劉媛媛

（山東平邑經濟開發(fā)區(qū)管理委員會，山東 臨沂 273300）

基層行政事業(yè)單位在我國社會發(fā)展過程中肩負著重要的職責，自身具備一定的執(zhí)法監(jiān)督職能，有效推進社會公共服務建設，滿足時代發(fā)展需求。對于基層行政事業(yè)單位來說，財務管理部門是內部的核心部門，直接關系著各項工作的開展，積極地開展創(chuàng)新，充分發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢，建立完善的財務管理制度，推進財務工作順利開展。

一、新時期基層行政事業(yè)單位財務管理概述

實際上，行政事業(yè)單位財務管理是指現階段行政事業(yè)單位在運行過程中圍繞資金的統(tǒng)籌，根據實際情況進行資金分配，提升資金的利用效率，優(yōu)化財務活動，通過計劃、協(xié)調、控制、組織等方式滿足最終的需求。該工作涉及的范圍較廣，包含內容較多，如資金的支出管理、預算編制管理、采購管理、收入征集管理、資產管理、現金管理以及財務監(jiān)督等，保證資金安全[1]。為保證行政事業(yè)單位的各項工作有序的開展，我國不斷出臺相關的政策與規(guī)劃，促使現階段的財務管理工作規(guī)范發(fā)展，明確具體的工作任務，實現工作的有據可依，但在實際的發(fā)展中，行政事業(yè)單位財務管理中還存在較多的問題，影響整體的工作質量，需要進一步的創(chuàng)新完善，以滿足新時代的發(fā)展需求。

二、新時期基層行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

（一）工作人員專業(yè)素養(yǎng)水平較低

現階段，我國基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，部分工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平較低，難以在日常工作過程中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，工作效率降低，甚至部分人員屬于半路出家，未學習過專業(yè)的會計知識，在法律、經濟等方面缺乏專業(yè)的知識，影響各項工作的開展。與此同時，先進的專業(yè)人才招聘不足，人才結構難以與現階段的需求相契合，造成整體的發(fā)展受限，造成工作質量與效率降低，阻礙事業(yè)單位發(fā)展[2]。

（二）預算分解支出管控不嚴格，缺乏系統(tǒng)性

預算分解與支出管控不嚴格也是現階段存在的主要問題，如部分基層事業(yè)單位在開展各項工作過程中，未能合理的分解預算指標，用款計劃存在不足，甚至存在明顯的隨意改變資金用途情況，違規(guī)挪用資金，造成資金使用不合理，限制其他工作的開展。與此同時，部分行政事業(yè)單位未能嚴格執(zhí)行相關的政府采購規(guī)定，未經審批私自采購，資金應用不合理[3]。

（三）現有預算編制科學性不足資產管理存在漏洞

現有的預算編制缺乏科學性，未能根據實際情況進行處理，導致相關的控制不足，如在資產管理上存在明顯的漏洞，現有的資產管理制度不完善，未能明確各項分工，相關的制度與規(guī)定落實不足，未能充分發(fā)揮出現階段的優(yōu)勢，造成不良的影響[4]。例如，在固定資產管理過程中，經常出現登記入賬管理不足情況，造成其賬務脫節(jié)，難以有效地把控固定資產，造成不良的影響。由于財務會計信息的更新速度較慢，甚至長期處于不更新的狀態(tài)，對固定資產的維修、保養(yǎng)、升級、改造等記錄不全面，難以及時入賬，最終造成管理漏洞。

（四）未能全面進行財務監(jiān)督整體監(jiān)管不足

財務監(jiān)督力度不足也是現階段存在的主要問題，如部分工作人員忽視財務監(jiān)管，對存在違反財務紀律的行為認知不足，經常出現不制止、形式化情況，內部監(jiān)督控制流于形式化，造成不良的影響。與此同時，相關的會計監(jiān)督基礎薄弱，未能建立完善的監(jiān)督機制，缺乏內部的管理，部分工作人員依舊存在僥幸心理，造成的后果較為嚴重。例如，部分基層行政事業(yè)單位的領導在發(fā)展過程中懷有僥幸的心理，經常出現違規(guī)情況，因此需要全面的進行監(jiān)督，實現整體的控制，以降低該類問題發(fā)生幾率。

三、新時期基層行政事業(yè)單位財務管理問題的改善對策

（一）做好基層行政事業(yè)單位會計人才的培養(yǎng)

根據實際情況積極開展創(chuàng)新，優(yōu)化現階段的發(fā)展理念，注重基層行政事業(yè)單位財務管理人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮出人才的優(yōu)勢，以保證各項工作高效開展。例如，基層行政事業(yè)單位可以根據自身的實際情況建立完善的人才培訓計劃，注重現有人才的培訓，定期開展相關的培訓工作，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，如注重高層次培訓、優(yōu)化培訓力度等，提升人才的綜合素養(yǎng)水平，從多個角度完善，打造全新的發(fā)展體系，改變傳統(tǒng)的培訓手段與模式，以此來提升整體的培訓效果。注重基層行政事業(yè)單位的干部綜合素養(yǎng)培養(yǎng)，優(yōu)化工作人員的綜合素養(yǎng)水平，滿足時代發(fā)展需求。積極引進先進的人才，可以加大對國內外優(yōu)秀人才的引進力度，提升其薪資待遇水平，以人才為支撐，深化推進各項工作，保證其工作呈現出精細化，規(guī)范現階段的行為，從根本上提升基層行政事業(yè)單位人員的財務管理能力，促使日常工作高效的開展。與此同時，還應完善現階段的編制，實現人才的最優(yōu)化配置，避免跨崗位兼職情況，提升工作人員的綜合控制能力，在日常工作開展過程中可以積極主動地肩負起自身的職責，推動基層行政事業(yè)單位全面發(fā)展。

（二）促使會計獨立核算轉化為集中核算

現階段，部分基層行政事業(yè)單位在運行過程中依舊以傳統(tǒng)的核算方式為基礎，受此因素影響，造成現階段的財務管理工作難度增大，容易出現散亂、隨意等情況，造成不良的影響。積極地開展模式優(yōu)化，促使傳統(tǒng)的會計獨立核算轉化為集中核算，改變傳統(tǒng)的核算方式，滿足現階段的發(fā)展需求。積極開展創(chuàng)新優(yōu)化，規(guī)范基層行政事業(yè)單位行為，明確財政資金收入支出管理的重要性，以實際情況為基礎，針對性開展優(yōu)化，從根本上促使其財政資金的使用效率提升，達到最終的目的。通過規(guī)范的制度可以促使現階段的基層行政事業(yè)單位避免出現隨意開支、違規(guī)開支，提升基層財政資金開支的公正性與公平性，從根本上避免出現問題，為人們提供優(yōu)質的服務。與此同時，積極實施國庫集中支付制度，根據實際情況將現階段的基層行政事業(yè)單位的大額支出與經常性支出通過財政直接進行支付，如工程建設、工資、商品服務等方面，均由現階段的國庫集中支付，以此來提升現階段財政資金管理效率較低情況，保證其透明度，解決信息失真問題，為各項工作的開展奠定基礎。

（三）科學編制基層單位預算體系嚴格進行管理

在基層行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，應明確現階段的發(fā)展趨勢，根據實際情況科學編制基層單位預算體系，嚴格對預算進行管理，以實際情況為基礎，完善現有的制度，規(guī)范整體行為，以保證相關工作有序地開展。例如，全面的推廣零基預算，該方式是我國事業(yè)單位財務規(guī)劃中推廣的重要方式，在編制下一年的預算時，應不考慮以往會計期間所發(fā)生的經費支出技術，而是以所有的預算支出為零作為出發(fā)點進行預算，根據實際的需求開展各項工作，同時針對預算期內的各項費用內容進行更合理的審議，保證其內容與實際的支出標準是否符合實際的要求，實現整體的平衡，滿足現階段的發(fā)展需求?；鶎有姓聵I(yè)單位應跟隨時代的發(fā)展創(chuàng)新，優(yōu)化現有的發(fā)展理念，完善當前的發(fā)展模式，不斷改變傳統(tǒng)的預算做法，尤其是不規(guī)范的行為，必須審視其每一項開支的合理性，將預算編制工作與實際的工作相結合，形成全新的發(fā)展模式，針對性優(yōu)化，在保證實際需求的基礎上優(yōu)化各項目，針對重點項目要加強重視力度，對不重要環(huán)節(jié)的開支進行壓縮，以減少不必要的浪費，提升資金利用效率，滿足現階段的發(fā)展需求，為基層行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定良好的基礎。

（四）加強整體的審計監(jiān)督優(yōu)化監(jiān)督力度

加強基層行政事業(yè)單位的內部監(jiān)督，全面開展控制，充分發(fā)揮出監(jiān)督的優(yōu)勢，為各項工作的開展奠定良好的基礎。例如，基層行政事業(yè)單位可以建立完善的監(jiān)督體系，根據實際情況創(chuàng)新，優(yōu)化各部分的監(jiān)督職能，避免出現形式化，提升監(jiān)督的全面性，從根源上解決傳統(tǒng)監(jiān)督過程中存在的問題，滿足現階段的發(fā)展需求。加強外部的審計監(jiān)督工作，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展中應定期開展相關的考核工作，制定全新的發(fā)展計劃，打造完善的計劃，根據實際情況開展各項工作，可以聘請專業(yè)的機構開展處理，針對性優(yōu)化，制定完善的計劃，做好各項單位的業(yè)務審計，從根本上提升監(jiān)督的力度，發(fā)揮出監(jiān)督的作用。積極提升監(jiān)督意識，促使基層行政事業(yè)單位工作人員的監(jiān)督水平提升，可以做好自我監(jiān)督，從單位的利益出發(fā)，遵循相關的規(guī)定，保證其內控監(jiān)督不會流于形式，做好各項工作的決策，避免出現隨意性，以滿足時代發(fā)展需求。積極開展監(jiān)督基礎建設，解決傳統(tǒng)上基礎薄弱問題，明確基礎工作的重要性，健全相關的機制，提升法規(guī)意識，保證各項制度與規(guī)范得以深化，優(yōu)化內部的財務監(jiān)督，促使基層行政事業(yè)單位的整體會計管理水平提升，轉變傳統(tǒng)的思想與觀念，適應時代發(fā)展[5]。

四、結束語

綜上所述，在當前的時代背景下，基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中應明確現階段財務管理工作呈現出的特點，針對性開展優(yōu)化，創(chuàng)新現階段的監(jiān)管模式，采取合理的方式創(chuàng)新，制定完善的發(fā)展計劃，以保證財政資金的高效利用，提升資金的使用效益，解決現階段基層行政事業(yè)單位存在的問題，服務于社會大眾，帶動經濟穩(wěn)定的增長，提升會計管理水平。