李彥軍

（新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化研究院，新疆 烏魯木齊 830000）

一、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及意義

在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，其重點(diǎn)任務(wù)就是使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境發(fā)展過程中存在的不充分及不平衡等問題得到解決，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面。高質(zhì)量發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，并給居民福利水平帶來變化。高質(zhì)量發(fā)展是解決好壞和滿意不滿意問題的答案。

（一）工業(yè)高質(zhì)量具體表現(xiàn)

當(dāng)前，我國的制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，制造業(yè)是重要基礎(chǔ)，可以最直接地體現(xiàn)出國家競爭力。依據(jù)國內(nèi)外發(fā)展實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，目前制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要包括四個(gè)方面的要求。

第一，要不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，使人們的美好生活需求得到滿足。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量提升，其包含各方面內(nèi)容，主要有性能、壽命以及安全性與可靠性，還有經(jīng)濟(jì)性與外觀等。

第二，生產(chǎn)過程要高效清潔，要符合人與自然和諧發(fā)展這一要求。在制造業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中，會(huì)產(chǎn)生大量污染物，而綠色制造就是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要要求之一，需要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，使制造業(yè)生產(chǎn)過程能夠更清潔，更加環(huán)境友好。

第三，企業(yè)效益需要維持較高水平，人均增長值也要不斷提升。對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展，要求具體體現(xiàn)在企業(yè)擁有理想的企業(yè)效益，也就是說企業(yè)產(chǎn)品必須要具有自身特色，要有創(chuàng)新性，同時(shí)要有公平競爭的環(huán)境。

第四，要不斷提高國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理想市場空間。對(duì)于國際競爭力提升，其中最為重要的指標(biāo)就是保持穩(wěn)定甚至不斷提高在國際市場中的份額，尤其在中高技術(shù)產(chǎn)品方面，需要穩(wěn)定提高其份額。在國際競爭力不斷提升的基礎(chǔ)上，我國產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)保持份額穩(wěn)定并且不斷增長，有利于開拓更廣闊的市場，還可以借助參與競爭，使國內(nèi)技術(shù)水平得到有效提升，以實(shí)現(xiàn)更理想的發(fā)展。

（二）推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

第一，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展符合工業(yè)化后期產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一半規(guī)律。就目前世界上的主要國家現(xiàn)代化及工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展中得到的歷史經(jīng)驗(yàn)而言，在工業(yè)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，科學(xué)技術(shù)始終貫穿工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展全過程。依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)地區(qū)及國家，最終都會(huì)成為高收入國家。所以，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及收入水平的提升有著密切關(guān)系。

第二，內(nèi)在支持條件變化及消費(fèi)升級(jí)，對(duì)我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。在世界范圍內(nèi)我國都屬于工業(yè)制造大國，然而對(duì)工業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾必須加以重視。其中，比較突出的一點(diǎn)就是創(chuàng)新能力比較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品及服務(wù)比較缺乏，無法滿足升級(jí)的消費(fèi)需求。依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在國民人均收入達(dá)到一定水平之后，會(huì)使得消費(fèi)升級(jí)加快，并且對(duì)高端產(chǎn)品及高質(zhì)量服務(wù)有著越來越大的需求，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化及層次不斷提升，對(duì)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用。

第三，新的工業(yè)革命為我國工業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。世界工業(yè)發(fā)展的歷史，實(shí)際上就是工業(yè)革命促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歷史。就歷史發(fā)展情況來看，每次工業(yè)革命都會(huì)催生新技術(shù)，生產(chǎn)方式也因此發(fā)生變革，這為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)及支持。在當(dāng)前新一輪工業(yè)革命發(fā)展的背景下，我國工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也有著新的歷史機(jī)遇。

二、我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)發(fā)展取得成就

第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。截至2019年年末，我國工業(yè)增加值達(dá)到305160億元，按不變價(jià)格計(jì)算，較1949年增長970.6倍。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，成為全球制造業(yè)第一大國。

第二，擁有豐富的工業(yè)產(chǎn)品。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國的鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工等傳統(tǒng)行業(yè)不斷壯大，航空航天工業(yè)、汽車工業(yè)、電子通信工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，我國工業(yè)的國際競爭力得到顯著提升。2018年我國貨物出口總額達(dá)16.4萬億元，較1978年增長979倍，在當(dāng)前全球范圍內(nèi)的工業(yè)品市場中，中國工業(yè)產(chǎn)品占據(jù)越來越大的比例。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我國自從改革開放以來，能源材料工業(yè)得到快速發(fā)展，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了更好的基礎(chǔ)。截至2018年年末，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)13.1萬公里、公路總里程達(dá)485萬公里、內(nèi)河航道里程達(dá)12.7萬公里、光纜線路總長度達(dá)4358萬公里。

第四，創(chuàng)新能力顯著提升。自從黨的十八大以來，我國進(jìn)一步提升自身創(chuàng)新能力，其中部分工業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)與國家先進(jìn)水平相接近，有些行業(yè)處于領(lǐng)先地位。在當(dāng)前新的科技革命機(jī)產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展背景下，我國工業(yè)發(fā)展也表現(xiàn)出新形態(tài)及新模式，使工業(yè)實(shí)現(xiàn)中高端發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)使我國由工業(yè)大國逐漸發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)國。

第五，各類市場主體不斷壯大。經(jīng)過幾十年的努力，截至2018年，我國國有控股工業(yè)企業(yè)的利潤總額已經(jīng)達(dá)18583億元，相比新中國成立初期增長650多倍，在規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過一半，資產(chǎn)、業(yè)務(wù)收入及利潤總額占比都在20%以上。同時(shí)，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，港澳臺(tái)商投資為企業(yè)注入活力。

（二）工業(yè)發(fā)展仍面臨困難和挑戰(zhàn)

首先，在當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)得到實(shí)現(xiàn)的情況下，對(duì)工業(yè)發(fā)展也有著越來越高的要求。其次，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生較大改變，工業(yè)發(fā)展面臨一定的戰(zhàn)略機(jī)遇。最后，新技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)我國工業(yè)發(fā)展有著越來越大的影響，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、需求升級(jí)以及競爭更劇烈的新時(shí)期。在當(dāng)前發(fā)展中，我們需要把握新的機(jī)遇，迎合時(shí)代發(fā)展趨勢，將創(chuàng)新作為工業(yè)發(fā)展首要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)性變革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

在當(dāng)前我國進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展新時(shí)期之后，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、模式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，以及體制改革這一重要過程。在工業(yè)發(fā)展中需要實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)展轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)效提升，使傳統(tǒng)制造模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芫G色制造及服務(wù)型制造，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成，構(gòu)建符合工作高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)制。

（二）以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效

實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)智能化技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等加大創(chuàng)新應(yīng)用力度，要進(jìn)一步完善有關(guān)制度環(huán)境，使新技術(shù)的應(yīng)用可以得到進(jìn)一步擴(kuò)展。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的相關(guān)政策，需要進(jìn)一步擴(kuò)展延伸至具備自主品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)新技術(shù)新材料領(lǐng)域，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)用保險(xiǎn)，必須要及時(shí)進(jìn)行探索，建立健全新模式及新業(yè)態(tài)下的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

（三）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

對(duì)于當(dāng)前的新科技革命以及產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的機(jī)遇，必須要充分把握，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化為主線，將需求側(cè)作為驅(qū)動(dòng)力，開展工業(yè)強(qiáng)基工程，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力，使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革及動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的進(jìn)一步提升，使供給體系能夠滿足人們的生活需求及消費(fèi)需求，保證高收入國家及現(xiàn)代化國家建設(shè)的實(shí)現(xiàn)具有更好的基礎(chǔ)。

（四）注重綠色安全發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障

注重生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持約束及激勵(lì)并行原則，以市場化及法制化為方向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)文明體制的有效改革，進(jìn)一步加快推行綠色產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度進(jìn)行合理構(gòu)建。堅(jiān)持發(fā)揮方式不能回頭這一原則，在宏觀調(diào)控上保持戰(zhàn)略定力，不能為謀取短期利益而犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展策略，持續(xù)深化改革降低制造業(yè)成本，使金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)有著更暢通的途徑，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全，將完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制及創(chuàng)新生態(tài)作為重點(diǎn)內(nèi)容，突破技術(shù)限制，充分把握產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保證工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃及政策引導(dǎo)，使創(chuàng)新技術(shù)及服務(wù)要素在制造業(yè)發(fā)展中得到充分應(yīng)用。構(gòu)建理想營商環(huán)境，將體制機(jī)制改革的進(jìn)一步深化作為入手點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放力度，突破行業(yè)準(zhǔn)入屏障，進(jìn)一步提高監(jiān)管透明度，真正明確競爭政策的基礎(chǔ)性地位，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的公平競爭審查機(jī)制，加快構(gòu)建以信用核心為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)還要對(duì)信息安全及個(gè)人隱私加強(qiáng)保護(hù)。

四、結(jié)語

在我國工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。