蔡維

湖南電力工程咨詢有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410004

近年來(lái)，由于地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類施工建設(shè)活動(dòng)日益頻繁，線下施工、建房、植樹(shù)等活動(dòng)使電力線路時(shí)常受到安全威脅，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)這些問(wèn)題尤為突出，電力設(shè)施遭到外力破壞時(shí)有發(fā)生，給供電企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。電力線路主要集中在遭到外力破壞和線路上交叉及搭掛破壞，外力破壞主要有：施工車輛挖斷電纜、機(jī)動(dòng)車輛撞到電桿或掛到導(dǎo)線，起重機(jī)線下違章作業(yè)、農(nóng)用機(jī)械誤碰、車輛超高、超寬與帶電體安全距離不夠，線下施工建房、放火燒荒、盜竊電力器材等。線路上交叉及搭掛破壞有：在電力線路上搭掛、跨越鋼絞線、通信線、廣播電視線，利用電線桿違規(guī)安裝廣告牌、路燈、喇叭等。一旦由于電力設(shè)施被違章破壞而發(fā)生人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失事故，如果不了解相關(guān)法律要求，不能依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益，很大可能導(dǎo)致供電企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)管理人員也會(huì)因失職瀆職而存在被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

1 電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控問(wèn)題

1.1 安全管控體制缺失

有關(guān)部門(mén)在對(duì)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全管控之前沒(méi)有按照各項(xiàng)具體要求制定完善體制，造成電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控缺乏標(biāo)準(zhǔn)體制支持，這不僅影響各項(xiàng)規(guī)章制度在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控中的作用，還會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控受到外在因素干擾，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控效果下降，施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全隱患層出不窮。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)管控監(jiān)督受限

對(duì)電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管控時(shí)沒(méi)有按照合理要求對(duì)其開(kāi)展有效監(jiān)督，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控也缺乏有力支撐，這就影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控開(kāi)展效果，相應(yīng)管控工作也可能會(huì)出現(xiàn)一些影響。如果施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控缺乏有力監(jiān)督，還會(huì)影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控過(guò)程中各項(xiàng)問(wèn)題處理的及時(shí)性，會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)問(wèn)題持續(xù)惡化。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)管控模式老舊

應(yīng)用在電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控中模式過(guò)于老舊，有關(guān)部門(mén)難以在短時(shí)間內(nèi)收集與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控相關(guān)的資料信息，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控因缺乏標(biāo)準(zhǔn)完善信息而出現(xiàn)問(wèn)題。相關(guān)模式過(guò)于老舊還會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控受到限制，施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)各項(xiàng)安全隱患難以得到有效解決。

1.4 管控人員素質(zhì)低下

參與電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控的工作人員自身綜合素質(zhì)低下，相關(guān)人員難以按照各項(xiàng)具體要求和相關(guān)條例開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控工作，這就影響現(xiàn)場(chǎng)安全管控與電力工程施工之間的關(guān)聯(lián)性。同時(shí)施工人員和管理人員也難以及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全隱患，各項(xiàng)安全隱患必然會(huì)對(duì)電力工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2 電力工程施工強(qiáng)化策略

2.1 強(qiáng)化安裝人員的技術(shù)水平

針對(duì)電纜工程安裝人員的技術(shù)水平，需要進(jìn)行周期式的教育和培訓(xùn)。一方面，在現(xiàn)有的安裝隊(duì)伍中，提升對(duì)應(yīng)的安裝水平，降低施工作業(yè)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，增加施工作業(yè)的效率和質(zhì)量，另一方面，大多是電纜施工人員的技術(shù)水平相對(duì)有限，需要企業(yè)以及管理人員給予相應(yīng)的幫助和支持，對(duì)施工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和技術(shù)教學(xué)，以創(chuàng)新化的應(yīng)用技術(shù)以及創(chuàng)新理念，推動(dòng)電纜工程的快速施工。例如，現(xiàn)代配電工程中，自動(dòng)化技術(shù)和信息化技術(shù)的應(yīng)用，降低人工施工作業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)于敷設(shè)位置以及敷設(shè)方式的應(yīng)用，極大提升對(duì)應(yīng)的安裝質(zhì)量。相關(guān)施工人員，從人工施工作業(yè)方式，朝向智能化施工作業(yè)發(fā)展，需要對(duì)安裝設(shè)備、應(yīng)用管理系統(tǒng)、引導(dǎo)軟件等一系列內(nèi)容進(jìn)行研究和分析，提升對(duì)電纜工程鋪設(shè)作業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，提高對(duì)應(yīng)的施工效率，降低相應(yīng)的危險(xiǎn)，借助信息化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)配電工程施工作業(yè)質(zhì)量和施工作業(yè)效率的提升，尤其是智能化技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升技術(shù)人員的工作成效。因此，基于當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展和變化，需要對(duì)施工人員的技術(shù)水平進(jìn)行改善和提升，從而滿足工程施工作業(yè)各項(xiàng)要求。

2.2 構(gòu)建一體化安全管理體系

電力工程配電電纜施工作業(yè)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全問(wèn)題的重視和關(guān)注。一方面，配電工程中存在大量的施工環(huán)節(jié)，任何一個(gè)步驟都可能存在安全隱患，尤其是施工作業(yè)過(guò)程中，由于安裝環(huán)節(jié)中存在質(zhì)量問(wèn)題，從而引發(fā)電力設(shè)備出現(xiàn)火災(zāi)等事故，引發(fā)一系列的關(guān)聯(lián)反應(yīng)，另一方面，配電工程中，構(gòu)建一體化的安全管理體系，是現(xiàn)代電力工程的發(fā)展方向，特別是融合信息化技術(shù)，對(duì)電纜工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控和監(jiān)督，以熱力監(jiān)控設(shè)備為例，能夠?qū)﹄娎|線路進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督和管理，能夠最大程度降低相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，同時(shí)對(duì)潛在的安全問(wèn)題進(jìn)行必要的提醒，最大程度將電纜事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。不僅如此，構(gòu)建一體化安全管理體系，能夠在施工前、施工作業(yè)過(guò)程中、項(xiàng)目運(yùn)行階段等各個(gè)階段，都能夠顯現(xiàn)出相應(yīng)的安全作用，提升工程的安全保障。

2.3 完善電力工程項(xiàng)目成本核算體系

完善的項(xiàng)目成本核算體系是履約進(jìn)度判斷的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立健全相關(guān)成本管理制度，如價(jià)格逐級(jí)預(yù)控制度、項(xiàng)目經(jīng)理備用金管理制度、成本核算分析報(bào)告制度等，做到事前、事中和事后的全方位成本管理。首先，電力工程項(xiàng)目開(kāi)展前期，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)的人員應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，建立成本控制目標(biāo)，合理規(guī)劃工程進(jìn)度，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其次，在電力工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，參與項(xiàng)目的各職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵守成本控制目標(biāo)，并隨時(shí)應(yīng)對(duì)原材料、人工或工程設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)因素、不同合同變更的情形做出成本控制目標(biāo)調(diào)整，保證合同成本的動(dòng)態(tài)管理。再次，在每個(gè)會(huì)計(jì)期末，電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織測(cè)算履行合同預(yù)計(jì)將要發(fā)生的履約成本，由企業(yè)的成本管理部，或未設(shè)立成本管理部時(shí)由財(cái)務(wù)部組織工程技術(shù)部、物資供應(yīng)部、設(shè)備管理部等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行測(cè)算，以確保履約進(jìn)度合理反映履約情況，從而真實(shí)反映電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2.4 項(xiàng)目實(shí)施期各項(xiàng)目工作的模擬性

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段相關(guān)工作的模擬性。電力工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段主要分為初設(shè)階段、司令圖設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工圖設(shè)計(jì)段，主要工作包括編制項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案、建設(shè)設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖出圖和設(shè)計(jì)變更管理。通過(guò)BIM技術(shù)可使土建、結(jié)構(gòu)、機(jī)務(wù)、電氣、水工等不同專業(yè)設(shè)計(jì)工程師利用同一平臺(tái)分別構(gòu)建自己的模型進(jìn)行整合，運(yùn)用BIM的三維碰撞技術(shù)可有效對(duì)土建、機(jī)電設(shè)備、管線等進(jìn)行綜合碰撞檢查，各專業(yè)根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和修改，減少施工過(guò)程中由于管線碰撞問(wèn)題的設(shè)計(jì)變更。通過(guò)建立項(xiàng)目的BIM模型，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、總承包單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商的協(xié)調(diào)實(shí)時(shí)管理，通過(guò)信息平臺(tái)能夠通過(guò)不同方式隨時(shí)方便的了解設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)配合、出圖計(jì)劃和出圖詳細(xì)狀況，實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)訪問(wèn)于共享，方便采購(gòu)工作、施工工作的提前展開(kāi)。

2.5 做好現(xiàn)場(chǎng)管控監(jiān)督

盡管現(xiàn)場(chǎng)安全管控可及時(shí)消除電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)潛藏的安全風(fēng)險(xiǎn)，但施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控在實(shí)際開(kāi)展時(shí)可能會(huì)遇到一些阻礙，直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控效果，施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃和安全防護(hù)水平也會(huì)受到很大影響。為此必須要求有關(guān)部門(mén)從多個(gè)角度出發(fā)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控進(jìn)行有效監(jiān)督，方便相關(guān)人員及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，彰顯施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控優(yōu)勢(shì)，為施工提供安全合理的現(xiàn)場(chǎng)氛圍。藉此保障電力工程建設(shè)施工的連貫性，降低電力工程施工過(guò)程中發(fā)生各類安全事故的幾率，這對(duì)于提升電力工程施工水平和現(xiàn)場(chǎng)安全管控效果顯得至關(guān)重要。還應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控之前對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位檢查，并做好各項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)處理工作，及時(shí)處理施工現(xiàn)場(chǎng)潛藏的安全隱患。為控制電力工程施工出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，還應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，控制施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染和各項(xiàng)安全問(wèn)題，藉此降低施工過(guò)程中各項(xiàng)安全事故的發(fā)生[1]。

2.6 創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)管控模式

為推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控順利開(kāi)展，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控模式進(jìn)行創(chuàng)新處理，借助各項(xiàng)信息化模式做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控過(guò)程中基礎(chǔ)信息收集工作，明確施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并在各項(xiàng)信息支持下開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控和建設(shè)施工，嚴(yán)防施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)規(guī)劃混亂和安全事故頻發(fā)的問(wèn)題。應(yīng)用在電力工程施工中的儀器設(shè)備較多，應(yīng)從創(chuàng)新手段入手對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)停放的儀器設(shè)備進(jìn)行有效管控，避免應(yīng)用在施工中的儀器設(shè)備出現(xiàn)損壞和運(yùn)行安全事故。此外還應(yīng)通過(guò)各項(xiàng)現(xiàn)代化手段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)排布的線路進(jìn)行碰撞檢測(cè)，按照最終檢測(cè)結(jié)果對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)排布的線路進(jìn)行優(yōu)化處理，避免線路在相互碰撞時(shí)出現(xiàn)各項(xiàng)安全問(wèn)題，這對(duì)于推進(jìn)電力工程施工安全開(kāi)展和發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安全管控的作用有重要作用。同時(shí)還需有效調(diào)整施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控缺陷，彰顯電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控的現(xiàn)代化內(nèi)涵，嚴(yán)防施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控受到限制[2]。

3 發(fā)生電力設(shè)施破壞事故后應(yīng)采取的法律保護(hù)措施

保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，外破事故發(fā)生后，供電企業(yè)在保障安全的前提下，應(yīng)立即并充分保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，在不破壞現(xiàn)場(chǎng)的情況下對(duì)受損設(shè)備、肇事車輛、施工機(jī)械等現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行拍照、錄像，做好取證工作。報(bào)警固定證據(jù)。供電企業(yè)第一時(shí)間報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或電力主管部門(mén)處理，配合其做好相關(guān)取證工作。報(bào)請(qǐng)行政部門(mén)處理的電話記錄等應(yīng)作為相關(guān)證據(jù)留存。對(duì)于過(guò)路車輛、機(jī)械掛線后逃逸的外破事故，要積極調(diào)取道路監(jiān)控記錄作為追償證據(jù)。向責(zé)任方追究責(zé)任。供電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)維權(quán)，依法向責(zé)任方主張損害賠償。責(zé)任方不予賠償且行政機(jī)關(guān)未予處理的，應(yīng)及時(shí)收集其他相關(guān)證據(jù)，在法定訴訟時(shí)效內(nèi)向法院提起訴訟，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益?！睹穹倓t》第一百八十八條，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間三年，法律另有規(guī)定的，依法其規(guī)定[3]。

4 供電企業(yè)應(yīng)采取積極的防范措施

針對(duì)施工外破類事故，除加強(qiáng)線路巡視外，供電企業(yè)應(yīng)采取的安裝電力線路警示貼、拉線護(hù)套、防撞墩等積極的防護(hù)措施，及時(shí)清理電力線路周圍易燃物。電力線路建設(shè)時(shí)，按照規(guī)程保持與各類建筑物、道路、人口密集區(qū)足夠的安全距離。發(fā)現(xiàn)有人違章施工，立即制止并下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū)，電力設(shè)施保護(hù)工作要堅(jiān)持“打早、打小”，等房子蓋起來(lái)了再采取措施，工作會(huì)更加被動(dòng)。必要時(shí)重點(diǎn)部位要采取現(xiàn)場(chǎng)輪班蹲守看護(hù)等安全防范措施[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，為保證電力工程施工效果和整體質(zhì)量安全，不僅需按照規(guī)定流程進(jìn)行電力工程施工，還應(yīng)按照電力工程實(shí)際表現(xiàn)以及現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃情況開(kāi)展進(jìn)行安全管控，控制電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全隱患，避免施工因現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃和安全管控不達(dá)標(biāo)而出現(xiàn)問(wèn)題，這對(duì)于推進(jìn)電力工程施工順利開(kāi)展有重要作用。同時(shí)還應(yīng)保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控對(duì)策的針對(duì)性，使得電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控過(guò)程中各項(xiàng)問(wèn)題可得到有效處理[5]。