許亮，于廈

（1中國能源建設(shè)集團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，北京 100120；2北京古玩城有限公司，北京 100021）

新時期國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理過程中，要依據(jù)可能面臨的經(jīng)濟(jì)形勢變化，從國有企業(yè)自身的改革方式入手，優(yōu)化國有企業(yè)的行政管理辦法。對國有企業(yè)實(shí)施改革優(yōu)化時，要明確國有企業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，對行政管理建設(shè)實(shí)施中的不足和缺陷進(jìn)行研究，努力解決問題，提出符合國有企業(yè)行政管理需要的方案。需要對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，在行政管理操作實(shí)踐中，建立完整的行政管控標(biāo)準(zhǔn)。要衡量企業(yè)的綜合發(fā)展水平，實(shí)施有效的方法提升管理水平，增強(qiáng)國有企業(yè)管理與社會保障之間的協(xié)調(diào)性。

一、國有企業(yè)進(jìn)行行政管理的意義

國有企業(yè)行政管理實(shí)施過程中，需要明確兩種主體思路。第一，要重視企業(yè)綜合發(fā)展與適應(yīng)水平建設(shè)。要根據(jù)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，分析國有企業(yè)的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，明確可能給國有企業(yè)帶來影響的內(nèi)外部環(huán)境。企業(yè)需要快速分析市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，快速捕捉行業(yè)內(nèi)部消息，完成對國有企業(yè)整體管理模式的構(gòu)建。第二，要分析企業(yè)實(shí)施行政管理后制定的決策和決策方案。要從企業(yè)各個部門的狀態(tài)入手，分析行政管理的優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型道路，對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型。在企業(yè)決策分析中，需要明確具體的操作措施，分析行政管理與其他工作的關(guān)系，分析具體的決策實(shí)施方案，并將其快速運(yùn)用到市場中。要重視國有企業(yè)綜合發(fā)展實(shí)效能力的提升，提升國有企業(yè)的綜合實(shí)力和總體水平，擴(kuò)大全球化競爭優(yōu)勢，要對國有企業(yè)管理過程中可能存在的經(jīng)濟(jì)影響因素進(jìn)行探究分析，不斷增加國有企業(yè)在同行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)之間的競爭狀態(tài)，實(shí)施全球化的管理，不斷提升國有企業(yè)的行政管理水平，使之逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的競爭環(huán)境，為國有企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)行政管理的不足之處

（一）國有企業(yè)行政管理規(guī)劃與具體操作上存在脫節(jié)

大部分國有企業(yè)的管理重點(diǎn)都在文案、辦公、總務(wù)內(nèi)容上，對于具體的行政管理操作不重視、認(rèn)識不清、操作管理不到位。國有企業(yè)管理者往往將企業(yè)的行政管理工作視為基礎(chǔ)工作，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和決策應(yīng)用。國有企業(yè)行政管理過程中管理者無法意識到企業(yè)員工管理的重要性，對于國企員工而言缺乏有效的行政管理約束，導(dǎo)致國有企業(yè)整體行政管理上存在與實(shí)際需求脫節(jié)的狀況。

（二）國有企業(yè)行政管理制度不夠完善

國有企業(yè)需要建立完整的行政管理制度。國有企業(yè)的行政管理是具有一定社會價值意義的，而通過照搬方式設(shè)立的行政部門缺乏創(chuàng)新。企業(yè)在行政管理過程中需要明確具體職責(zé)的劃分，從各個機(jī)構(gòu)的實(shí)際配置入手，分析是否存在相互支撐的價值。國有企業(yè)制度不完善會影響企業(yè)行政管理的發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)員工對于行政管理制度的認(rèn)識不清，企業(yè)行政管理受到影響。

（三）對國有企業(yè)行政管理的認(rèn)識不清

國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理的過程中，要以企業(yè)的根本目標(biāo)為發(fā)展方向，重視企業(yè)核心價值機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在國有企業(yè)規(guī)劃發(fā)展思路時，要從點(diǎn)滴開始積累，逐步深入企業(yè)初期的經(jīng)營理念和發(fā)展需求。國有企業(yè)大部分業(yè)務(wù)都集中在行政管理上，后期隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，國有企業(yè)要創(chuàng)新管理形式，明確行政管理的操作要求的實(shí)施價值，分析企業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)較慢的原因，以企業(yè)的決策為依據(jù)，分析市場提供的有效反饋，對于決策存在的不足和問題加以分析，對正確的決策予以保留，使企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加科學(xué)。

三、國有企業(yè)行政管理的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）行政管理中的事務(wù)建設(shè)管理體系

按照國有企業(yè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，分析行政管理中的事務(wù)體系關(guān)系。從國有企業(yè)行政管理的內(nèi)容入手，分析行政管理過程中事務(wù)之間的關(guān)系，可以準(zhǔn)確判斷國有企業(yè)發(fā)展情況，逐步優(yōu)化國有企業(yè)行政管理體系內(nèi)容。要重視人員崗位培訓(xùn)管理，明確崗位權(quán)責(zé)范圍和實(shí)施方式，依據(jù)行政管理要素，對國有企業(yè)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析，查缺補(bǔ)漏，重視對細(xì)節(jié)因素的分析和管理，打造國有企業(yè)特色化管理體系。

（二）建立符合行政管理要求的制度標(biāo)準(zhǔn)

行政管理實(shí)施過程中，需要加強(qiáng)行政管理優(yōu)化，進(jìn)行行政工作模式的最大效益分析，根據(jù)國有企業(yè)的計(jì)劃操作形式，分析行政管理中黨政機(jī)構(gòu)的規(guī)范模式，配合國家計(jì)劃操作，確定物資調(diào)配管理標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國有企業(yè)改革開放和發(fā)展形式，建立符合國有企業(yè)發(fā)展需求的統(tǒng)一模式，提升國有企業(yè)市場優(yōu)化運(yùn)作建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政管理模式，按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，判斷企業(yè)可能面臨的轉(zhuǎn)折，不斷適應(yīng)市場的發(fā)展變化。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，一些新興產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)還處于基礎(chǔ)發(fā)展階段，為了有效配合國企發(fā)展規(guī)范要求，國企需要結(jié)合民營產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷提升國有企業(yè)行政制度化管理水平，開發(fā)企業(yè)的潛力。

（三）企業(yè)行政管理人員的培訓(xùn)

按照企業(yè)發(fā)展建設(shè)趨勢選配專業(yè)的人才。企業(yè)在進(jìn)行行政管理的過程中，需要選拔專業(yè)人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政管理發(fā)展理念，重視行政崗位到其他崗位的轉(zhuǎn)變，依據(jù)行政管理的操作形式轉(zhuǎn)變職業(yè)素養(yǎng)方式。要注重信息技術(shù)開發(fā)和優(yōu)化建設(shè)，提升信息化綜合水平。要根據(jù)行政管理的建設(shè)發(fā)展需求，不斷增加行政管理優(yōu)勢，組建完備的管理操作形式，提升行政操作水平。行政管理人員需要充分結(jié)合實(shí)際情況，充分發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)企業(yè)行政管理培訓(xùn)，提高行政管理的適應(yīng)度，提升國有企業(yè)行政管理建設(shè)水平。

（四）國有企業(yè)行政管理創(chuàng)新實(shí)施辦法

行政管理工作是一項(xiàng)綜合、細(xì)致的管理方式，國有企業(yè)要采取科學(xué)有效的操作手段，不斷增加行政管理優(yōu)勢。要依據(jù)行政管理發(fā)展要求，逐步降低成本，提升國有企業(yè)的效益，推動國有企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定操作因素，可以得知國有企業(yè)在管理過程中需要構(gòu)建完整的管理信息系統(tǒng)，借助行政信息系統(tǒng)的操作要素，結(jié)合系統(tǒng)決策的功能建設(shè)要求，可以保障國有企業(yè)行政管理的有效開展與落實(shí)。在優(yōu)化決策系統(tǒng)操作過程中，需要加強(qiáng)系統(tǒng)綜合的智能化系統(tǒng)建設(shè)，明確人機(jī)互聯(lián)交互操作模式，借助信息數(shù)據(jù)庫、知識庫、模型庫等方式完善信息有效操作流程，確保相關(guān)數(shù)據(jù)得到合理的應(yīng)用。要重視對實(shí)際問題的具體分析，依據(jù)行政管理的高效模式實(shí)現(xiàn)有效的掌控與提升。

（五）行政管理的職能職權(quán)優(yōu)化

要按照國有企業(yè)行政管理的體系標(biāo)準(zhǔn)要素，結(jié)合行政管理體系的影響因素，分析國有企業(yè)內(nèi)部的工作基礎(chǔ)流程。國有企業(yè)進(jìn)行行政管理中，需要加強(qiáng)性能內(nèi)部的權(quán)屬劃分，明確具體分工，加強(qiáng)工作流程中的程序分析，結(jié)合企業(yè)行政管理的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)流程分析各因素對企業(yè)產(chǎn)生的影響。從企業(yè)內(nèi)部管理入手，分析行政管理是否符合科學(xué)的績效考核管理劃分標(biāo)準(zhǔn)。行政管理人員需要明確操作形式，保障企業(yè)行政管理的高效運(yùn)作。在企業(yè)行政管理制度構(gòu)建完畢后，企業(yè)需要主動詢問行政管理中可能存在的各類問題，重視企業(yè)行政管理內(nèi)部的融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

（六）國有企業(yè)行政管理模式的創(chuàng)新

要按照國有企業(yè)行政管理操作標(biāo)準(zhǔn)流程，對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行拓展優(yōu)化，準(zhǔn)確分析新時期國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中存在的不足，從國有企業(yè)行政管理模式入手，推動國有企業(yè)流程化，完善國有企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，根據(jù)國有企業(yè)實(shí)施的管理需求調(diào)整國有企業(yè)行政管理流程中的各項(xiàng)布局，實(shí)施行政管理模式的創(chuàng)新發(fā)展，以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。要按照企業(yè)行政管理的操作模式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)行政管理進(jìn)行優(yōu)化，為國有企業(yè)行政管理提出各類創(chuàng)新方式，明確行政管理的重點(diǎn)和要求，分析行政管理的標(biāo)準(zhǔn)形式，研究如何加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化，重視相關(guān)行政管理措施的建設(shè)，提升企業(yè)綜合運(yùn)營發(fā)展建設(shè)水平。

四、結(jié)語

在國有企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，盡管受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)管理復(fù)雜因素的影響，國有企業(yè)發(fā)展依然逐步走向成熟。國有企業(yè)要從民營企業(yè)的改革入手，順應(yīng)改革發(fā)展趨勢，逐步提升自身行政管理水平，完善國有企業(yè)各項(xiàng)規(guī)模和操作，制定符合國有企業(yè)發(fā)展管理需要的實(shí)施辦法，從行政管理機(jī)構(gòu)模式操作流程入手，推動國有企業(yè)健康快速發(fā)展。