任東紅 郭英卓

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，河湖水系作為水資源的重要載體，也是水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題表現(xiàn)最為集中的區(qū)域。我國作為全球人均水資源最缺乏的國家之一，地理氣候條件特殊、人多水少、水資源時空分布不均嚴重影響著經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國新老水問題交織，水資源供需矛盾仍然存在，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染問題十分突出，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等各類問題已經(jīng)影響到人民生命財產(chǎn)安全，也影響到糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全及國家安全，迫切需要在頂層設(shè)計時全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，把水資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護放在首位，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念引領(lǐng)人們生產(chǎn)生活方式，在河湖生態(tài)治理中，打造自然、幸福、健康的美麗河湖，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家。

一、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念

人與自然是一個生命共同體。自古以來，“天人合一”“道法自然”等觀念，深刻地影響著中華民族的思維認識和行動方式。治水要統(tǒng)籌自然生態(tài)的各要素，系統(tǒng)治理、綜合施策，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。因此設(shè)計中要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以水為核心，打造水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水景觀等多要素的流域、區(qū)域系統(tǒng)治理特色模式。

一要堅持生態(tài)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復(fù)工程，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

永定河風(fēng)貌（北京市房山段） 提供/永定河流域投資有限公司

二要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，貫徹綠色發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，充分考慮經(jīng)濟活動和人的行為對資源和環(huán)境的承載能力，保障自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展。

三要積極探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。依托國家戰(zhàn)略方針及水生態(tài)文明建設(shè)的大背景，水生態(tài)頂層規(guī)劃設(shè)計應(yīng)立足國家重要江河湖庫治理、中小河流治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)、海塘安瀾生態(tài)建設(shè)、流域綜合治理、數(shù)字孿生及智慧水利管理等主要方向，聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等重點區(qū)域，積極探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。

二、水生態(tài)頂層規(guī)劃設(shè)計思路

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯。在水生態(tài)頂層規(guī)劃設(shè)計中要貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)要求，落實水污染防治行動計劃、黑臭水體治理、河長制、海綿城市建設(shè)等政策規(guī)定，在設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。

中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司（以下簡稱“中水北方公司”）在參與全國水利“十三五”規(guī)劃、全國水資源保護規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案、永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案、雄安新區(qū)水安全保障方案、江東新區(qū)水安全保障方案、貴州安順市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、山東金鄉(xiāng)縣水鄉(xiāng)總體規(guī)劃、河南濮陽水利總體規(guī)劃等編制中，按照水生態(tài)頂層規(guī)劃設(shè)計思路，在設(shè)計中充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。

三、做好規(guī)劃頂層設(shè)計，助力高質(zhì)量發(fā)展

1.積極謀劃項目，助力鄉(xiāng)村振興

中水北方公司以高度的歷史使命和責(zé)任感，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，遵照公司新興業(yè)務(wù)快速形成規(guī)模的總體要求，統(tǒng)籌考慮水生態(tài)領(lǐng)域的長遠發(fā)展，按照規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)、核心技術(shù)支撐、設(shè)計總包互動、投融資帶動、合作平臺建設(shè)等策略，快速提檔升級水生態(tài)相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平和市場占有率，通過農(nóng)村水系綜合整治、水美鄉(xiāng)村建設(shè)、打造幸福河湖、堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，綜合考慮水資源承載力、生態(tài)水量及健康河湖要求、河湖功能和定位等，積極為地方謀劃、策劃項目，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的前提下，促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2.以山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推動河湖全流域治理

中水北方公司在生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，積極配合地方政府做好項目策劃及方案頂層設(shè)計，充分發(fā)揮前期咨詢、設(shè)計優(yōu)勢，先后開展了大理市洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)工程、大同甘河河道整治及生態(tài)修復(fù)工程、宿遷成子湖片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程、宿遷西南片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程、泗陽縣城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合提升工程、沈陽細河黑臭水體治理工程、西洋河水生態(tài)綜合治理工程、西藏拉薩市葉巴溝小流域綜合治理工程、河北武安市玉帶河水毀修復(fù)工程等項目，展示了良好的規(guī)劃設(shè)計素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，積累了豐富且可借鑒的案例和經(jīng)驗，同時，為解決項目實施過程中人力資源緊張和復(fù)雜的技術(shù)難題等問題，在公司“合作共贏”價值觀引導(dǎo)下，主動尋求破解人力資源緊張和相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)難題，整合優(yōu)質(zhì)社會資源，開展與國內(nèi)相關(guān)科研、設(shè)計單位及大型企事業(yè)單位、高等院校等技術(shù)合作，努力為項目業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，探索出一條利用社會資源開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的合作共贏創(chuàng)新之路。

洱海治理與保護目標是打造高原湖泊治理樣板

如云南大理市環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程是洱海保護的重要項目之一，由中水北方公司牽頭組織國內(nèi)專業(yè)設(shè)計團隊，全面落實習(xí)近平總書記提出的“一定要把洱海保護好”的重要指示，牢牢把握新時期國家對于洱海提出的新要求、新任務(wù)，積極培育湖泊生態(tài)治理設(shè)計新模式、新理念、新策略，遵循“生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)安全、整體規(guī)劃、系統(tǒng)治理”的設(shè)計原則，遵從自然演替規(guī)律及“人退湖進”的設(shè)計理念，按照洱海水源地、自然保護區(qū)屬性的敏感程度劃定環(huán)洱海圈層保護系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)安全格局；采用先進理念和生態(tài)融合技術(shù)，制定合理的生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)洱海健康湖濱生態(tài)系統(tǒng)；通過建設(shè)環(huán)洱海湖濱緩沖帶生態(tài)凈化區(qū)大海綿系統(tǒng)，以攔截凈化入湖河流溝渠和地表徑流污染為重點，構(gòu)建環(huán)洱海水環(huán)境安全體系；通過充分釋放生態(tài)資源價值，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、水美鄉(xiāng)村及鞏固脫貧攻堅等要求，建設(shè)集生態(tài)、環(huán)保、文化、民族、建筑、智慧等于一體的高品質(zhì)生態(tài)廊道；以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)為技術(shù)基礎(chǔ)，打造智慧運維管理系統(tǒng)，保障洱海生態(tài)及水質(zhì)安全，最終以洱海的生態(tài)保護和環(huán)境提升促進區(qū)域經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展。

3.貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展

河湖水系不僅滿足著人類生存發(fā)展的基本需要，還承載著人們對美好生活的向往。中水北方公司以防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化為河湖治理目標，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)施策、綜合治理。通過著力打造河道生態(tài)治理技術(shù)體系，努力形成河湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、河湖綜合治理、三維設(shè)計應(yīng)用等核心技術(shù)，與河湖生態(tài)景觀、水環(huán)境治理形成聯(lián)動和支撐作用，形成具有中水北方特色的河道生態(tài)設(shè)計理念系統(tǒng)解決方案；通過著力打造水環(huán)境系統(tǒng)治理技術(shù)體系，努力形成湖泊全流域治理、三維污染底泥監(jiān)測、水系連通與生態(tài)水系構(gòu)建、黑臭水體治理集成、底泥清淤及處置、人工濕地構(gòu)建、生態(tài)廊道構(gòu)建、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、多維水動力水環(huán)境水生態(tài)耦合數(shù)值模擬、分散式污水處理等核心技術(shù)；通過著力打造生態(tài)景觀技術(shù)體系，突破傳統(tǒng)風(fēng)景園林工程發(fā)展模式，以“生態(tài)濕地工程、濱水河湖工程”為基礎(chǔ)，融合河道景觀、濕地景觀、生態(tài)景觀、水環(huán)境景觀等特色領(lǐng)域，強化景觀專業(yè)在水生態(tài)各類工程方面的綜合方案解決能力、在涉水工程上打造突出集成技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建人水和諧發(fā)展新格局。

洱海生態(tài)治理一角

四、結(jié)語

作為規(guī)劃的頂層設(shè)計單位，必須從思想上牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，以“踐行綠水青山，創(chuàng)建美好家園”為使命，以水為核心，打造水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀流域系統(tǒng)治理特色模式，通過踐行“十六字”治水思路、新理念，將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念貫穿河湖水生態(tài)系統(tǒng)治理全過程，高站位、高起點規(guī)劃，為建設(shè)水清岸綠、魚翔淺底的美麗中國作出應(yīng)有的貢獻。