“九小”場所消防安全現(xiàn)狀分析及整治對策

摘要：針對瓊海市“九小”場所消防安全形勢進行分析。針對消防安全薄弱環(huán)節(jié)進行了研究，結(jié)合實際提出加強火災(zāi)防控工作的建議，為提升火災(zāi)防控能力提供一定參考。

關(guān)鍵詞：“九小”場所 ?現(xiàn)狀分析 ?整治對策

近年來，“九小”場所火災(zāi)多發(fā)且造成大量人員傷亡，成為社會普遍關(guān)注的焦點，也是消防安全監(jiān)管的重點及難點，為摸清情況，加強分析研判，制定有針對性防范措施，切實提升“九小”場所消防安全管理水平。筆者結(jié)合工作實際，對全市“九小”場所消防安全現(xiàn)狀進行調(diào)研分析并提出整治對策。

一、現(xiàn)狀分析

2016年以來，全市“九小”場所共發(fā)生火災(zāi)52起，亡1人，直接財產(chǎn)損失136.5萬元，火災(zāi)形勢較為嚴峻。針對嘉積、博鰲、潭門、中原、大路等幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“九小”場所進行調(diào)研，綜合排查情況看，火災(zāi)隱患普遍存在。

（一）場所分布情況。摸排全市6194家“九小”場所，其中嘉積鎮(zhèn)3335家、大路鎮(zhèn)750家、博鰲鎮(zhèn)725家、中原鎮(zhèn)604家、潭門鎮(zhèn)780家。小餐館小飯店等餐飲場所1359家，小超市五金店等雜貨店3621家，理發(fā)店按摩店等生活服務(wù)場所352家，網(wǎng)吧水吧等休閑場所285家，辦公場所356家，其他場所221家。

（二）火災(zāi)隱患分析。排查的“九小”場所中，存在各類隱患的有5512家，占總數(shù)的88.9%。主要存在“三合一”、安全疏散不通暢、消防設(shè)施器材配置不符合要求、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、人員安全意識淡薄等問題，其中，“三合一”場所2292家，占總數(shù)的37%，3841家安全疏散不符合要求，占總數(shù)的62%，1858家未配備消防器材，占總數(shù)的29.9%，2045家電氣線路亂拉亂接、電動車違規(guī)停放充電，占總數(shù)的33%，3097家經(jīng)營者未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，占總數(shù)的50%。

二、消防安全管理情況分析

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分火災(zāi)隱患整改難度并不大，也不需要太多的整改經(jīng)費，但是，有些隱患長期得不到整改，消防安全管理不到位的問題較為突出。

（一）消防安全管理缺位。近幾年，市政府組織在嘉積、博鰲、潭門、中原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三合一”、“九小”場所集中區(qū)域安裝無線傳輸智能點式火災(zāi)感煙報警系統(tǒng)，共安裝11377套，但是，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，702家小場所將火災(zāi)感煙報警器擅自拆除，其中，嘉積鎮(zhèn)556家，博鰲鎮(zhèn)89家，潭門鎮(zhèn)31家，中原鎮(zhèn)26家，日常消防安全管理較為隨意。

（二）消防安全布局不合理。排查的“九小”場所中，三合一、多合一場所2292家，占總數(shù)的37%，此類場所存在火災(zāi)荷載大、疏散通道不暢通、違規(guī)使用明火等問題，火災(zāi)危險性大，且未采取任何防火分隔措施，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡?！熬判　眻鏊袇^(qū)域缺少電動自行車集中停放充電場所，部分業(yè)主夜間將電動自行車停放在室內(nèi)并充電，火災(zāi)危險性極大。

（三）消防生命通道仍被占用。消防車道專項治理已經(jīng)部署開展一段時間，但是老街區(qū)、“九小”場所集中區(qū)域消防車道被堵塞占用的問題仍大量存在。消防車道內(nèi)設(shè)置車輛臨時停放點、車道上空4米范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌等情形比較普遍，萬一發(fā)生火災(zāi)，消防車無法快速通行，大大影響滅火應(yīng)急救援的效果。

三、消防安全責(zé)任制落實分析

經(jīng)調(diào)研走訪，部分場所長期處于失控漏管的狀態(tài)，甚至個別場所將近1年時間未經(jīng)消防安全檢查，基層消防安全監(jiān)管責(zé)任落實還有差距。

（一）監(jiān)管責(zé)任落實有所減弱。各鎮(zhèn)（區(qū)）消防組織機構(gòu)不健全、人員不確定、業(yè)務(wù)不精通、經(jīng)費無保障等問題仍然突出，消防安全“網(wǎng)格化”管理工作流于形式，基層對消防工作的重視程度有所下降，責(zé)任落實弱化。今年以來，全市各鎮(zhèn)區(qū)、派出所共排查單位3646家，僅占全市經(jīng)營主體總量的14.5%，基層監(jiān)管作用明顯弱化。

（二）專項治理成效有待加強。各鎮(zhèn)區(qū)針對老城區(qū)、住宅小區(qū)制定的“一城一策、一區(qū)一策”消防車道整治方案未落到實處，“三無”小區(qū)消防安全管理仍存在死角盲區(qū)，行業(yè)部門開展工作的主動性不強，行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理水平不高，高層建筑、三合一、出租屋、學(xué)生寄宿點等場所消防安全風(fēng)險仍然較高。

（三）應(yīng)急處置能力較差。全市除嘉積、博鰲、中原、大路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專業(yè)救援力量外，僅嘉積城區(qū)建成5個社區(qū)微型戰(zhàn)和1個小型消防站，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)救援力量出現(xiàn)空白，鎮(zhèn)區(qū)及行政村志愿消防隊形同虛設(shè)，缺少個人防護裝備和基本滅火器材，個別隊員長期不在崗位，火災(zāi)應(yīng)急處置能力較差，會山、上埇消防站推進進度比較緩慢。

四、工作建議

全市“九小”場所火災(zāi)風(fēng)險高，要督促各級切實履行消防安全主體責(zé)任，落實人防物防技防措施，堅決預(yù)防“小火亡人”。

（一）強化消防安全責(zé)任落實。進一步壓實各鎮(zhèn)區(qū)及部門消防安全監(jiān)管責(zé)任，推動消防安全網(wǎng)格監(jiān)管機制實體化運行，鎮(zhèn)區(qū)及部門主要負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)要定期帶隊開展消防安全檢查，組織研判轄區(qū)火災(zāi)形勢，針對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)制定有效整治措施，細化任務(wù)、責(zé)任到人、限期推進，將火災(zāi)隱患治理成效納入年度考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，加強消防工作考核結(jié)果運用，提升問責(zé)問效力度，督促責(zé)任落實。

（二）強化消防安全專項治理。要深入推進消防安全專項整治三年行動，商務(wù)、市場、消防部門要加強商業(yè)綜合體整治力度，旅文、 教育、衛(wèi)健等部門要深化文物建筑、學(xué)校、醫(yī)院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動，郵政、公安等部門要集中整治倉儲物流場所人貨混居、 違規(guī)搭建等突出問題，市場監(jiān)督、公安、綜合執(zhí)法、消防部門要常態(tài)化開展電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、非法改裝、違規(guī)停放充電全鏈條消防安全整治，消防、公安、住建等部門要深入開展打通“ 生命通道”集中治理行動，從源頭上防范化解風(fēng)險。各鎮(zhèn)區(qū)要優(yōu)化老城區(qū)、住宅小區(qū)“一城一策、一區(qū)一策”消防車道整治方案并組織推進落實。

（三）強化消防科技支撐。要在無固定消防設(shè)施的老城區(qū)、“九小”場所集中區(qū)域推廣安裝消防軟管卷盤、無線點式感煙報警系統(tǒng)、簡易噴淋、智能充電樁等設(shè)施，將無線點式感煙報警系統(tǒng)報警信息與消防指揮中心共享，增強早期預(yù)警，提升快速反應(yīng)能力，確保發(fā)生火災(zāi)第一時間處置。

（四）強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村“五網(wǎng)”改造，同步推進市政消火栓建設(shè)，新建道路要同步建設(shè)市政消火栓。要加快推進消防站及消防應(yīng)急取水點建設(shè)，完善消防站布局，提升全市應(yīng)急救援能力。

作者簡介：嚴朝明（1983-），男，漢族，海南瓊海人，中級職稱，本科，單位：瓊海市消防救援支隊，研究方向：防火監(jiān)督。