張 霞

（連云港市贛榆區(qū)醫(yī)療保障局，連云港 222100）

醫(yī)療保障局是機構改革時新組建的政府機構，是直接服務于人民群眾的部門，是推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯動即“三醫(yī)聯動”，更好地保障人民群眾就醫(yī)需求，減輕醫(yī)藥費負擔的管理部門。要想全面、高效地服務于人民群眾，就必須牢固樹立“抓黨建就是抓主業(yè)”的政治意識，強化黨建引領，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，不斷在抓學習、抓調研、抓創(chuàng)新方面狠下功夫，推動黨建和業(yè)務全面、高效開展，積極為群眾營造良好的辦事環(huán)境，才能打造和諧的醫(yī)保體系。

一、始終堅持政治統領，切實提高黨的建設質量

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。我們黨是馬克思主義的政黨，注重從政治上建設黨是我們黨的優(yōu)良傳統和寶貴經驗。習近平總書記在十九大報告中，第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統領”。新成立的醫(yī)療保障局作為黨和政府直接服務于人民群眾的窗口，必須以黨的政治建設為統領，狠抓黨的建設，并以黨建引領醫(yī)保服務創(chuàng)新，深化推進“黨建+服務”工作模式，不斷完善配套設施、延伸服務功能。

一要結合自身工作實際，積極按照國家、省市縣對黨的建設工作的部署要求，堅持以政治建設為統領，堅持以人民為中心，牢固樹立“四個意識”，著力強化理論武裝，著力夯實組織基礎，扛起主責，抓實主業(yè)，勇于擔當，主動作為，扎實推進模范機關建設，切實樹立醫(yī)保鐵軍的良好形象。要不斷完善或制定規(guī)范窗口服務相關制度和措施，積極開展以“亮身份、亮職責、亮承諾，比業(yè)務、比服務”為主要內容開展“共產黨員先鋒崗”，并在辦理時限和申報材料上做減法，在服務質量和服務水平上做加法，引領各基層黨支部和黨員樹立良好的先鋒模范形象，提升醫(yī)保服務效能，真正做到黨建工作與醫(yī)保服務“雙贏”。

二要認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確黨組及其成員、黨支部書記落實全面從嚴治黨責任，強化黨的領導，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，不斷加強黨內教育，推動全面從嚴治黨向縱深推進，不斷提升黨建工作質量水平。首先，強化組織建設，健全黨建工作體系。作為因機構改革而新組建的部門，醫(yī)療保障局必須堅持把黨的建設作為立局之本，要積極成立黨建工作領導小組，真正構建黨組書記第一責任、班子成員一崗雙責、機關黨委綜合籌劃、支部書記具體落實的責任體系，真正健全各級基層黨組織架構。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，大力加強機關黨支部標準化建設，積極制定醫(yī)保系統標準化黨支部建設的實施意見，以標準支部、先進支部、和諧支部、過硬支部為載體，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次，強化理論武裝，堅決做到“兩個維護”。始終堅持把理論武裝作為加強思想建設的重中之重，持續(xù)推動把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。堅持不忘初心、牢記使命的責任感和使命感，注重發(fā)揮“關鍵少數”作用，嚴格執(zhí)行領導班子理論學習中心組學習制度，真正把習近平總書記關于百年黨史的重要論述、重要指示精神作為第一學習議題，先學一步，深學一層，努力把學習成果轉化為推動醫(yī)保事業(yè)改革發(fā)展的強大動力。再次，強化自身建設，不斷增強政治定力。局黨組領導班子成員要帶頭發(fā)揚民主，善于集中集體智慧，嚴格按照程序、規(guī)矩辦事，不搞一言堂甚至家長制。班子成員要增強全局觀念和責任意識，積極維護班子團結，積極創(chuàng)建“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關，加強政治機關建設，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，固根鑄魂，增強定力。嚴格落實意識形態(tài)責任制，積極發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，切實做到守土有責、守土盡責。最后，注重加強思想政治工作，認真開展談心談話，堅持不懈地開展批評與自我批評活動，定期摸排黨員、干部思想動態(tài)，積極幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假、堅持真理。注重強化正向宣傳，講好新時代故事，講好醫(yī)保故事，唱響主旋律，弘揚正能量，打造和諧醫(yī)保體系。

二、必須始終堅持擔當作為，切實扛牢政治責任

要堅持以實際行動踐行“兩個維護”，真正把黨建工作與醫(yī)保業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。局黨組要不斷強化政治擔當，堅決扛牢政治責任，充分發(fā)揮組織領導和示范帶動作用。黨組書記要帶領班子成員走在前做表率，以上率下，真正帶領全局黨員、干部做到斗志昂揚、敢擔當、勇作為，發(fā)揚“關鍵時刻沖得上去，危難關頭豁得出來”的精神，展現醫(yī)保鐵軍的錚錚鐵骨。首先，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，積極響應黨中央和習近平總書記關于全力以赴打贏醫(yī)保扶貧攻堅戰(zhàn)的會議精神。堅持把醫(yī)保扶貧工作作為重大政治任務擺在突出位置。深入開展參保擴面專項行動，黨員干部帶頭進村入戶開展宣傳工作，將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療保障體系中，實現應保盡保；進一步織密不因大病致貧返貧的醫(yī)保網，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、“三重保障”的梯次減負功能，將貧困人口自付費用控制在最低范圍，確保人民群眾都能享受到黨和政府的溫暖。其次，繼續(xù)全力以赴保障疫情防控和復工復產。堅持把維護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決扛牢統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的政治責任。全體黨員領導干部要站位基層第一線、防控第一線，真正將關口前移，機關黨員干部要勇當先鋒、敢打頭陣，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。最后，全力以赴維護和保障基金安全，堅持把維護醫(yī)?；鸢踩鳛獒t(yī)保部門首要職責。要按照國家、省政府辦公廳文件出臺的《關于打擊欺詐騙保維護醫(yī)療保障基金安全的意見》，成立以一把手領導負總責、分管領導掛帥、各相關部門參與的聯席會議制度，逐步建立綜合協調、部門聯動的保護醫(yī)?；鸢踩墓ぷ鳈C制。制定或完善醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法，打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金的行為，制定舉報獎勵實施細則等文件或辦法，不斷推動從事后監(jiān)管向事中、事前延伸，加快構建事前提醒、事中審核、事后監(jiān)管的全過程監(jiān)管體系。定期或不定期組織開展打擊欺詐騙保專項治理、風暴行動、百日攻堅等系列專項行動，不斷加快和推進醫(yī)?；鹬悄芑O(jiān)控系統建設，實現對所有定點醫(yī)藥機構的監(jiān)管全覆蓋，有力維護和保障人民群眾的“看病錢”“救命錢”不受任何侵害。

三、堅持服務為民，切實踐行初心使命

社會保障是民生的安全網、社會的穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關，也關系到國家的長治久安。因此，醫(yī)保工作者必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為醫(yī)保工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅定踐行醫(yī)保部門的初心使命與擔當，切實為群眾解決就醫(yī)看病過程中的操心事、煩心事、揪心事。首先，全力保障各類社會困難群體、重點扶持對象，努力做到讓群眾滿意、讓群眾安心。要以人民群眾需求為導向，每年推出一批重點民生實事或好事，切實實現好、維護好人民群眾的根本利益。要積極向社會公開承諾各項惠民實事政策，真正使人民群眾對政府及醫(yī)保局的滿意度不斷提升。其次，不斷優(yōu)化服務流程，讓群眾既方便又舒心。針對經辦服務大廳痛點、難點、堵點問題，對職工醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、協議定點醫(yī)藥機構三大領域等類各項民生服務事項，實施流程再造、精簡優(yōu)化、統一標準，不斷編制統一的醫(yī)療保障辦事指南，逐步實現經辦事項名稱、申辦材料、經辦方式、辦理流程、辦結時限、服務標準“六統一”，要不斷制定或完善醫(yī)療保障經辦服務標準，提高醫(yī)保經辦服務標準化、信息化、專業(yè)化水平，逐步實現醫(yī)保經辦服務事項的申辦材料、辦事環(huán)節(jié)整體精簡，進一步完善現代化信息技術，逐步實現服務事項100 %可以“網上辦”“掌上辦”。最后，不斷創(chuàng)新服務方式，讓群眾更放心。積極爭取上級支持，通過建設統一的醫(yī)保關系轉移接續(xù)平臺、異地就醫(yī)平臺，促進經辦業(yè)務上下協同、左右聯動、高效運行，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，真正解決長期以來困擾群眾的煩心事、操心事。大力推行醫(yī)保電子憑證和實現移動支付比例，真正實現“一碼在手、醫(yī)保無憂”。積極創(chuàng)新“互聯網+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”服務新模式，構建綜合醫(yī)療保障服務體系。創(chuàng)新推行慢病專區(qū)管理，有效解決大型醫(yī)療機構人滿為患、排長隊的問題，不斷提高醫(yī)療保障服務能力和水平。

四、堅持正風肅紀，切實加強廉政建設

營造風清氣正的良好醫(yī)保體系、牢固樹立“四個意識”是醫(yī)保部門必須遵循的基本準則。持之以恒正風肅紀，落細落實行業(yè)作風制度建設，確?！凹雀墒掠植怀鍪隆?。首先，必須強化責任落實。把全面從嚴治黨的主體責任、政治責任扛在肩上、抓在手上，把黨組主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”責任層層壓實。認真制定落實黨風廉政建設責任制，堅持多措并舉，組織開展“整改工作作風專項行動”“加強系統行風建設”“漠視侵害群眾利益問題專項整治”等系列專題活動，深入開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治工作，進一步樹立求真務實的嚴細實工作作風。其次，必須強化風險防控。深入梳理排查廉政風險點，研究制定各項防控措施，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項報告、集體決策、“凡提四必”征求意見、會議接待、培訓費和差旅費管理等各項制度。最后，必須強化監(jiān)督執(zhí)紀。注重把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”體現在黨內監(jiān)督全過程，體現在醫(yī)保中心工作的全過程，進一步強化日常監(jiān)督，對苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現早解決，及時約談提醒、批評教育，保持黨風廉政建設高壓態(tài)勢。組織開展警示教育和向先進人物學習活動，進一步增強拒腐防變能力和“防圍獵”定力，確保懲治醫(yī)保領域腐敗的力度不減弱、零容忍的態(tài)度絕不改變，精準運用黨內監(jiān)督方法這個抓手，注重黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合、黨的自我監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督相統一，為營造風清氣正的良好醫(yī)保政治生態(tài)提供有力支撐。