談新形勢下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他監(jiān)督形式的結(jié)合要點構(gòu)架

張瑾祎

陜西航天建設(shè)集團(tuán)有限公司 陜西西安 710014

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是其內(nèi)部監(jiān)督和管理的重要內(nèi)容，這方面工作的開展和實施主要是對國家政策、企業(yè)戰(zhàn)略部署情況、各項政策和戰(zhàn)略執(zhí)行實施的效果、管理規(guī)范、財務(wù)合法性能夠、黨風(fēng)廉政建設(shè)等進(jìn)行審計監(jiān)督。為促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計功能和作用的最大化發(fā)揮，則需要將其與企業(yè)的財務(wù)收支審計、效益審計、企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等其他形式監(jiān)督形式有效的結(jié)合起來，以實現(xiàn)全有企業(yè)內(nèi)部全面、細(xì)化的審計和監(jiān)督，提高審計的效率和質(zhì)量，推進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展[1]。

1 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他監(jiān)督形式結(jié)合的必要性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是國有審計工作的重要內(nèi)容，將其與其他監(jiān)督形式相結(jié)合，有助于審計監(jiān)督工作取得更理想的效果，促使國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理工作的規(guī)范化、有序化開展和落實。①有助于提高審計效率。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查和評價分析，審計期限長、內(nèi)容廣泛，但也覆蓋不到國有企業(yè)全部，還需要企業(yè)監(jiān)督形式輔助進(jìn)行，促使審計目標(biāo)更好的實現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在推進(jìn)國企健康發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。②有利于提升審計質(zhì)量。通過其他監(jiān)督形式的輔助和作用的發(fā)揮，有助于更全面、高效化的監(jiān)督和評價國有企業(yè)的管理活動、經(jīng)營決策的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)活動的合法性和效益性，提高審計的質(zhì)量。

2 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他監(jiān)督形式結(jié)合的要點關(guān)鍵

2.1 與財務(wù)收支審計相結(jié)合

財務(wù)收支審計工作的開展實施主要是對國有企業(yè)一段時間內(nèi)財務(wù)收支的合理性、合規(guī)性、真實性、完整性等進(jìn)行有效的審查和分析，以真實、全面的反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，確保各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動開展的合法性和規(guī)范性。促使其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，充分的利用財務(wù)收支審計的內(nèi)容和結(jié)果，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部存在的一系列經(jīng)濟(jì)問題，有效的規(guī)避國企內(nèi)部資金運用和使用不規(guī)范、違法違規(guī)的行為，提高資金的利用效率。例如，對資金授權(quán)審批進(jìn)行審計監(jiān)督，保證這一工作的規(guī)范性和程序化，規(guī)避企業(yè)內(nèi)部公款挪用、賬外賬等現(xiàn)象；對國企的往來款項、預(yù)付賬款的真實性、規(guī)范性進(jìn)行檢查和監(jiān)督，防治國企內(nèi)部出現(xiàn)長期掛賬、對外資金拆借等行為；對企業(yè)的預(yù)算、核算，大額費用支出等進(jìn)行審計監(jiān)督，避免出現(xiàn)費用支出和使用異常、不規(guī)范支出等行為，減少不必要的費用支出；對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督和分析，提高固定資產(chǎn)管理的水平；對企業(yè)的各項收入進(jìn)行管理，審計和分析企業(yè)內(nèi)部是否存在虛構(gòu)收入、隱匿收入等不良行為，并保證核算工作符合相關(guān)規(guī)定[2]。

2.2 與效益審計相結(jié)合

效益審計主要是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、經(jīng)濟(jì)活動的效益和效果等進(jìn)行分析，對企業(yè)經(jīng)營效益和效果的審計也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容，促使其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合，有助于更全面、詳細(xì)的分析和監(jiān)督國有企業(yè)的經(jīng)營效果、投資回報率、資產(chǎn)報酬率、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，促使國企經(jīng)營目標(biāo)和計劃的制定更加的科學(xué)合理，有效的降低國企的風(fēng)險隱患。例如，將效益審計常用的定量、定性等分析方法運用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，科學(xué)合理的制定和選擇評價的指標(biāo)，對國有企業(yè)內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行多角度、全面性的分析和量化評審，促使其自覺的規(guī)范和約束行為，規(guī)范化的履行責(zé)任、承擔(dān)義務(wù)；在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展和實施的過程中重點做好效益審計工作，全面準(zhǔn)確的把握其內(nèi)容、關(guān)鍵和要點，嚴(yán)格的對國有企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、戰(zhàn)略計劃、工作計劃的完成和實施情況進(jìn)行審計和分析，審計監(jiān)督計劃方案制定的科學(xué)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性；對國有企業(yè)的重大決策、重要決策相關(guān)資料信息進(jìn)行全面分析，并審核決策程序是否規(guī)范有序、分析決策的效益和成果、預(yù)測和分析其中可能存在的風(fēng)險問題和隱患，以保證決策能帶給國有企業(yè)更大收益、促使國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)更好實現(xiàn)[3]。

2.3 與政治巡察相結(jié)合

國有企業(yè)的發(fā)展需要做好廉政建設(shè)，減少國有內(nèi)部的貪污腐敗等不良行為。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，需要促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與政治巡察工作的開展和實施相結(jié)合，促使審計監(jiān)督工作更具針對性，以取得更好的審計監(jiān)督效果。例如，二者加強協(xié)作，共同建立聯(lián)動機(jī)制，共同發(fā)揮作用和優(yōu)勢，對國有企業(yè)內(nèi)部干部的權(quán)利使用、企業(yè)資金和資產(chǎn)的流向與使用等進(jìn)行監(jiān)督審計，以規(guī)避權(quán)利濫用、以權(quán)謀私、公款挪用等違法違規(guī)行為；對國有企業(yè)的重點部門、重大資金等進(jìn)行審計監(jiān)督，保證其工作的規(guī)范性、有序性。此外，要加強二者的聯(lián)系和信息共享，將巡察中發(fā)現(xiàn)的問題和不足反饋給審計，由專業(yè)審計對此進(jìn)行更嚴(yán)格、細(xì)致的核查和核實，促使其在查賬等方面有效發(fā)揮作用。

3 結(jié)語

綜上所述，促使國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他監(jiān)督形式相結(jié)合，有助于更好的發(fā)揮各種審計監(jiān)督形式的優(yōu)勢和作用，且擴(kuò)大了國有企業(yè)審計監(jiān)督的廣度，通過有效的協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合理，促使審計監(jiān)督職能更好的發(fā)揮，有效的規(guī)避國有企業(yè)內(nèi)部的不規(guī)范行為、不規(guī)范業(yè)務(wù)活動，保證國企的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略目標(biāo)更好的實現(xiàn)，推進(jìn)國有的健康有序發(fā)展。