全。在整個系統(tǒng)中，很多公益性崗位工作人員和臨時人員被排斥在績效獎勵之外，他們不能共享激勵的成果，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降，影響整個項目的實施和日常工作效果。

再次，激勵措施的實施機會不均衡。目前，整個民政系統(tǒng)能采取的激勵手段除發(fā)放獎金外，主要有開座談會、參加社會活動、培訓(xùn)等，但這些基本上都是表面文章，真正有機會參加的人并不多，有的崗位年年有，有的崗位多年沒有。

最后，與被考核者因素有關(guān)。個別人自身價值追求不高，對上級實施的激勵措施的反應(yīng)不積極。

（一）激勵措施在民政系統(tǒng)人力資源管理中的作用

一方面，激勵措施是一種有效的手段。激勵措施的實施可以提高工作人員的工作積極性，從而使其更好地為組織服務(wù)。對于民政系統(tǒng)而言，在對團隊和被考核者進行獎勵時，不僅要注重獎懲的及時性，還要重視獎懲的公平公正性，不能因為個人的好惡而影響其他人的行為。同時，獎罰的方法也要得當(dāng)，這樣才能激勵更多的人參與到管理中來。

另一方面，激勵措施是一種長期的、穩(wěn)定的管理方式。任何一項項目的實施，都有長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，都需要一個較長的周期和長時間的積累才會有效果，在對本系統(tǒng)的人進行人力資源管理時，也應(yīng)該考慮到這一點。單位要提供足夠的機會才能有效發(fā)展人才隊伍，而管理者要為項目參與人員提供充分的條件去發(fā)掘其自身的潛力與能力。

（二）民政系統(tǒng)實施激勵措施主要步驟

首先，要通過問卷調(diào)查法、面談法、談話法等，確定好實施的步驟和目標(biāo)。

其次，要制定一套行之有效的激勵措施。一要明確采取的激勵措施的內(nèi)容和目的；二要選擇時機向被管理者發(fā)出書面的承諾書，并讓其履行；三要在領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)范圍內(nèi)，采取相應(yīng)的獎勵方式，使其得到一定的精神滿足，從而達到預(yù)期的效果；四要把好關(guān)，不能隨意地更改或變更。只有這樣，才能保證激勵的順利實行，并起到良好的作用與效果。

三、激勵措施在民政系統(tǒng)人力資源管理中應(yīng)用的問題分析

目前，在國內(nèi)的人力資源管理中，民政系統(tǒng)同其他系統(tǒng)一樣，普遍存在激勵措施使用不當(dāng)、激勵措施效果不明顯等問題。甚至有些人認為，只要是有好的工作就可以了，其他人都應(yīng)該得到應(yīng)有的報酬。還有相當(dāng)一部分人對單位激勵制度的認識不足，對自己的工資待遇、晉升等方面缺乏了解，不能正確看待和理解組織的發(fā)展前景，從而出現(xiàn)薪酬分配不合理、考核機制不健全、績效考評不客觀的情況。

（一）激勵措施在人力資源管理中應(yīng)用的人員配置

要想使激勵措施在人力資源管理中的應(yīng)用效果達到最佳，必須有合理的人員配置?？梢栽谙薅üぷ髂晗?、職稱、學(xué)歷等要求的基礎(chǔ)上，通過公開招考，吸引一些有能力的人才。在面試環(huán)節(jié)，也可采用設(shè)置特殊場景的方式，觀察應(yīng)聘者的處事風(fēng)格、性格特點，并根據(jù)單位的需求，選擇適合的人才。對于新入職的工作人員，要通過下派鍛煉、交辦重要工作等方法，讓他們感受到被重視，從而提高其對民政事業(yè)的忠誠度。

（二）培訓(xùn)

對于新入職的工作人員，要進行崗位培訓(xùn)，使其能夠快速上崗，掌握所需的業(yè)務(wù)知識，并能在工作中靈活運用。

首先，要加強入職培訓(xùn)。加強新入職工作人員的溝通能力，培養(yǎng)其獨立解決問題的能力。通過組織集體活動，讓老職工和新職工進行交流，提高彼此的理解和信任度。

其次，要增強新入職人員的團隊意識，提升他們的綜合素質(zhì)。既要注重對新人的教育和引導(dǎo)，使其具備良好的道德品質(zhì)，還要給予新人更多的學(xué)習(xí)機會，使其不斷地充實自我，快速融入團隊。同時，還應(yīng)建立一套完善的獎勵機制，給那些表現(xiàn)好的年輕人更重要的工作和更多的提拔機會，使他們能夠為整個團體貢獻更大的力量。

四、激勵措施在民政系統(tǒng)人力資源管理中的運用建議

在實施激勵措施的過程中，要把握好以下幾點。

一是要注重激勵的方式方法，要因人而異。對于那些有能力的人和有潛力的年輕同志，要多考慮采取給予晉升空間的方式，給他們更多的培訓(xùn)時間，讓他們與基層多接觸，增加實踐經(jīng)驗，將他們安排到一線崗位，讓他們有更多的時間展示自己的才華，贏得組織和群眾的認可。對中年員工來說，要將他們安排到相對重要的崗位，讓他們在工作中體現(xiàn)價值，做帶班師傅。對于臨近退休的老同志，要多從身心方面關(guān)心他們，讓他們有時間、有耐心對年輕人進行指導(dǎo)，體現(xiàn)他們的價值。

二是要注重激勵措施的均衡性。在同單位，對同等重要崗位的激勵要一致；對于承擔(dān)項目的處室、科室，要加大激勵的力度，可以按項目采取激勵措施。

三是要重視非經(jīng)濟因素的作用影響。非經(jīng)濟因素的內(nèi)容具有不確定性，而且強度會隨著時間的變化而變化，只有把這些非經(jīng)濟因素的影響降到最小，才能充分發(fā)揮激勵的效果。

四是要重視單位文化氛圍的營造。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，幫助系統(tǒng)干部職工樹立正確的價值觀，制定規(guī)范的管理制度，規(guī)范干部職工的行為，使民政系統(tǒng)干部職工在思想上、工作上和生活上表現(xiàn)出良好的整體素質(zhì)。

結(jié) 語

總而言之，激勵是一種提高組織效率的有效手段。好的激勵措施，可以幫助組織實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，幫助職工實現(xiàn)個人目標(biāo)和需求，實現(xiàn)為社會服務(wù)的目標(biāo)。本文通過對民政系統(tǒng)的人力資源管理的現(xiàn)狀進行分析，對其中存在的問題進行了探討，并提出了建議，以期為相關(guān)部門提供參考。