孫卓
(珠海供電局,廣東 珠海 519000)
電力商品的特殊性來(lái)源于電力的發(fā)電、輸電、配電、用電需要瞬時(shí)同步完成,這必定受到電力電量平衡調(diào)控和電網(wǎng)安全約束管理。電力市場(chǎng)的組織通常以日為單位緊密跟蹤電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)與可能出現(xiàn)的變化,因此,需要更精準(zhǔn)的電力現(xiàn)貨交易作為市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制的補(bǔ)充部分,發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價(jià)格功能。就電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的功能分類(lèi)來(lái)說(shuō),主要包括日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)三種。日前市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)集中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)前日的交易情況來(lái)明確次日的電力機(jī)組開(kāi)機(jī)組合和商品交割。而日內(nèi)市場(chǎng)則是通過(guò)滾動(dòng)調(diào)整來(lái)對(duì)未來(lái)2~4小時(shí)的電力資源進(jìn)行配置。實(shí)時(shí)市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)實(shí)時(shí)平衡的市場(chǎng)調(diào)節(jié),能夠依照實(shí)時(shí)的價(jià)格波動(dòng)來(lái)開(kāi)展電力資源交易活動(dòng)。我國(guó)不斷探索電力市場(chǎng)交易的新形式,并且以風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、核能發(fā)電等為代表的新形式也在呼吁電力市場(chǎng)交易模式的改革。
作為經(jīng)濟(jì)大省,廣東對(duì)電力資源有旺盛的需求,因此市場(chǎng)化交易電量的規(guī)模逐步增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示,2018年廣東省全社會(huì)用電量為6323億千瓦時(shí),廣東電力市場(chǎng)交易規(guī)模為1700億千瓦時(shí),市場(chǎng)化交易約占廣東全社會(huì)用電量的26.89%。2019年廣東省全社會(huì)用電量為6695億千瓦時(shí),廣東電力市場(chǎng)交易規(guī)模為2000億千瓦時(shí),市場(chǎng)化交易約占廣東全社會(huì)用電量的29.87%。2020年廣東電力市場(chǎng)交易規(guī)模約為2600億千瓦時(shí),2021年廣東電力市場(chǎng)交易規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2700億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)3.8%。隨著市場(chǎng)化交易電量規(guī)模不斷擴(kuò)大,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)也有了更多的發(fā)展空間,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)作為完整電力市場(chǎng)體系的重要組成部分,補(bǔ)充了日前、實(shí)時(shí)全電量集中競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨交易的空白,為電力短期供需平衡提供了市場(chǎng)化手段。同時(shí)廣東發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、靈活的市場(chǎng)化制度、多元的資金投入和種類(lèi)豐富的產(chǎn)業(yè)鏈為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展提供了充足的條件,但其也面臨著諸多問(wèn)題,如何從價(jià)格體系、管理機(jī)制、金融策略和綜合能源等方面進(jìn)一步優(yōu)化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
廣東省雖然為全年用電量超過(guò)6000億千瓦時(shí)的用電大省,但電源負(fù)荷分布極不均勻,粵北及西部地區(qū)受主網(wǎng)多處單線(xiàn)結(jié)構(gòu)的影響,電力送出受阻,東部地區(qū)受負(fù)荷增長(zhǎng)較快以及新增電源裝機(jī)不足的影響,電力供應(yīng)緊張問(wèn)題持續(xù)存在。這就需要電力現(xiàn)貨市場(chǎng)根據(jù)價(jià)格信號(hào)不斷調(diào)整市場(chǎng)中電力資源的數(shù)量和范圍,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置,達(dá)到電力短期供需平衡。因此,確立完善的電力商品價(jià)格體系是保證電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。一是基于廣東電源負(fù)荷分布極不均勻問(wèn)題,進(jìn)一步完善以節(jié)點(diǎn)電價(jià)為核心的價(jià)格體系,盡快引入網(wǎng)損分量,避免價(jià)格信號(hào)失真,為電力市場(chǎng)主體提供清晰的價(jià)格信號(hào),保證電力資源在時(shí)空上的優(yōu)化配置。二是結(jié)合廣東實(shí)際需求明確電力商品的交易形式,進(jìn)一步完善全電量集中競(jìng)價(jià)優(yōu)化、分時(shí)分節(jié)點(diǎn)出清的組織方式,并通過(guò)考察電網(wǎng)的實(shí)際物理模型以及機(jī)組、設(shè)備的物理技術(shù)參數(shù),對(duì)交易計(jì)劃與實(shí)際運(yùn)行調(diào)度之間的契合度和存在的差異進(jìn)行深入分析與調(diào)整,提高交易水平。
目前,廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)還處于發(fā)展階段,在具體的交易中存在著市場(chǎng)主體的交易行為缺乏規(guī)范、交易配套設(shè)施建設(shè)不到位、市場(chǎng)管理機(jī)制不完善等問(wèn)題。為了提高廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的管理水平,除了要完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格運(yùn)行體系外,還需要在技術(shù)支持系統(tǒng)、市場(chǎng)主體意識(shí)培育、市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)等多方面進(jìn)一步完善,以協(xié)同運(yùn)營(yíng)促進(jìn)廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)良性發(fā)展。一是建立健全市場(chǎng)信息披露機(jī)制。按照公正性、選擇性、時(shí)效性、透明性等原則,根據(jù)不同公開(kāi)范圍進(jìn)行電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露,包括交易規(guī)則、交易公告、通道可用容量、相關(guān)市場(chǎng)成交信息等,體現(xiàn)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平和公正。二是建立有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)電力市場(chǎng)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管,保證現(xiàn)貨市場(chǎng)內(nèi)各交易主體在操作上的規(guī)范性。在具體的實(shí)施過(guò)程中,政府要明確劃分各電網(wǎng)公司、發(fā)電公司和其他實(shí)體之間的規(guī)劃角色和責(zé)任,努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。
電力商品獨(dú)特的物理屬性決定了市場(chǎng)價(jià)格永遠(yuǎn)處在波動(dòng)之中,且不可預(yù)測(cè)性強(qiáng),充分競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)貨市場(chǎng)很容易出現(xiàn)極端的價(jià)格。為此,必須加強(qiáng)金融手段對(duì)物理交易的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)沖,以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保證電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。第一,建立健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制?,F(xiàn)貨市場(chǎng)臨近實(shí)時(shí)運(yùn)行,需要做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控,針對(duì)市場(chǎng)供需緊張、市場(chǎng)力濫用、價(jià)格波動(dòng)、合同違約等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對(duì)措施。關(guān)于相關(guān)的交易標(biāo)準(zhǔn),必須確立專(zhuān)門(mén)的金融交易組織,明確強(qiáng)制性的交易規(guī)則,對(duì)市場(chǎng)主體的交易行為進(jìn)行合法合理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,保證金融交易的順暢。同時(shí),還要加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)金融交易的信息反饋機(jī)制建設(shè)。如現(xiàn)貨市場(chǎng)要主動(dòng)為市場(chǎng)參與者提供電力商品的基準(zhǔn)價(jià)格信號(hào),明確合理的競(jìng)爭(zhēng)空間,保證交易秩序的穩(wěn)定。第二,要積極引入專(zhuān)業(yè)金融管理人才,根據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)特有性質(zhì)提供多種金融工具的支持??梢葬槍?duì)不同體量的企業(yè)選擇不同的交易模式,如發(fā)展運(yùn)用電力遠(yuǎn)期合約、電力期貨、金融輸電權(quán)交易來(lái)規(guī)避雙邊市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格差異,為市場(chǎng)參與者提供避險(xiǎn)工具。
目前,為適應(yīng)電力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型改革之路,電力企業(yè)將從單一的電能生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)變,在擴(kuò)大產(chǎn)品種類(lèi)的同時(shí)不斷提高自身的服務(wù)水平。第一,建立促進(jìn)新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。隨著風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng),可再生能源配額制等一系列政策的出臺(tái),可逐步推動(dòng)新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。利用新能源邊際成本優(yōu)勢(shì),通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新能源優(yōu)先消納,通過(guò)實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)火電為新能源調(diào)峰,提升新能源消納水平。第二,利用現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展綜合需求側(cè)響應(yīng)。根據(jù)用戶(hù)性質(zhì)利用現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行差異定價(jià),改變用戶(hù)的用電習(xí)慣,從而降低峰谷差,進(jìn)而優(yōu)化用電側(cè)的資源配置。并且同時(shí)建立用戶(hù)綜合能量管理系統(tǒng),發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),集成電網(wǎng)已有的信息和自動(dòng)化系統(tǒng),對(duì)用戶(hù)的海量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘,激發(fā)用戶(hù)成為“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”互動(dòng)協(xié)調(diào)的資源,實(shí)現(xiàn)用戶(hù)用電成本、節(jié)能、電能替代等利益最大化。
現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)的重要組成部分,也是未來(lái)廣東省電力市場(chǎng)改革發(fā)展的重要方向,事關(guān)民生,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)性的支撐作用。本文對(duì)廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行了深入分析,提煉總結(jié)了其發(fā)展框架和規(guī)模,并深入研究了廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和存在的不足。在此基礎(chǔ)上,本文結(jié)合了當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展需求和目標(biāo),對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)如何架構(gòu)合理的市場(chǎng)體系、確立完善的價(jià)格機(jī)制、制定科學(xué)的電力金融策略和提供綜合能源服務(wù)創(chuàng)新等方面提出了一些建議。未來(lái),廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)仍然有漫長(zhǎng)的發(fā)展之路要走,需要在探索中不斷前進(jìn),以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。