如何抓好海外不發(fā)達地區(qū)港口項目的安全隊伍建設

李威 中交四航局第三工程有限公司

1.做好安全隊伍建設工作的必要性

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“要樹立安全發(fā)展理念，嚴守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線”。由此可見，國家已把安全生產(chǎn)提升到了一個新高度。抓好生產(chǎn)安全工作，既關系到企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，更關系到國家長治久安。尤其是近年來在國家“一帶一路”倡議帶動下，越來越多的中國企業(yè)走出國門，在非洲等不發(fā)達地區(qū)從事港口、路橋等基礎設施建設任務，抓好安全生產(chǎn)工作既有利于中國在國際上樹立良好形象，提升國際影響力，也有利于助力一帶一路沿線一些不發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展。對于一個在海外不發(fā)達地區(qū)從事基礎建設的中國企業(yè)，要想抓好這些地區(qū)的項目生產(chǎn)安全工作，其中一項重要任務便是抓好一線安全隊伍建設。

2.海外不發(fā)達地區(qū)港口項目安全監(jiān)管隊伍現(xiàn)狀

2.1 項目安全人才缺口較大

近年來，國家對安全管理人員的專業(yè)性要求日趨增高，當前，國內(nèi)已有超過100所本科院校增設了安全管理專業(yè)。但目前國內(nèi)市場安全人才缺口依舊很大，聘用到既是科班出身、又有較豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗的安全專業(yè)人才較難。在海外不發(fā)達地區(qū)從事工程建設的中資企業(yè)要尋找到一些既懂得中國安全管理規(guī)范，又熟悉國際通用HSE管理標準的安全管理人才挑戰(zhàn)性更大。

2.2 項目安全隊伍人員混雜

安全管理是一項綜合性較強的管理工作，以建筑施工企業(yè)的安全管理人員為例，其既要熟知相關法律法規(guī)，還要掌握建筑施工現(xiàn)場的各類安全技術規(guī)范、設備操作規(guī)程、各作業(yè)工序流程，熟悉各項風險預控程序，掌握應急處置技能。若未經(jīng)過專業(yè)的培訓，未積累現(xiàn)場安全管理實操經(jīng)驗，很難排查出現(xiàn)場隱患，防范好現(xiàn)場風險。目前還有不少企業(yè)為被動應對國家法律法規(guī)的強制性要求，在安全管理人員的選用配備上存在“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象。尤其是在非洲等不發(fā)達地區(qū)的海外項目，由于缺乏完善的政府監(jiān)管機制，導致不少中資企業(yè)選用安全管理人員時未按照國家對安全管理人員的要求進行配備，出現(xiàn)安全水平不一、人員混雜的情況。

2.3 對安全監(jiān)管隊伍的考核激勵機制不全

當前，很多大型企業(yè)已經(jīng)下發(fā)了《安全管理人員專業(yè)津貼標準》等考核管理辦法。這些制度的實施提高了企業(yè)安全監(jiān)管隊伍的工作積極性。但在非洲這些不發(fā)達地區(qū)的港口項目中，由于不同國籍安全管理人員在收入補貼標準上存在較大差距，簡單的以“津貼標準”為考核基準的考核機制，既缺乏量化指標，又缺乏公平公正，容易造成“平均主義”、“吃大鍋飯”的情況。因此，中資企業(yè)海外港口項目需進一步優(yōu)化安全管理團隊的考核激勵機制。

3.海外不發(fā)達地區(qū)港口項目安全監(jiān)管團隊建設要點

3.1 推行校企聯(lián)合培養(yǎng)機制

針對海外不發(fā)達地區(qū)適用性安全人才缺口較大的情況，企業(yè)可與學校建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機制。具體來說，企業(yè)聯(lián)系好某一所設有安全專業(yè)的高校，設定一個專門為該企業(yè)培養(yǎng)海外項目安全管理人才的班級，簽訂好定向培養(yǎng)協(xié)議。對于有興趣從事安全管理工作的同學，通過學校和企業(yè)聯(lián)合考核后進入專項人才班學習，學校聘請有海外不發(fā)達地區(qū)工作經(jīng)驗的安全專家作為該班級的老師，定期為定向培養(yǎng)班學生上課，讓學生提前熟悉海外項目的安全管理情況。企業(yè)為定向班學生提供海外項目實習場地，并在學費或者學習用品上提供適當?shù)馁Y助。同時加強海外定向班的外語培訓。這樣既可以快速培養(yǎng)適合該企業(yè)的安全管理人才，又能讓學生畢業(yè)后進入工作崗位建立無縫對接，既解決了學生就業(yè)問題，又解決了企業(yè)海外項目安全人才短缺的問題。

3.2 把控好海外港口項目安全管理人員準入關

把控好海外港口項目安全管理人員準入關可從兩方面著手：

（1）把控好安全人員轉(zhuǎn)崗關。由于在海外不發(fā)達地區(qū)，當?shù)卣畬Π踩藛T的準入機制缺乏完善的監(jiān)管體制，因此不少在海外不發(fā)達地區(qū)從事港口建設的中資企業(yè)往往存在這種現(xiàn)象：有的老同志到了快退休的年齡便考慮拿個國內(nèi)安全員證到海外項目的安全部門工作。在他們眼中，由于非洲地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，項目現(xiàn)場的安全管理似乎只是看人員是否戴好安全帽，這種落后的觀念嚴重阻礙了項目安全管理水平的提升。中資企業(yè)海外項目的人力資源部門要在安全管理人員的準入制度上做好把控，堅決杜絕讓安全部門變?yōu)轲B(yǎng)老部門。對于現(xiàn)場管理經(jīng)驗豐富且有興趣轉(zhuǎn)為安全崗的施工技術人員，人力部門為他們建立轉(zhuǎn)崗安全專業(yè)的通道，制定合理的轉(zhuǎn)崗考核制度，為他們快速轉(zhuǎn)崗提供條件。

（2）把控好人員招聘關。企業(yè)人力部門招聘海外項目安全管理人員時需充分聽取安全部門意見，在招聘過程中重點考核應聘人員的四項能力，一是重點考核其安全法律法規(guī)的熟知程度；二是考核其現(xiàn)場安全專業(yè)技術知識的掌握情況；三是考慮其對復雜事情的綜合處置能力，一線安全管理是一項較復雜的管理工作，既要有豐富的專業(yè)知識為支撐，更要有處理各類復雜矛盾的綜合能力；四是考核其外語能力。四者缺一不可。只有把控好了人員準入關，才能為提升海外不發(fā)達地區(qū)項目的綜合安全管理水平打好基礎。

3.3 推行安全管理人員“TEAM”化機制，建立海外港口項目安全管理人才庫

當前在海外不發(fā)達地區(qū)存在管理性人才緊缺的情況，但在這些地區(qū)使用既有安全管理人才時，不能將其當作安全行業(yè)的“萬精油”來使用，舉例來說，目前較多的建筑施工企業(yè)在海外業(yè)務承攬中同時具備港口、路橋、鐵路、房建等不同建筑類型的業(yè)務承攬資質(zhì)，雖然這些不同類別的工程在安全管控要點上有很多相似性，但每個建筑類型的安全管理均有自身特點，且安全管理人員會因其在學校的專業(yè)方向或者工作經(jīng)歷不同，對每個行業(yè)的熟知程度有所差異，若不分行業(yè)、不分類別地去使用，便做不到人盡其才，甚至適得其反。

推行海外港口安全管理人員“TEAM”化機制，建立海外港口項目安全管理專業(yè)人才庫，可以較好解決這個問題。海外不發(fā)達地區(qū)的港口項目根據(jù)每個安全管理人員的工作經(jīng)歷、專業(yè)特點分成不同的組別，不同的組別有各自的主攻方向。筆者在喀麥隆克里比深水港一期工程從事安全管理時，分別設立了“安全內(nèi)業(yè)管理、沉箱預制、沉箱出運安裝、防波堤、交通安全管控、臨時用電、起重作業(yè)”等TEAM人才庫，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，形成了項目安全管理過程中“術業(yè)有專攻，多點并頭進”的效果，較大提高了項目安全監(jiān)管隊伍的水平。

3.4 優(yōu)化安全隊伍考核激勵機制，將安全工時作為安全管理團隊考核的量化標準

在海外港口項目建設中，是中方和外方安全員搭配工作，對于安全隊伍的考核，不少中資企業(yè)仍以定性考核為主，但外國人更習慣定量考核。在這方面可以學習華為的績效考核機制：“減少定性考核，加大定量考核，量化指標透明，讓你在每一個考核期的不同階段清楚看到自己的工作業(yè)績”。

在落實海外港口項目定量考核工作中，將項目的安全工時指標與安全管理團隊的績效掛鉤，安全工時指標相比單純的事故發(fā)指標更科學合理，具體體現(xiàn)在兩方面：一是工時指標用比率代替了單一的事件起數(shù)，更加客觀、全面、具體地反映出管理成績；二是工時指標來源于企業(yè)或項目的全體人員，可以極大凝聚項目全體員工為達成一個安全目標的奮斗意志。也就是說，可以為一個安全管理團隊或項目團隊設置一個安全工時比率值指標，不同的指標值對應安全津貼數(shù)額檔位或者職務晉升等級，這樣工作人員會隨時對自己的安全管理工作成效有量化的認識。

4.結(jié)束語

對于一個走向國際化的中資企業(yè)而言，抓好海外不發(fā)達地區(qū)的安全隊伍建設是提升企業(yè)安全管理水平的重要環(huán)節(jié)，也是一項任重而道遠的工作任務。本文結(jié)合筆者經(jīng)驗，闡述了在海外不發(fā)達地區(qū)港口項目抓好安全隊伍建設的具體方法，但不同企業(yè)、不同類型的項目要根據(jù)各自的實際情況來不斷總結(jié)經(jīng)驗，敢于探索創(chuàng)新，這樣企業(yè)的安全管理水平才會得到穩(wěn)步提升。