安 娜 馬 蘭

（遼寧大學馬克思主義學院 遼寧 沈陽 110036）

我國學者一直深入研究我國貧困治理問題，在貧困治理方式、策略、機制等方面都取得了舉世矚目的成就。中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭背后蘊含的中國特色社會主義治理經(jīng)驗、制度優(yōu)勢，對推動全球反貧困發(fā)展具有重要意義。因此，結合中國的發(fā)展歷程，分析梳理中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭歷程，總結經(jīng)驗。

一、中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭的依據(jù)

中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭既不是憑空產(chǎn)生的，也不是一蹴而就的，是在理論、實踐、現(xiàn)實科學統(tǒng)一的基礎上形成的。推動中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭不斷發(fā)展，能夠確保中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭取得偉大勝利。

1.理論依據(jù)：馬克思主義反貧困理論

馬克思、恩格斯通過研究勞動和剩余價值理論，站在無產(chǎn)階級和廣大勞動者的立場揭示了資本家剝削勞動者的實質(zhì)，提出資本主義私有制是貧困產(chǎn)生的根源，擺脫貧困的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)揮人民群眾主體性作用。馬克思、恩格斯提出的無產(chǎn)階級貧困化理論，昭示了人類社會的發(fā)展方向，為我國現(xiàn)行標準下實現(xiàn)貧困人口全面脫貧提供了強大的理論支撐。中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭取得偉大勝利的秘訣在于堅持馬克思主義反貧困理論，將馬克思主義反貧困理論同中國具體實際相結合，實現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論中國化和反貧困治理本土化。

2.實踐依據(jù)：中國共產(chǎn)黨使命與宗旨

人民對美好生活的追求和向往是與生俱來的，古今中外任何一場農(nóng)民起義、工人革命無不包含著人們對擺脫貧窮的迫切、對美好生活的期盼。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就將反貧困斗爭上升到了同實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福一樣的戰(zhàn)略高度。習近平總書記在黨的十九大報告中開宗明義地指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！盵1]1在中國共產(chǎn)黨人看來，建設中國特色社會主義必須消除貧困、實現(xiàn)共同富裕，這是堅持中國特色社會主義、實現(xiàn)人民當家做主的應有之義。

3.現(xiàn)實依據(jù)：時代發(fā)展客觀要求

中國共產(chǎn)黨領導反貧困斗爭不是偶然的，是具有內(nèi)在規(guī)律性、必然性的，是我國發(fā)展史、奮斗史的必要環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭基于我國發(fā)展現(xiàn)實，靈活開展扶貧工作思路。中華人民共和國成立前，面對半殖民地半封建社會的現(xiàn)實，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民通過革命實現(xiàn)“站起來”的偉大飛躍，并采取了一系列土改政策保障人民基本生活。改革開放后，我國社會主要矛盾和社會現(xiàn)實發(fā)生深刻變化，逐步實現(xiàn)了“富起來”的偉大飛躍。尤其是進入新時代以來，中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭隨著時代發(fā)展需要，不斷理清工作思路，擴展內(nèi)容與形式。

二、中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭的成就與歷程

黨的十九大報告宣布“中國特色社會主義進入新時代”[1]10，這意味著我國實現(xiàn)了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛躍。以“三次起來”為節(jié)點，將中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭歷程分為四個主要階段。

1.中國共產(chǎn)黨成立到新中國成立（1921—1949年）

這一階段中國共產(chǎn)黨主要采取了“制度推動式”扶貧。近代以來，中國淪為半殖民地半封建社會，在民族內(nèi)憂外患、社會危機空前深重的背景下，中國共產(chǎn)黨誕生了。中國共產(chǎn)黨清醒地認識到只有推翻封建統(tǒng)治，消滅封建土地私有制，才能徹底擺脫貧困、剝削和壓迫。中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地廢除封建土地制度，分田地、輕徭薄賦，使廣大勞苦農(nóng)民在政治上獲得了自由，在經(jīng)濟上分到了土地，極大地調(diào)動了農(nóng)民革命積極性，壯大了中國共產(chǎn)黨隊伍，為取得革命最終勝利提供了強大的民心支撐。

2.中華人民共和國成立到改革開放前（1949—1978年）

這一階段中國共產(chǎn)黨主要采取了“救濟式扶貧”。中華人民共和國成立標志著中國人民實現(xiàn)了“站起來”的偉大飛躍。面對經(jīng)濟基礎薄弱、貧困人口眾多，以毛澤東為核心的第一代中國共產(chǎn)黨人繼承了新民主主義時期反貧困政策，實施土地改革運動、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、緊急救濟計劃和救助體系。以社會主義制度建設為核心，以改造舊的生產(chǎn)關系入手，實行全國人民共擔風險的傳統(tǒng)式計劃經(jīng)濟，有效抑制了貧富差距。經(jīng)過1949年后社會發(fā)展，截至1978年中國人均壽命和生育率顯著提升，人均GDP增長率為2.83%。[2]

3.改革開放后到黨的十八大（1978—2012年）

這一階段中國共產(chǎn)黨主要采取了“發(fā)展式扶貧”“開發(fā)式扶貧”。伴隨著改革開放的進程，20世紀80年代中期以來，我國開始大規(guī)模、有計劃、有組織地開展扶貧開發(fā)工作。[3]堅持沿著以毛澤東為核心的共產(chǎn)黨人制定的總體發(fā)展方向不動搖，創(chuàng)造性地實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大力發(fā)展生產(chǎn)力。確立社會主義市場經(jīng)濟體制，很大程度上激發(fā)了市場上各類先進生產(chǎn)要素活力，不斷提高扶貧標準和最低工資標準，建立健全企業(yè)工資增長和支付保障機制。逐漸把相對集中的貧困地區(qū)作為防止“返貧”的主戰(zhàn)場，推進扶貧攻堅任務持續(xù)縱向深入發(fā)展，促使扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障有效銜接。我國經(jīng)濟規(guī)模從1978年世界第11位到2010年躍居世界第2位，中國人民從溫飽邁向全面小康。[4]

4.黨的十八大以來（2012—至今）

這一階段中國共產(chǎn)黨主要采取了“精準式扶貧”。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體，把貧困治理擺在治國理政工作的突出位置，提出精準扶貧方略，帶領人民向貧困問題發(fā)起最后的攻堅戰(zhàn)，將“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局納入全面反貧困斗爭之中。在“精準扶貧”“精準脫貧”方略指導下，目前我國貧困人口基本實現(xiàn)“兩不愁三保障”，長期困擾貧困地區(qū)、貧困人口吃水難、養(yǎng)老難、交通難等問題得到有效解決，貧困人口精神文化需求得到極大滿足。2020年脫貧攻堅任務完成后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標。[5]

三、中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭的經(jīng)驗與啟示

2020年11月，隨著貴州省最后一個貧困縣成功“摘帽”，至此全國所有貧困縣實現(xiàn)全部“摘帽”，絕對貧困問題得到了有效解決。我們?nèi)詰逦卣J識到，貧困問題是一個復雜的長期性問題，我國貧困地區(qū)和貧困人口面臨的相對貧困問題依然嚴峻?；仡欀袊伯a(chǎn)黨反貧困斗爭歷程，可以從中總結出許多反貧困斗爭經(jīng)驗，有助于推動我國反貧困斗爭取得新成就。

1.堅守中國共產(chǎn)黨人初心使命

堅定的理想信念是激勵共產(chǎn)黨人奮勇向前、攻堅克難的力量源泉。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在反貧困斗爭道路上克服艱難險阻，不斷走向勝利，根本原因在于中國共產(chǎn)黨始終將消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為社會主義本質(zhì)要求，將全心全意為人民謀幸福作為自己的初心使命。2020年3月，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話中強調(diào)：“我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利?！盵6]在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，中國共產(chǎn)黨人將繼續(xù)秉持這一初心使命，自覺投身于鞏固脫貧成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建立解決相對貧困問題長效機制之中，履行好中國共產(chǎn)黨人應盡之責。

2.堅定不移走中國特色社會主義道路

黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據(jù)時代條件賦予其鮮明的中國特色。”[7]為當代中國發(fā)展進步提供了根本制度保障。中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭是在特殊的歷史條件下開展的，并始終遵循馬克思、毛澤東、鄧小平關于反貧困論述，在不同時期結合時代發(fā)展要求不斷注重頂層設計、改進體制機制，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，形成了中國特色反貧困道路。運用好黨的領導、政府主導、社會參與的工作機制，凝聚反貧困共識。發(fā)揮好政府與市場“兩只手”在反貧困中的作用，推進國際社會交流合作。充分利用好國際舞臺，講好中國減貧故事、傳播好中國減貧聲音，為我國反貧困工作營造良好的國內(nèi)國際輿論氛圍。

3.堅持以人民為中心的發(fā)展理念

中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭始終聚焦人民，將貧困者既看作脫貧對象，又看作脫貧主體。習近平總書記指出：“堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立足于不敗之地的強大根基。”[8]中國特色社會主義消除貧困必須重視廣大人民主體性創(chuàng)造性作用，依靠廣大人民團結奮斗、不懈努力，最終實現(xiàn)廣大人民共享改革成果。習近平總書記表明，真正的社會主義是高度發(fā)展的生產(chǎn)力和高度發(fā)展的精神文明的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨很早就意識到既要解決經(jīng)濟貧困，又要擺脫精神貧困。中華人民共和國成立之初就強調(diào)要大力發(fā)展教育，增強貧困者自主脫貧能力。習近平在《擺脫貧困》一書中闡述了扶貧首先需要扶志、扶智，從思想觀念入手，幫助貧苦人口解放思想、轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)貧困者內(nèi)生動力，變“要我做”為“我愿做”，特別是要做好下一代的教育工作，盡力阻斷貧困代際傳遞。

4.反貧困治理與生態(tài)環(huán)境保護結合

中國共產(chǎn)黨堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，強調(diào)解決區(qū)域性整體性貧困問題時要妥善處理好人與自然之間的關系，要嚴格把控生態(tài)環(huán)境保護紅線，既要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)又要打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設提出一系列重要論斷，構成了習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，并將生態(tài)文明建設先后寫入黨章和憲法。主張通過環(huán)境保護發(fā)展經(jīng)濟，不斷深化生態(tài)保護理念，提高人們多元化認識，為人民群眾營造良好的生活環(huán)境，保障貧困地區(qū)人民身體健康。倡導廣大黨員干部將生態(tài)文明理念全方位融入經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅之中，推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境與消除貧困統(tǒng)一。推動生態(tài)環(huán)境保護，確保貧困地區(qū)環(huán)境治理成效突出可見，堅定貧困者擺脫貧困信念。

5.解決好農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題

農(nóng)村是我國發(fā)展的根基，農(nóng)民是我國發(fā)展的依靠，農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的保障。我國貧困人口大部分在農(nóng)村，妥善解決好農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)村人口脫貧是我國脫貧攻堅的重點和難點任務。中國共產(chǎn)黨堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五位一體”建設，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化。持續(xù)深化農(nóng)村土地所有權使用權制度改革，完善支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系，大力發(fā)展高質(zhì)量高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植科學化、專業(yè)化、機械化。《習近平談治國理政》第三卷中高度總結了中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭的艱難探索和取得的成就，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了理論依據(jù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下，要進一步加強欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設投入和基本公共服務保障，努力實現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

四、結語

擺脫貧困、獲得美好生活是全人類的共同追求，通過梳理中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭歷程，可以發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領導中國人民進行的反貧困斗爭，以“站起來”“富起來”“強起來”為主要時間點劃分為四個主要階段，與我國革命、建設、改革的歷史進程是一脈相承的，推動我國反貧困斗爭逐步實現(xiàn)由點到面、由弱到強的巨大成就。中國共產(chǎn)黨在反貧困斗爭中，始終遵循馬克思主義反貧困理論、黨的歷史使命和時代發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新貧困治理理念、治理方式和治理機制，在實踐中積累了寶貴的反貧困斗爭經(jīng)驗，為解決相對貧困問題、鞏固脫貧成果和防止“返貧”等問題提供了指導性意見，對推動中國特色社會主義發(fā)展具有重要意義。同時我們也應該認識到，中國共產(chǎn)黨反貧困斗爭與國際反貧困斗爭是“同根同源”的，我們要堅持“人類命運共同體”理念，為全球貧困治理展現(xiàn)“中國擔當”，提供“中國方案”，貢獻“中國力量”。