張永清

西部機場集團(tuán)青海機場有限公司德令哈機場分公司 青海海西 817000

1 空管安全的防護(hù)

在民航系統(tǒng)中空中交通管制部門是重要的保障部門，有著舉足輕重的地位，空管工作是一項具有很強綜合性的工作，對從業(yè)人員、設(shè)備，科學(xué)的行業(yè)管理，工作的內(nèi)外部環(huán)境有很高的要求，空管不安全事故的發(fā)生是多種不安全因素的結(jié)合破壞安全防護(hù)機制發(fā)生的，單點因素極少造成重大破壞[1]。

2 空管安全的影響因素分析

2.1 人為因素

（1）管制員業(yè)務(wù)水平。我們主要從以下方面提高管制員業(yè)務(wù)水平：①航空器間隔的控制，②對于復(fù)雜航路的管制意識，③管制的方法和程序，④陸空通話的標(biāo)準(zhǔn)程度和管制的協(xié)調(diào)能力，⑤空管設(shè)備正確的使用。在我實習(xí)的西部省份，由于航班量少，實踐中積累的經(jīng)驗不足，導(dǎo)致管制員的業(yè)務(wù)水平明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)管制單位業(yè)務(wù)水平。提高西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，中小機場管制員業(yè)務(wù)水平不僅要注重對理論知識的培訓(xùn)，還要加強不同流量、不同環(huán)境下實踐能力的培訓(xùn)。

（2）工作負(fù)荷。針對管制員工作強度高的現(xiàn)實，我們規(guī)定：“塔臺、進(jìn)近、區(qū)域管制室值班管制員連續(xù)執(zhí)勤的時間不得超過6小時，直接從事雷達(dá)管制的管制員，連續(xù)工作時間不得超過2小時，兩次工作的時間間隔不得少于30分鐘”[。對于我實習(xí)的西寧機場管制員在正常氣象條件下每天進(jìn)出港航班約100架次，管制員工作負(fù)荷不是很大，在此情況下我觀察到管制員在工作強度較低時能高效愉快的完成管制任務(wù)。

（3）人員語言及交流溝通。在國內(nèi)，面對外航機組時，進(jìn)行陸空通話的時候需要使用英語。面對國內(nèi)航班，管制員與機組進(jìn)行陸空通話的時候，由于中國地方方言的差異，也會對對陸空通話的規(guī)范產(chǎn)生影響。誤聽、漏聽、歧義都會影響空管安全。

（4）保健、酒精飲品。民航總局規(guī)定從事管制任務(wù)的人員上崗前8小時不得飲酒或使用具有抑制效果的藥物（影響管制工作）。

（5）指令不規(guī)范。指令不規(guī)范是造成空管安全事故的主要問題，指令使用不規(guī)范也不是一個少數(shù)問題，是一種在一線管制工作中非常普遍的現(xiàn)象。

2.2 管理因素

（1）關(guān)鍵人才流失。管制員的工資制度不健全，吸引人才能力不足，沒有相應(yīng)的激勵制度，管制員工作強度高，工作環(huán)境相對內(nèi)地管制單位較低等都是關(guān)鍵人才流失的重要因素。抑制關(guān)鍵人才的流失的重中之重是建立一套科學(xué)的激勵制度，對管制員的生活、家庭、工作強度作出合理的規(guī)劃，從人員招聘的源頭防止人才流失。在航班量越來越多的情況下，培養(yǎng)優(yōu)秀的管制員，才能提高空域流量，保障安全[2]。

（2）員工培訓(xùn)?？罩薪煌ü苤茊T的崗位培訓(xùn)包括資格培訓(xùn)和正常業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩類，正常業(yè)務(wù)培訓(xùn)分為設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)、補習(xí)培訓(xùn)和追加培訓(xùn)。一套健全的管制員培訓(xùn)機制會保持和提高管制員的業(yè)務(wù)能力，在培訓(xùn)中彌補自身管制技能的不足，在非常規(guī)情況下提高管制員處理沖突的能力。

（3）班組資源管理。班組資源的管理涉及到人員監(jiān)督、人員崗位分配、管理方法等內(nèi)容，再加上管制工作會使管制員的性格趨于內(nèi)向，管制工作專業(yè)化程度比較高，工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大等特點，科學(xué)合理的班組資源管理方法可以有效的提高空中交通管制的服務(wù)水平，增加管制員的工作效率，保障空中交通管理的安全高效運行。

2.3 設(shè)備因素

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？展芑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中西部地區(qū)比較落后的格局依然存在，例如：通信甚高頻通話在西部地區(qū)保障能力較弱，氣象和導(dǎo)航設(shè)施比較單一，保障能力不足，在重要的航路航線，重要的導(dǎo)航設(shè)施布局不合理。像這種因為基礎(chǔ)設(shè)施薄弱而產(chǎn)生的影響空管安全的事情在西部地區(qū)非常普遍，嚴(yán)重影響著管制工作的安全。

（2）監(jiān)視設(shè)備性能。根據(jù)民航強國的戰(zhàn)略構(gòu)想，我國正在全面普及新一代空管系統(tǒng)，采用先進(jìn)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視技術(shù)，全面建成高適應(yīng)性的設(shè)備保障體系。在管制工作中監(jiān)視設(shè)備好比人的眼睛，性能先進(jìn)的空管監(jiān)視設(shè)備能幫助管制員在實施空中交通管制中對空域環(huán)境、航空器狀態(tài)更好的掌握。隨著空管監(jiān)視能力的發(fā)展，例如新一代航行系統(tǒng)的發(fā)展使數(shù)據(jù)鏈技術(shù)、計算機技術(shù)等在以星基為主，陸基為輔的前提下得到了有效的利用，提高了空管安全的有效余度。

（3）設(shè)備保障能力。在全球范圍內(nèi)地震等重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在數(shù)次災(zāi)害中暴露出了空管設(shè)備保障規(guī)劃不完善，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，設(shè)備應(yīng)急保障能力不強的問題?，F(xiàn)代空管服務(wù)越來越依靠空管設(shè)備，這對空管設(shè)備保障能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，空管設(shè)備的應(yīng)急保障在全球自然災(zāi)害等自然災(zāi)害增多的情況下，因該越來越引起我們在空管安全防范方面的重視。

2.4 環(huán)境因素

（1）空域環(huán)境。復(fù)雜的空域環(huán)境會增大管制員的工作難度，增加飛行沖突，這也對管制員應(yīng)對處理突發(fā)狀況的能力有了更高的要求。隨著科技的發(fā)展，電磁干擾，無人飛機，氣象探測氣球等都對空管安全產(chǎn)生著影響，強烈的電磁干擾會對管制員的通話造成干擾，使管制員和駕駛員產(chǎn)生誤聽、漏聽的情況，在管制員指揮時高空無人飛機和氣象探測氣球會讓航空器產(chǎn)生相撞的危險。

（2）機場環(huán)境。相比于平原機場，在我實習(xí)的高原機場由于平均海拔較高，空氣含氧量少，機場周圍地形條件差，航空器在高原機場運行，發(fā)動機推力減小，使起飛滑跑距離和著陸距離增加，同時對航空器的進(jìn)離港程序要求程度比較高，在高原地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速變化快容易產(chǎn)生風(fēng)切變、顛簸和亂流，這些因素都會管制安全和航班正常性影響突出。最主要的還是地形的影響，在西寧機場周圍都是高山，機場凈空環(huán)境差，導(dǎo)航設(shè)施修建維護(hù)困難，復(fù)飛操作難度大等嚴(yán)重影響著空管的安全。

3 結(jié)語

對于空管安全因素評價的研究是我國在民航安全管理中一個重要的命題，保障空管系統(tǒng)安全運行是提高我國民航安全整體水平的核心。本文針對管制工作的特點，通過一線生產(chǎn)實習(xí)深入了解管制工作的性質(zhì)，以及管制工作中各種影響因素，并對各種影響因素進(jìn)行評估。