劉飛

新河鎮(zhèn)人民政府 山東平度 266715

“十四五”期間，要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，堅(jiān)持突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體性、系統(tǒng)化和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)，立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以高標(biāo)準(zhǔn)、新理念不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，以科技、人才投入為前提，加快步伐推進(jìn)新農(nóng)村、新經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的原則

自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得長足進(jìn)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于各大中型城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍偏低，由此也造成了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，但是如果盲目進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，可能造成一定的經(jīng)濟(jì)成本損失，所以依托于生態(tài)體系的規(guī)劃可以讓城市經(jīng)濟(jì)快速拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合，并能夠合理配置鄉(xiāng)村資源。農(nóng)村有著更加廣泛的自然資源，通過優(yōu)化，可以打造更加多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，因在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃可以有效緩解城鄉(xiāng)的兩極分化矛盾，促進(jìn)兩種經(jīng)濟(jì)融合以及相互帶動(dòng)加快農(nóng)村地區(qū)的招商引資，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

2 新時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

2.1 保障糧食安全的要求

我國具有十分龐大的人口基數(shù)，對(duì)糧食的需求較大。只有保障糧食安全，社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展方可以得到實(shí)現(xiàn)。近些年來，糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì)，但每年只有有限的增幅，且糧食自給率并未同步增長，甚至需從國際市場采購部分農(nóng)產(chǎn)品。面對(duì)這種情況，需切實(shí)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，將科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建起來，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等進(jìn)行提升，促使國家糧食安全得到實(shí)現(xiàn)[1]。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就需要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，雖然新技術(shù)、新設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用范圍、深度在不斷拓展，但部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)分散性、粗放性局面沒有得到根本性改變，人均農(nóng)業(yè)效益處于較低的水平。特別是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大量使用農(nóng)藥、化肥等，嚴(yán)重降低了土壤肥力，威脅到農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。因此，要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2.3 解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵

在國家政策的扶持作用下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但三農(nóng)問題尚未得到根本性解決，對(duì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵，只有持續(xù)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，將更多的就業(yè)崗位創(chuàng)造出來，大幅度提升農(nóng)民的收入水平，方可以促使城鄉(xiāng)之間的差距得到逐步縮小。同時(shí)，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還有助于改善農(nóng)村面貌，進(jìn)而提高新型城鎮(zhèn)化水平。

3 生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑

3.1 提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/h3>

通過對(duì)規(guī)?；?jīng)營模式進(jìn)行發(fā)展，不但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，還可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的解放，為其他產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到明顯推動(dòng)作用。首先，要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度、流轉(zhuǎn)市場等進(jìn)行完善與規(guī)范，探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶向具備規(guī)模經(jīng)營條件的主體有序流轉(zhuǎn)土地資源，以便更加高效的開發(fā)與利用這些土地。政府部門需做好宣傳工作，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義進(jìn)行廣泛宣傳，促使農(nóng)民群眾的疑慮、戒心得到逐步消除。同時(shí)，嚴(yán)格管理土地流轉(zhuǎn)秩序，對(duì)各方利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)出現(xiàn)的各類土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行妥善解決，持續(xù)完善土地流轉(zhuǎn)市場。要強(qiáng)化信息供給，將有價(jià)值的信息及時(shí)提供給土地流轉(zhuǎn)雙方，促使土地的順利流轉(zhuǎn)得到實(shí)現(xiàn)。其次，要將二元經(jīng)濟(jì)體制逐步打破，于城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)各類生產(chǎn)要素，如資本、勞動(dòng)力等。這樣農(nóng)村勞動(dòng)力順利落戶到城市之后，將會(huì)向承包者主動(dòng)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，有助于提升土地規(guī)?；?jīng)營水平。在實(shí)踐過程中，需對(duì)城市落戶限制進(jìn)行逐步放寬，切實(shí)維護(hù)這部分群體的合法權(quán)益，以便將更多的農(nóng)村土地釋放出來，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小農(nóng)化狀態(tài)得到逐步改變。最后，要從補(bǔ)貼、信貸等方面支持土地經(jīng)營者，設(shè)立針對(duì)性的扶持優(yōu)惠政策，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，緩解土地經(jīng)營者的發(fā)展壓力。同時(shí)，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行改善，促使農(nóng)業(yè)種植的抗風(fēng)險(xiǎn)水平得到提高，增強(qiáng)土地經(jīng)營者的信心。一方面，政府部門需增加財(cái)政預(yù)算，適當(dāng)傾斜于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，整體性規(guī)劃農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。另一方面，要全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展需求，將一大批重點(diǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目確定下來。

3.2 用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)整合信息，搭建資源整合平臺(tái)，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，更好地服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

資源優(yōu)勢(shì)整合，包括基礎(chǔ)設(shè)施整合，數(shù)據(jù)層面整合，服務(wù)層、管理層面整合，信息資源整合，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合信息資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。資源整合平臺(tái)是將資源更好、更迅速引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)，做到資源開放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源信息共享、互通有無，建立共享模式，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，依靠資源信息整合平臺(tái)，將有價(jià)值的重要資源及信息及時(shí)發(fā)布到網(wǎng)上，農(nóng)業(yè)參與者根據(jù)平臺(tái)上的有效信息優(yōu)中選優(yōu)，把“互聯(lián)網(wǎng)+資源+信息+技術(shù)”合理運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)中。可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效的改造加工設(shè)備，使其變得更加智能，精確度更加的準(zhǔn)確，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的制造以及加工水平。另外，也可以通過對(duì)監(jiān)測監(jiān)管體系進(jìn)行不斷的完善來保證農(nóng)產(chǎn)品的加工質(zhì)量，把“互聯(lián)網(wǎng)+”合理的運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，根據(jù)大數(shù)據(jù)來分析和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。針對(duì)大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在其中占據(jù)很大的位置，我國的農(nóng)產(chǎn)品分布的相對(duì)比較廣泛，而且種類也是多種多樣，使得價(jià)格的波動(dòng)很頻繁，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相關(guān)的數(shù)據(jù)收集起來，存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中，依照相關(guān)的價(jià)格數(shù)據(jù)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的制訂提供合理的依據(jù)，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中價(jià)款可持續(xù)發(fā)展。

3.3 培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，強(qiáng)化農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，多種渠道包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培育新型的職業(yè)化現(xiàn)代化農(nóng)民，在政策層面上結(jié)合國家支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，加大新型農(nóng)民職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化培訓(xùn)力度，大量的專業(yè)人才為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障。基層政府發(fā)揮國家支農(nóng)惠農(nóng)政策主觀能動(dòng)性，健全新型農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)制度，培養(yǎng)有知識(shí)、有能力、有文化、有素質(zhì)的新型農(nóng)民，并且加大規(guī)范化監(jiān)管力度，建設(shè)高效教育培訓(xùn)系統(tǒng)。開設(shè)電子商務(wù)課程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商自營平臺(tái)建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育，確保將政策、技術(shù)、信息通過平臺(tái)及時(shí)到達(dá)農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有問題及時(shí)上網(wǎng)就地解決。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，把“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到農(nóng)業(yè)服務(wù)當(dāng)中，用來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)的及時(shí)性、實(shí)效性和有針對(duì)性顯得愈發(fā)重要，培育新型農(nóng)民，農(nóng)民職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著積極作用。因此，根據(jù)當(dāng)前政策，及時(shí)制訂適合本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)辦法，盡快適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的新時(shí)代，意義重大，時(shí)不我待，抓住機(jī)遇，做好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)順勢(shì)而為。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)工作

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與每一個(gè)人都息息相關(guān)，因此在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，將公眾作為主體非常必要，但是需要從多方面考慮問題。首先要加強(qiáng)公眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)的提升，以科學(xué)的態(tài)度看待社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善兩者之間的平衡性，既要保證國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)要盡量降低自然環(huán)境的破壞程度，為子孫后代留下青山綠水。其次，要注重公眾的參與性，了解每一個(gè)環(huán)境改善的主體所需，民眾的參與是為了更好的服務(wù)自身以及改善當(dāng)前的生存環(huán)境，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查既是義務(wù)也是責(zé)任，與自己以及后代都有著密切的健康聯(lián)系。建立公眾的訴訟機(jī)制，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的多元化發(fā)展深遠(yuǎn)卻意義重大。目前我國的訴訟機(jī)制還不健全，需要與完整的法律法規(guī)以及行政手段作為輔助，目前國家層面對(duì)這方面非常重視，但是要落實(shí)到地方，還需要地方政府及相關(guān)部門作出努力，建議從“擴(kuò)大原告的起訴權(quán)利”以及“取消環(huán)境公益訴訟的時(shí)間約束”兩個(gè)方面入手，讓任何一個(gè)部門以及居民都有權(quán)利對(duì)我國的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督與訴訟，同時(shí)取消時(shí)間約束可以對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行深層追責(zé)，保護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，尤其對(duì)一些深遠(yuǎn)性的環(huán)境污染要徹底根除，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能的有效提升。

3.5 注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著我國城市發(fā)展進(jìn)程的腳步不斷加快，當(dāng)前城鎮(zhèn)中的土地資源越來越稀缺，而生態(tài)農(nóng)業(yè)需要為社會(huì)公眾提供的不僅是居住的空間，同時(shí)也要注重其娛樂休閑等多方面的服務(wù)空間。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與田園綜合體相較于城市具有更多的土地資源，因此企業(yè)積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)自身的行業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也能推進(jìn)我國生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加全面化和系統(tǒng)化。相對(duì)而言，現(xiàn)代人則更喜歡相對(duì)恬靜的生活，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域及田園綜合體具有得天獨(dú)厚的自然資源，能讓現(xiàn)代人與自然風(fēng)光無限親近，還能為現(xiàn)代人日?；顒?dòng)提供必要的條件，在其力所能及的情況下可以種植蔬菜、養(yǎng)花以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為現(xiàn)代人提供了更加豐富的業(yè)余生活。針對(duì)上述情況，相關(guān)人員應(yīng)充分考慮注重其自身農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并了解不同消費(fèi)群體的需求。現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)文化、娛樂、餐飲、旅游、養(yǎng)生等多方面的綜合一體服務(wù)經(jīng)濟(jì)，將不同群體的消費(fèi)模式進(jìn)行融合，打破了傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，已改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，為更多現(xiàn)代城市人消費(fèi)提供了途徑，有助于形成生態(tài)和競技的良性循環(huán)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效能。

4 結(jié)語

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國十分關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，不斷加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，但我國農(nóng)村人口比重較大，若經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，很難達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。為此，必須在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。