城市規(guī)劃工程建設(shè)與規(guī)劃管理

如皋市規(guī)劃編制研究中心 江蘇如皋 226500

在當(dāng)前階段的城市建設(shè)中，開展城市規(guī)劃是較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，有利于城市整體上的發(fā)展，合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市內(nèi)部各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展而言也是極為有益的，能夠推動(dòng)其健康發(fā)展，但是在現(xiàn)階段的城市規(guī)劃過程中還存在一些問題有待完善，故此本文結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)此作出相關(guān)分析，具體內(nèi)容如下。

1 城市規(guī)劃管理存在的問題分析

1.1 不同等級(jí)尚未理順

相較于其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)對(duì)于城市規(guī)劃管理方面的起步較晚，在各方面還存在不健全的現(xiàn)象，目前正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向策略的過渡段，無論是在管理體系方面還是在內(nèi)容編制方面都沒有清晰明確的界定，這也就會(huì)限制城市規(guī)劃管理的開展。

1.2 不能有效的保護(hù)歷史文物古跡

我國(guó)是四大文明古國(guó)之一，大部分城市中都?xì)埓嬷鴼v史的遺跡，老舊的城墻、街區(qū)都是屬于這個(gè)城市的文化，但是隨著鋼筋混凝土建筑的興起以及大批量城市規(guī)劃工程的開展，使這些歷史古跡面目全非，也就失去了固有的意義。

1.3 不能進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃管理

就城市規(guī)劃管理本身而言，其在管理機(jī)制上尚未健全，監(jiān)督體系缺失，導(dǎo)致在規(guī)劃工作的實(shí)際展開中存在權(quán)責(zé)分配不明的現(xiàn)象，這樣缺少約束的情況可能會(huì)導(dǎo)致各部門之間相互推諉，不作為，亂作為等現(xiàn)象的產(chǎn)生。從而影響城市建設(shè)進(jìn)程，也會(huì)在一定程度上制約城市的發(fā)展進(jìn)步[1]。

2 城市規(guī)劃工程建設(shè)與規(guī)劃管理措施

2.1 設(shè)立完善的管理機(jī)制

在城市建設(shè)過程中，想要確保城市規(guī)劃工程的順利開展，首先需要做的就是建立起相對(duì)全面的管理制度，沒有規(guī)矩不成方圓，管理機(jī)制的建立能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃方向起到相應(yīng)的指導(dǎo)作用，而且有益于明確城市規(guī)劃工作者職責(zé)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范指引，確保每個(gè)階段都能夠順利進(jìn)行，與此同時(shí)，相關(guān)部門還需要不斷完善關(guān)于城市規(guī)劃的監(jiān)督管理制度，可以借助當(dāng)?shù)卣块T對(duì)其進(jìn)行制約管理，以此來對(duì)城市規(guī)劃管理起到規(guī)范作用，為城市規(guī)劃的有序進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 強(qiáng)化智慧城市頂層設(shè)計(jì)

（1）構(gòu)建城市空間總體規(guī)劃與指導(dǎo)意見。確定建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)步驟、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)保障措施、建設(shè)方向等，以此支持與支撐新型智慧城市建設(shè)工作。與此同時(shí)，要提供關(guān)于新型智慧城市建設(shè)工作指導(dǎo)建議，保證城市建設(shè)質(zhì)量[2]。

（2）建設(shè)體制機(jī)制。新型智慧城市建設(shè)乃是一項(xiàng)系統(tǒng)的建設(shè)工作。為加快建設(shè)進(jìn)程，就需要建立健全相關(guān)體制機(jī)制，促使各部門配合開展建設(shè)工作。

（3）做好評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作。繼續(xù)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的適用性。另外，要把新型智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)工作落實(shí)到實(shí)處，做好評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作，幫助各大城市優(yōu)化新型智慧城市建設(shè)工作。

2.3 應(yīng)用大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃之中

隨著城市化進(jìn)程的加快，人口不斷增加，城市規(guī)劃難度不斷提高，這種多部門配合的體系增加一倍之多，特別在城市建設(shè)過程當(dāng)中的綠化、管線、河道、道路等的數(shù)據(jù)處理是城市規(guī)劃過程當(dāng)中最為困難的一部分。就此而言，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃當(dāng)中，可以切實(shí)提高城市規(guī)劃建設(shè)人員的辦事效率，清楚地讓建設(shè)人員看到城市規(guī)劃數(shù)據(jù)，從而提高城市規(guī)劃質(zhì)量。

2.4 做好城市規(guī)劃計(jì)劃管理工作

城市規(guī)劃是城市管理規(guī)劃的主要職能，是結(jié)合城市的發(fā)展空間，來合理劃分土地和空間。計(jì)劃性是保證城市規(guī)劃先進(jìn)和合理的關(guān)鍵，同時(shí)，計(jì)劃性還能引領(lǐng)和指導(dǎo)城市未來發(fā)展。計(jì)劃職能涵蓋以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是目標(biāo)規(guī)劃和任務(wù)進(jìn)度規(guī)劃。其涵蓋回顧城市化進(jìn)程、調(diào)查城市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況以及城市人口和城市建設(shè)用地規(guī)模，并針對(duì)存在的問題，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的政策。二是城市的發(fā)展計(jì)劃。城市會(huì)有很多問題層出不窮，其中涵蓋了城市規(guī)劃的問題。為了有效預(yù)防權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象的出現(xiàn)，在對(duì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行制定后，還要及時(shí)進(jìn)行具體規(guī)劃的更新。三是城市項(xiàng)目的規(guī)劃與決策。在審查的過程中，為了促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展，還需要對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格遵循。在城市規(guī)劃的全部職能中，城市計(jì)劃職能是最重要的功能，能夠?qū)Τ鞘械奈磥戆l(fā)展方向進(jìn)行指導(dǎo)。而從公共管理的角度分析，通過發(fā)揮計(jì)劃職能和領(lǐng)導(dǎo)的作用，能構(gòu)建更加合理的城市規(guī)劃[3]。

2.5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與資源保護(hù)

首先，在城市規(guī)劃過程當(dāng)中，需要對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境進(jìn)行勘察，盡量減少城市規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，可以充分利用生態(tài)環(huán)境，整合生態(tài)環(huán)境和城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人文資源與生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性和完整性，滿足人們不斷追求的人與自然和諧相處的理念。其次，在城市規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要根據(jù)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)空間進(jìn)行合理規(guī)劃，提高土地資源利用率。最后，城市規(guī)劃要保護(hù)好公共利益，根據(jù)現(xiàn)階段黨和政府的相關(guān)政策，讓社會(huì)各階層人員參與到城市規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，提高城市建設(shè)質(zhì)量及效率[4]。

3 結(jié)語

通過上述內(nèi)容我們可以得知，在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中，開展城市規(guī)劃管理工作具有極為重要的意義，是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展可持續(xù)的必要保證，同時(shí)，其在發(fā)展過程中仍然存在規(guī)劃管理不規(guī)范、等級(jí)分配不明確等現(xiàn)象，為此相關(guān)部門要加大對(duì)于城市規(guī)劃的重視力度，對(duì)其中存在問題加以改善，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的合理化，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。